中青在線東京7月16日電（中國青年報·中青在線駐日本記者 張建墅）日本自民黨7月2日東京都議會選舉慘敗後，安倍內閣支持率一舉跌破40%，首相安倍晉三執政困難重重，預料前景低迷，十分不明朗。
安倍近期採取了多方內政外交應急措施，力求改換政治面目，阻止民望繼續下挫：
一是打造“親近國民”形象，提前結束歐洲訪程，12日奔赴九州水災現場視察，跪著慰問災民，當場決定以最快速度、最高標準撥付財政救災款。
二是拋出“利民政策”，安倍14日主持經濟財政諮詢會議，拍板從明年財政預算中拿出4萬億日元特別經費，解決“育材革命”政策中的幼教和高教免費問題。
三是加強“言論分化”，他說13日約請6名日本主流媒體的中堅評論員會餐，既表明與日本言論界內裡相通、惺惺相惜的密切關係，又暗示自身非但能飯，酒肉亦可。
四是籌建“人心一新”內閣，決定於8月3日調整黨、政高層人事。
五是展現“尊重國會”姿態，他13日“力排眾議”，表示將接受國會有關加計學園問題的質詢。
六是拉長“外交戰線”，突出安倍外交之不可替代。具體包括派遣首相助理河井克行17日至21日訪問越、澳兩國，協調“TPP11”、南海及朝鮮等問題，為出席11月越南APEC峰會鋪路；定於9月上旬出席俄“遠東經濟論壇”，並與普京商討北方四島共同經濟開發、推動締結日俄和平條約等問題；9月下旬舉行日美外交、防衛雙部長會議，謀劃強化日美同盟、加入介入東亞及印太地區等方策；明年2月出席韓國平昌冬奧會，力圖大舉強化日韓關係，等等。
七是加緊籌措“明治150年”大型系列慶典，至明年秋季，一方面協同修憲，彰顯日本以明治時期為中心和主體的“國家精神”的一貫性，對明治時期地緣政治勢力圈與利益圈的繼承性；另一方面因應明仁天皇“榮退”、德仁新天皇繼位契機，以慶典為獻禮，繼續把業已思想自由化、作風平民化的新、老天皇牢牢捆綁在“明治”這一思想精神座標上，同時引導普通國民從內心抹除對日本那段侵略歷史應有之道義心與責任感。
雖然安倍在政治上可謂用心甚深，然而局勢似乎已越來越難以把控。日本時事通信社14日消息稱，該社9日、10日的民調結果顯示，安倍內閣支持率為29.9%，比上月下跌15.2%；不支持率為48.6%，比上月上升14.7%。這是安倍2012年12月第二次執政以來首次跌破30%，也是跌幅最大的一次。
該社15日文章跟進分析稱，日本輿論“脫離安倍”的跡象明顯；安倍政治向心力走低趨勢不可避免，政權運行難度正在增大；有原內閣成員表示，（有看法認為）如今光景與2007年自民黨參議院選舉敗北後，時任首相安倍辭職的情形相似；國民的注意力正集中到東京都知事小池百合子及其領導的地方政黨“都民優先之會”如何轉戰國政的問題上。
另有分析稱，安倍內閣支持率短期內出現“V”字型恢復事實上已不可能。日本資深記者倉重篤郎則早在6月23日指出，安倍內閣已然失卻國民信任，支持率恢復原有水平難以想象。
圍繞內閣改組問題，安倍正採取以下幾方面步驟：
首先是“留骨架、削筋肉”。據稱，現內閣除安倍之外的19名成員中，副首相兼財務相麻生太郎、內閣官房長官菅義偉、經產相世耕弘成、國土交通相石井啟一、“一億總活躍”擔當相加藤勝信、復興相吉野芳正等6人料將留任；奧運擔當相丸川珠代與外相岸田文雄去向難定；法務相金田勝年、防衛相稻田朋美“鐵定走人”；餘者或難有幸免。
其次是“注新風、祛暮氣”。據傳，安倍有意召小泉進次郎、橋下徹等青年政客入閣，為暮氣沉沉的政壇注入一絲新鮮空氣，無奈小泉自知政治資歷尚淺遲遲不敢冒頭，橋下也已表明無意再當“政治家”，二者似乎不大情願登上安倍的破漏之船，以免耽誤自家大好前程，坊間近日也不怎麼扯這事兒了。
再次是“控重點、防崩潰”。安倍希望保留丸川，由其通過東京奧運事務制衡風頭正勁的小池百合子。不料丸川近日被曝去年僅為自民黨拉得兩名新黨員，“黨建”績效在全黨409名國會議員中倒數第一，理應依規責罰，安倍若執意重用則難免招惹黨內不滿。外相岸田的去留比較難辦。較早前岸田暗示過要卸任，自民黨政調會長茂木敏充被傳有望接盤，但岸田13日又公開稱願意繼續支持安倍政權，情況一時變得不明朗。岸田1993年初次當選國會議員，與安倍“同期之誼”甚篤，不會也不敢對安倍臨陣倒戈。而他又是自民黨內大派閥“宏池會”首領，一旦拂袖而去，安倍內閣勢必變得脆弱不堪而加速垮臺。為此，安倍若最終起用茂木為外相，則需在自民黨領導層為岸田預留足夠分量的位置。至於防衛相職位，自民黨安保調查會長巖屋毅、原防相小野寺五典是有力競爭者。前者位居要職，後者近期在圍繞賦予自衛隊對敵基地攻擊權限、強化日本防衛預算與軍事能力等問題上不斷上躥下跳，極為賣力。前防相政治資歷較深且在自衛隊中威望較高，也有機會重獲任用，但其秉性耿直，缺乏應對國會答辯之術。
最後是“重盟友、保未來”。麻生太郎新攢的“志公會”已躍居自民黨第二大派閥，麻生還說過新派閥要為安倍政權發揮中流砥柱的支撐作用。有分析稱，安倍新內閣將倚重麻生派，以便其所屬最大派閥細田派出現分裂倒戈或遭遇石破茂等正面挑戰之際，仰仗麻生禦敵護駕。
然而，安倍新內閣人事醞釀進程看起來很不輕鬆。一是無法確保新成員不出醜聞；二是有日媒稱，只要麻生太郎和菅義偉兩人留任，不論怎麼改都是“舊瓶殘酒”，毫無新意；三是不少選民和資深媒體人田原總一郎的想法一致：要真下決心改組內閣，最好連安倍首相都換掉。可見，本輪改組內閣對安倍民望助益預期不佳。
實際上，在改組內閣之外，安倍還面臨著三方面十分棘手且久拖不利的人事問題：
一是自民黨東京都支部聯合會會長。前任會長是安倍的超級親信加鐵桿盟友、自民黨幹事長代理下村博文，其已因東京都議會選舉慘敗而引咎辭職，安倍想再覓得和下村一樣合適的人選已是難上加難。
二是自衛隊統合幕僚長。該職位一般任期不滿3年，62歲即到齡退休。現任統合幕僚長河野克俊去年11月已滿62歲，安倍卻讓其續至明年5月，足見彼此關係之深。日媒報道稱，防衛界對此物議甚多。而作為對安倍5月3日“修憲宣言”的呼應，河野同月23日公開稱：“作為一名自衛隊員來說，如果在憲法得以寫明自衛隊依據的規定，那是非常難得的。”內外輿論一時為之譁然。
三是日本銀行總裁，也是最重要的。現任總裁是黑田東彥，2013年3月上任，明年4月任期滿。黑田為配合“安倍經濟學”，2013年4月實施“量·質量化寬鬆”政策，2016年1月實施“負利率”政策。截至今年5月底，日銀持有資產餘額約500.8萬億日元，且呈現為：一是黑田上任4年多來，該餘額一路快速飆升，如今是黑田就任前的3.4倍；二是該餘額約為日本去年GDP的93%，而這一比率同時期在美聯儲為23%，在歐洲央行為38%；三是該餘額中有85%是日本國債，且佔日本國債總額的40%。作為“量·質量化寬鬆”剛性政策目標，2%的通脹率至今未實現。與此同時，安倍內閣的財政狀況正浮現一些不容忽視的微妙變化。《日本經濟新聞》7月11日報道，日本2016年地稅和國稅同比分別減少0.1萬億日元和0.8萬億日元，這是地稅和國稅7年來首次雙下降。此外，日本內閣府14日、18日在內閣經濟財政諮詢會議上披露，在2019年10月消費稅如期從現有8%提高到10%、當年GDP名義增長率達到3%以上的樂觀經濟預期的前提下，日本2020年度國家和地方基礎性財政收支（PB）赤字預計為8.1到8.2萬億日元。這等於說，安倍內閣到2020年實現財政黑字化目標的國際承諾根本就是一句空話。
相反，美聯儲已於2015年12月決定結束長達9年半的量化寬鬆，併到今年6月已加息3次。美聯儲主席耶倫7月12日在國會眾議院金融服務委員會上表示，如美國經濟運行取得理想效果，將盡快開始縮小美聯儲持有金融資產規模。
看來，世界大多數國家正在收緊銀根，而日本卻維持著大規模量化寬鬆政策。日本經濟界對日元與美元利差的擴大感到憂慮。而美國總統特朗普已借本月上旬的德國漢堡G20峰會，就日本汽車市場非關稅壁壘以及日對美出口順差問題向安倍表達不滿。
“拼經濟”或許是安倍內閣延續生存機會的唯一正道。日媒稱，預料安倍本月末將接受國會有關加計學園問題的質詢；另兩名涉事關鍵人物，即加計學園理事長家計孝太郎、首相助理泉洋人也會被要求接受質詢；今後兩週是考察安倍內閣走勢的重要契機。10月22日愛媛縣的眾議院補選結果，則將關乎安倍內閣的存亡。（國際部編輯）
相關推薦
