導語
歐盟領導人29號在比利時布魯塞爾召開針對英國“脫歐”問題的第一場峰會，討論與英國“離婚”的條件。一個月前，英國首相 特蕾莎·梅致函歐洲理事會，正式啟動了里斯本條約第50條，這份“離婚申請”為舉世矚目的英國脫歐程序揭開序幕，英國與歐盟的“離婚”也正式進入談判階段。
然而，這場“離婚談判”是漫長而複雜的。歐盟領導人一致同意，英國必須首先交納“分手費”，然後才能談貿易合作的事兒。據英國媒體報道，歐盟索要的“分手費”高達600億英鎊。英國首相“新鐵娘子” 特蕾莎·梅不甘示弱，堅持先談貿易合作，再付“分手費”。雙方都不讓步，600億英鎊的“分手費”英國逃得了嗎？
歐洲理事會主席圖斯克（右）和歐盟委員會主席容克出席歐盟特別峰會後舉行的新聞發佈會 圖片來源：國際在線
01
歐盟版本“分手信”
英國首相特雷莎·梅3月29日向歐盟遞交“脫歐”信函，通知其英方正式啟動“脫歐”程序。信中寫道，如果英國不能和歐盟“好聚好散”，雙方的安全事務合作將大受影響，打擊犯罪和反恐行動都會被削弱。
對這一措辭，不少歐盟高級官員表示難以接受，稱這是英國對歐盟的“公然威脅”。
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席容克（左）和歐洲理事會主席圖斯克在會議閉幕後出席新聞發佈會。
除英國外的歐盟27國領導人29日召開首場“脫歐”峰會，針對與英國接下來的談判擬定一份長達8頁的指導大綱，要求英國必須滿足多個前提條件，而後才可啟動貿易相關談判。
這份指導大綱寫道，英國必須首先保證境內約300萬名歐盟公民的權益。
歐洲理事會主席唐納德·圖斯克說：“我們需要保證公民及其家屬的權益，‘脫歐’將給歐盟和英國都帶來影響。這是談判中的第一要務，對於歐盟和英國來說都是如此。”
同時，歐盟還要求英國交納高額“分手費”，這也被視為“脫歐”系列談判中最棘手的部分。
英國媒體報道，歐盟索要的“分手費”高達600億英鎊（約合5353億元人民幣）。而歐盟委員會主席讓－克洛德·容克在峰會上表示，這一數字只是“保守估計”，實際費用尚未計算完畢。
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，歐洲理事會主席圖斯克在會議閉幕後出席新聞發佈會。
02
27國領導人僅花4分鐘就通過了指導方針
歐盟特別峰會29日在布魯塞爾舉行，除英國之外的27個成員國領導人一致通過了歐盟關於英國“脫歐”談判的指導方針。歐洲理事會主席圖斯克在會後重申，只有當歐盟和英國在公民權利、財政和邊界等問題上的談判取得充分進展後，才會就歐盟和英國未來的關係問題展開討論。
這份指導方針的草案已於3月31日公之與眾。圖斯克說：“在我們開始舉行峰會不久，（英國‘脫歐’談判指針）就立即獲得通過，這對談判來說是一個很好的預兆。 我們現在得到了所有27個成員國和歐盟機構的一致支持，為我們的談判提供了強大的政治授權。”
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，德國總理默克爾（前左）和法國總統奧朗德（前右）在歐盟特別峰會開始前互相致意。新華社記者龔兵攝
據圖斯克在新聞發佈會上透露，在這次特別峰會上，27國領導人僅僅花費4分鐘就通過了英國“脫歐”談判的指導方針，顯示了歐盟的團結一致。但歐盟委員會主席容克也在發佈會上表示，英國“脫歐”談判不可能很快完成，要保持耐心。
他說：“能在4分鐘之內做出決定將是第一次，也是最後一次，所以不要期望我們還會發生這樣相同的速度的事情。就像英國首相特蕾莎·梅上週三告訴我的一樣，每當我問一個問題時，她都要說有耐心。這也是我們想對英國說的話。我有時會覺得我們的英國朋友低估了我們面對的技術困難。”
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席容克（前左）和意大利總理真蒂洛尼（前右）在歐盟特別峰會開始前交談。 新華社記者龔兵攝
03
歐盟將分階段進行談判
歐盟正式公佈的英國“脫歐”指導方針規定，歐盟將分階段進行談判。
第一階段的主要目標是讓英國“脫歐”，解除英國作為歐盟成員國所享有的所有權利和所承擔的義務，並在英國退出歐盟會產生直接影響的情況下，為公民、企業、利益相關方和國際夥伴提供儘可能多的清晰度和法律穩定性。
第二階段的任務是全面確定歐盟與英國的未來關係，但前提條件是將英國作為第三國。
圖斯克在新聞發佈會上表示，歐盟各國領導人也對分階段談判的方式表示接受，並強調歐盟27國將作為一個整體與英國進行談判。
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，西班牙首相拉霍伊（中）出席歐盟特別峰會。 新華社記者龔兵攝
04
歐盟將保護公民的權利放在首位
圖斯克在新聞發佈會上還重申，歐盟將保護公民的權利放在首位。他說，達成有關公民權利的協議不僅要追求速度，而且更要重視質量，因為這涉及到450萬人的生活，其中既包括生活在英國的歐洲人，也包括生活在歐洲大陸的英國人。他強調，過去幾周，英國方面多次表示將盡快在這方面達成協議，但歐盟需要得到英國方面的保證。
他表示：“我想非常清楚地表明，我們需要得到真正的保證，讓我們的人民能夠在英國生活、工作和學習，對英國人來說也是如此。歐盟委員會已經準備了一個我們要為那些受到英國‘脫歐’影響的人們要求保障的權利和利益的完整列表。為了取得足夠的進展，我們需要英國方面的一個嚴肅迴應。”
05
默克爾警告英國不要對“脫歐”後的待遇“心存幻想”
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，德國總理默克爾（右）出席歐盟特別峰會。 新華社記者龔兵攝
德國總理默克爾在此次峰會前夕再次表示，“我們想要的談判順序是明確的。我們只能在圓滿解決了所有與‘脫歐’有關的問題後，才能就雙方未來的關係達成協議”。默克爾還警告英國不要對“脫歐”後的待遇“心存幻想”，英國將不能享有歐盟內部成員的權利，在這一點上，歐盟成員國意見高度一致。
06
法國總統奧朗德：英國必須為脫歐付出代價
法國總統奧朗德表示：“毫無疑問英國將付出代價，這是他們做出的選擇。當然，我們不會懲罰他們，但歐盟必須保護自身的權益。”
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，歐洲理事會主席圖斯克（右）和法國總統奧朗德在歐盟特別峰會開始前互相致意。新華社記者龔兵攝
奧朗德一直對脫歐問題態度強硬。2016年，他就曾警告稱，歐盟遵從英國意願，但也必須強硬起來。否則，歐盟原則會遭受質疑，其他國家將認為脫歐只會帶來好處，而沒有任何規則限制。
4月29日，在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部，德國總理默克爾（右）和意大利總理真蒂洛尼在歐盟特別峰會開始前交談。 新華社記者龔兵攝
07
英國怒斥遭“圍攻”
更讓英國鬱悶的是，歐盟方面還提出一條有關北愛爾蘭的條款。這項條款指出，一旦北愛爾蘭地區將來與愛爾蘭合併，這一地區將自動加入歐盟。
此外，在與英國海外屬地直布羅陀有關的問題上，歐盟都將站在西班牙這一邊。英國和西班牙在直布羅陀主權問題上長期存在分歧。1713年，西班牙與英國簽訂條約，將直布羅陀割讓給英國。此後直布羅陀接受英國管治，而西班牙一直希望能夠恢復行使對該地區的主權。
針對歐盟方面提出的條件，一些英國媒體大呼“苛刻”。路透社指出，歐盟方面認為，歐盟談判的關鍵在於讓英國“脫歐”後佔不到任何便宜，以打消其他成員國效仿的念頭。
德國財政部長沃爾夫岡·朔伊布勒29日接受媒體記者採訪時似乎印證了這一觀點。他說：“離開歐盟後，英國肯定不會得到其他國家沒有的好處。天下沒有免費的午餐。”
針對歐盟方面的強硬措辭，有“新鐵娘子”之稱的特雷莎·梅也不甘示弱。
她說：“我們的對手已經準備好干擾談判。同時，另外27個歐洲國家正在聯手圍攻我們。”
08
即將展開的談判將十分困難和複雜
由雙方的強硬態度可以預見，歐盟和英國即將展開的談判將十分困難和複雜。部分歐盟外交官甚至悲觀的認為，在談判的最後，英國沒有達成協議就脫離歐盟的可能性高於一半。不過“脫歐”弓箭已經離弦，英國和歐盟都已經別無選擇。
留給英國與歐盟的談判時間並不多，根據計劃，正式的“離婚協議”將在2019年3月29號前達成。屆時，雙方的關係將畫上句號。
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