徐飛彪 中國現代國際關係研究院金磚國家暨G20研究中心副主任
北京時間8月10日，國際貨幣基金（IMF）特別發佈報告，針對美國特朗普政府近日突然將中國認定為“匯率操縱國”這一舉措予以否定。IMF稱，中國近期並未干預匯市，人民幣相對一攬子貨幣的實際有效匯率大體穩定；與此同時，對中國推進經濟金融改革開放表示肯定。公道自在人心，特朗普政府此舉無理無據，無視國際法，實屬金融霸凌主義的對華政治打壓，嚴重破壞國際規則秩序，威脅全球經濟金融的穩定。
美方行徑毫無法理邏輯
徐飛彪 中國現代國際關係研究院金磚國家暨G20研究中心副主任
北京時間8月10日，國際貨幣基金（IMF）特別發佈報告，針對美國特朗普政府近日突然將中國認定為“匯率操縱國”這一舉措予以否定。IMF稱，中國近期並未干預匯市，人民幣相對一攬子貨幣的實際有效匯率大體穩定；與此同時，對中國推進經濟金融改革開放表示肯定。公道自在人心，特朗普政府此舉無理無據，無視國際法，實屬金融霸凌主義的對華政治打壓，嚴重破壞國際規則秩序，威脅全球經濟金融的穩定。
美方行徑毫無法理邏輯
8月5日，特朗普政府悍然發佈公告，稱中國為“匯率操縱國”，舉世譁然。美所依據的是其國內法《1988年貿易和競爭力綜合法案》，該法在2015年已進行了修訂，是美方諸多涉及“匯率操縱”的國內法中認定標準最為寬泛籠統的一部法律。且不說這一舉措是否符合國際規則，單就美對華的指控本身而言，也是毫無法理基礎、缺乏法律邏輯的：
一是法律程序不正當。該法規定，美在對華指控前，必須先商詢IMF，但美方發佈公告前，並沒有徵得IMF的支持，相反，IMF在今年6月份，剛剛發佈對中國第4條款磋商報告，指出“人民幣的匯率表現與中國的政策目標和基本面是一致的，沒有估值過高，也沒有估值過低”。
二是主客觀要件缺失。根據法律規定，美認定中國為“匯率操縱國”，必須具備主客觀判定要件。但是，主觀上，美方未能舉出中國操縱匯率的動機證據。中國經濟歷經多年的結構調整升級，經濟發展動力已轉向內需為主，進出口大致平衡，保持匯率穩定才是最符合中方利益，匯率過度升值或貶值對中國經濟反而有害，何來操縱匯率推動貨幣貶值主觀動機？
徐飛彪 中國現代國際關係研究院金磚國家暨G20研究中心副主任
北京時間8月10日，國際貨幣基金（IMF）特別發佈報告，針對美國特朗普政府近日突然將中國認定為“匯率操縱國”這一舉措予以否定。IMF稱，中國近期並未干預匯市，人民幣相對一攬子貨幣的實際有效匯率大體穩定；與此同時，對中國推進經濟金融改革開放表示肯定。公道自在人心，特朗普政府此舉無理無據，無視國際法，實屬金融霸凌主義的對華政治打壓，嚴重破壞國際規則秩序，威脅全球經濟金融的穩定。
美方行徑毫無法理邏輯
8月5日，特朗普政府悍然發佈公告，稱中國為“匯率操縱國”，舉世譁然。美所依據的是其國內法《1988年貿易和競爭力綜合法案》，該法在2015年已進行了修訂，是美方諸多涉及“匯率操縱”的國內法中認定標準最為寬泛籠統的一部法律。且不說這一舉措是否符合國際規則，單就美對華的指控本身而言，也是毫無法理基礎、缺乏法律邏輯的：
一是法律程序不正當。該法規定，美在對華指控前，必須先商詢IMF，但美方發佈公告前，並沒有徵得IMF的支持，相反，IMF在今年6月份，剛剛發佈對中國第4條款磋商報告，指出“人民幣的匯率表現與中國的政策目標和基本面是一致的，沒有估值過高，也沒有估值過低”。
二是主客觀要件缺失。根據法律規定，美認定中國為“匯率操縱國”，必須具備主客觀判定要件。但是，主觀上，美方未能舉出中國操縱匯率的動機證據。中國經濟歷經多年的結構調整升級，經濟發展動力已轉向內需為主，進出口大致平衡，保持匯率穩定才是最符合中方利益，匯率過度升值或貶值對中國經濟反而有害，何來操縱匯率推動貨幣貶值主觀動機？
客觀上，該法規定了“匯率操縱國”的兩大認定標準，即存在對美巨大貿易順差和大規模經常賬戶盈餘。2018年，中國對美順差3300多億美元，但這是兩國經濟結構性原因導致的，並非匯率原因所致，即使中方自願限制出口，美方的大量逆差不但不會減少，反而會因轉向其他更高成本的國家而增大；而且，其中相當部分的對美出口是美國在華企業所為，中方企業賺取的利潤僅佔全球價值鏈條中的微小部分（如出口美國蘋果手機）。對於另一標準“大規模經常賬戶盈餘”，中國則恰好相反。2018年我國經常賬戶盈餘與GDP比重為0.39%，遠低於其2%的標準，而在2019年第一季度，也僅為1.55%。
三是有違國際法。涉及匯率方面的國際條約主要有兩個：《IMF協定》與《WTO協定》。前者明確規定，成員國必須接受IMF的監督，並於IMF磋商後，方可在指控他國匯率操控；後者也規定，成員國遇匯率相關糾紛，須先通過爭端解決機制（DSB）裁決。美國不經國際組織，沒有與中國雙邊協商，無權單方面認定中國是匯率操縱國，這不符合國際法精神。
相關指控缺乏事實根據
事實表明，近年來中國不但沒有刻意獲取大量貿易盈餘，反而在努力推進貿易平衡。中方領導人在國際雙邊與多邊場合多次明確聲明，中國無意追求貿易順差；中國政府在多份官方正式文件中表明，中方追求的是“雙贏”、“多贏”和“共同發展”。為此，中國近年一直通過“進口博覽會”等舉措，努力擴大進口，促進世界經濟穩定發展；中國還把旨在推進世界各國共同發展的“命運共同體”理念，寫入黨章和憲法。
徐飛彪 中國現代國際關係研究院金磚國家暨G20研究中心副主任
北京時間8月10日，國際貨幣基金（IMF）特別發佈報告，針對美國特朗普政府近日突然將中國認定為“匯率操縱國”這一舉措予以否定。IMF稱，中國近期並未干預匯市，人民幣相對一攬子貨幣的實際有效匯率大體穩定；與此同時，對中國推進經濟金融改革開放表示肯定。公道自在人心，特朗普政府此舉無理無據，無視國際法，實屬金融霸凌主義的對華政治打壓，嚴重破壞國際規則秩序，威脅全球經濟金融的穩定。
美方行徑毫無法理邏輯
8月5日，特朗普政府悍然發佈公告，稱中國為“匯率操縱國”，舉世譁然。美所依據的是其國內法《1988年貿易和競爭力綜合法案》，該法在2015年已進行了修訂，是美方諸多涉及“匯率操縱”的國內法中認定標準最為寬泛籠統的一部法律。且不說這一舉措是否符合國際規則，單就美對華的指控本身而言，也是毫無法理基礎、缺乏法律邏輯的：
一是法律程序不正當。該法規定，美在對華指控前，必須先商詢IMF，但美方發佈公告前，並沒有徵得IMF的支持，相反，IMF在今年6月份，剛剛發佈對中國第4條款磋商報告，指出“人民幣的匯率表現與中國的政策目標和基本面是一致的，沒有估值過高，也沒有估值過低”。
二是主客觀要件缺失。根據法律規定，美認定中國為“匯率操縱國”，必須具備主客觀判定要件。但是，主觀上，美方未能舉出中國操縱匯率的動機證據。中國經濟歷經多年的結構調整升級，經濟發展動力已轉向內需為主，進出口大致平衡，保持匯率穩定才是最符合中方利益，匯率過度升值或貶值對中國經濟反而有害，何來操縱匯率推動貨幣貶值主觀動機？
客觀上，該法規定了“匯率操縱國”的兩大認定標準，即存在對美巨大貿易順差和大規模經常賬戶盈餘。2018年，中國對美順差3300多億美元，但這是兩國經濟結構性原因導致的，並非匯率原因所致，即使中方自願限制出口，美方的大量逆差不但不會減少，反而會因轉向其他更高成本的國家而增大；而且，其中相當部分的對美出口是美國在華企業所為，中方企業賺取的利潤僅佔全球價值鏈條中的微小部分（如出口美國蘋果手機）。對於另一標準“大規模經常賬戶盈餘”，中國則恰好相反。2018年我國經常賬戶盈餘與GDP比重為0.39%，遠低於其2%的標準，而在2019年第一季度，也僅為1.55%。
三是有違國際法。涉及匯率方面的國際條約主要有兩個：《IMF協定》與《WTO協定》。前者明確規定，成員國必須接受IMF的監督，並於IMF磋商後，方可在指控他國匯率操控；後者也規定，成員國遇匯率相關糾紛，須先通過爭端解決機制（DSB）裁決。美國不經國際組織，沒有與中國雙邊協商，無權單方面認定中國是匯率操縱國，這不符合國際法精神。
相關指控缺乏事實根據
事實表明，近年來中國不但沒有刻意獲取大量貿易盈餘，反而在努力推進貿易平衡。中方領導人在國際雙邊與多邊場合多次明確聲明，中國無意追求貿易順差；中國政府在多份官方正式文件中表明，中方追求的是“雙贏”、“多贏”和“共同發展”。為此，中國近年一直通過“進口博覽會”等舉措，努力擴大進口，促進世界經濟穩定發展；中國還把旨在推進世界各國共同發展的“命運共同體”理念，寫入黨章和憲法。
中國沒有大規模持續干預外匯市場。2014年6月-2016年，中國外匯儲備從4.1萬億美元降至3.1萬億美元，不升反降；自2017年至今，中國外儲基本保持穩定，並沒有持續購買、囤積外幣的行為。再從時間上看，按照慣例，中國必須至少在6個月內有持續干預匯市的行為，方能稱為“持續干預”。但是，今年5月28日，美國財政部剛剛發佈報告稱中國不是匯率操縱國，至今才2個月零幾天，墨跡未乾，便急忙自我否定，毫無理性與公信可言。
中國並未故意壓低匯率，反而在努力維持幣值穩定。從長期看，根據BIS統計，自2005年匯改至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，人民幣是全球主要貨幣當中，升值幅度最大的貨幣之一。短期而言，人民幣有波動是正常的市場現象。近日，特朗普冒天下之大不韙，對中國3000多億美元輸美產品妄加徵稅，致使人民幣“破七”，全球股市震盪。這恰恰表明，美國政府才是大規模干預市場、操縱匯率的真正主角。
美方自導自演的鬧劇
特朗普政府此次公告特別說明，“在特朗普總統的操持下（Auspices）”，美財政部長認定中國為“匯率操縱國”。此表述在國際金融歷史上實屬罕見。實際上，公告已藉此暗示，美認定中國為“匯率操縱國”並非基於法理與事實，而是美國總統特朗普全力主導的政治操作。
徐飛彪 中國現代國際關係研究院金磚國家暨G20研究中心副主任
北京時間8月10日，國際貨幣基金（IMF）特別發佈報告，針對美國特朗普政府近日突然將中國認定為“匯率操縱國”這一舉措予以否定。IMF稱，中國近期並未干預匯市，人民幣相對一攬子貨幣的實際有效匯率大體穩定；與此同時，對中國推進經濟金融改革開放表示肯定。公道自在人心，特朗普政府此舉無理無據，無視國際法，實屬金融霸凌主義的對華政治打壓，嚴重破壞國際規則秩序，威脅全球經濟金融的穩定。
美方行徑毫無法理邏輯
8月5日，特朗普政府悍然發佈公告，稱中國為“匯率操縱國”，舉世譁然。美所依據的是其國內法《1988年貿易和競爭力綜合法案》，該法在2015年已進行了修訂，是美方諸多涉及“匯率操縱”的國內法中認定標準最為寬泛籠統的一部法律。且不說這一舉措是否符合國際規則，單就美對華的指控本身而言，也是毫無法理基礎、缺乏法律邏輯的：
一是法律程序不正當。該法規定，美在對華指控前，必須先商詢IMF，但美方發佈公告前，並沒有徵得IMF的支持，相反，IMF在今年6月份，剛剛發佈對中國第4條款磋商報告，指出“人民幣的匯率表現與中國的政策目標和基本面是一致的，沒有估值過高，也沒有估值過低”。
二是主客觀要件缺失。根據法律規定，美認定中國為“匯率操縱國”，必須具備主客觀判定要件。但是，主觀上，美方未能舉出中國操縱匯率的動機證據。中國經濟歷經多年的結構調整升級，經濟發展動力已轉向內需為主，進出口大致平衡，保持匯率穩定才是最符合中方利益，匯率過度升值或貶值對中國經濟反而有害，何來操縱匯率推動貨幣貶值主觀動機？
客觀上，該法規定了“匯率操縱國”的兩大認定標準，即存在對美巨大貿易順差和大規模經常賬戶盈餘。2018年，中國對美順差3300多億美元，但這是兩國經濟結構性原因導致的，並非匯率原因所致，即使中方自願限制出口，美方的大量逆差不但不會減少，反而會因轉向其他更高成本的國家而增大；而且，其中相當部分的對美出口是美國在華企業所為，中方企業賺取的利潤僅佔全球價值鏈條中的微小部分（如出口美國蘋果手機）。對於另一標準“大規模經常賬戶盈餘”，中國則恰好相反。2018年我國經常賬戶盈餘與GDP比重為0.39%，遠低於其2%的標準，而在2019年第一季度，也僅為1.55%。
三是有違國際法。涉及匯率方面的國際條約主要有兩個：《IMF協定》與《WTO協定》。前者明確規定，成員國必須接受IMF的監督，並於IMF磋商後，方可在指控他國匯率操控；後者也規定，成員國遇匯率相關糾紛，須先通過爭端解決機制（DSB）裁決。美國不經國際組織，沒有與中國雙邊協商，無權單方面認定中國是匯率操縱國，這不符合國際法精神。
相關指控缺乏事實根據
事實表明，近年來中國不但沒有刻意獲取大量貿易盈餘，反而在努力推進貿易平衡。中方領導人在國際雙邊與多邊場合多次明確聲明，中國無意追求貿易順差；中國政府在多份官方正式文件中表明，中方追求的是“雙贏”、“多贏”和“共同發展”。為此，中國近年一直通過“進口博覽會”等舉措，努力擴大進口，促進世界經濟穩定發展；中國還把旨在推進世界各國共同發展的“命運共同體”理念，寫入黨章和憲法。
中國沒有大規模持續干預外匯市場。2014年6月-2016年，中國外匯儲備從4.1萬億美元降至3.1萬億美元，不升反降；自2017年至今，中國外儲基本保持穩定，並沒有持續購買、囤積外幣的行為。再從時間上看，按照慣例，中國必須至少在6個月內有持續干預匯市的行為，方能稱為“持續干預”。但是，今年5月28日，美國財政部剛剛發佈報告稱中國不是匯率操縱國，至今才2個月零幾天，墨跡未乾，便急忙自我否定，毫無理性與公信可言。
中國並未故意壓低匯率，反而在努力維持幣值穩定。從長期看，根據BIS統計，自2005年匯改至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，人民幣是全球主要貨幣當中，升值幅度最大的貨幣之一。短期而言，人民幣有波動是正常的市場現象。近日，特朗普冒天下之大不韙，對中國3000多億美元輸美產品妄加徵稅，致使人民幣“破七”，全球股市震盪。這恰恰表明，美國政府才是大規模干預市場、操縱匯率的真正主角。
美方自導自演的鬧劇
特朗普政府此次公告特別說明，“在特朗普總統的操持下（Auspices）”，美財政部長認定中國為“匯率操縱國”。此表述在國際金融歷史上實屬罕見。實際上，公告已藉此暗示，美認定中國為“匯率操縱國”並非基於法理與事實，而是美國總統特朗普全力主導的政治操作。
內政上，特朗普希望借金融之手打擊中國，鞏固票倉，意圖贏得即將來臨的總統選舉。眾所周知，早在上次美國總統競選期間，特朗普便揚言要將中國列為匯率操縱國，對華大幅徵稅；當前，特朗普又將面臨選舉，為贏得二次當選，履行對選民的“競選承諾”，以區別於傳統政客，他必須“有所作為”，至於此舉是否合法合理，對美國及世界經濟是否有負面影響，似並不在特朗普優先考慮之列。
國際上，特朗普政府自執政以來，高舉“美國優先”大旗，大搞單邊主義和保護主義行動，意圖保持美國獨一無二的全球霸權地位。中國被認為是美國霸權的“戰略對手”， 特朗普及其鷹派閣僚早已磨刀霍霍，準備對華全方位打壓。
去年至今，美不顧事實與國際道義，單方面對中國已發動多輪 “貿易戰”、“科技戰”，並破壞中美已達成的多項政治共識，不斷打臺灣、香港、新疆、南海等牌，規模不斷升級，範圍不斷擴大，動搖中美關係基石。但出乎美方意料，這波操作並未達到他們挫傷中國、迫華讓步的目的。
對此，特朗普擬借金融之手，利用美國強大的金融霸權力量，將貿易戰爭向金融領域延伸。按照特朗普及其幕後“深諳國家”（Deep State）的劇本，將中國認定為“匯率操縱國”，正是實現從“貿易戰”蔓延至“金融戰”的極好抓手。
但是，得道多助，失道寡助。IMF近日的報告再次表明，美國當局的倒行逆施，盡失人心，得不到包括美國人民在內的世界民眾的支持，必將以失敗告終。而且，美國經濟近期已現頹敗之象，不可避免地進入放緩週期，美國金融泡沫虛高不下，金融系統脆弱性大增，特朗普政府損人害己的惡劣行徑終嘗惡果，貽害美國經濟自身。(責任編輯：毅鷗）
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