'湖北:30億省級地方債券用於洪湖退垸還湖'

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荷葉田田,鳥飛草長,已恢復18萬畝天然溼地的洪湖,正在持續推進退垸還湖工作。目前,已退垸5.08萬畝,正抓緊進行退垸區域生態修復施工,計劃明年1月底再完成洪湖10萬畝退垸目標。

2017年5月,洪湖啟動退垸還湖前期工作。通過調查摸底,全湖共有473個、19.99萬畝各類圍垸,完成《退垸還湖總體規劃》編制並通過評審。2018年7月,省政府明確了30億元省級地方債券專項用於洪湖退垸還湖(還溼)工程,將在3年內完成退垸還湖20萬畝,還洪湖生態美景。據洪湖保護區管理局負責人朱儁華介紹,該項資金主要用於圍垸退出、漁民安置、生態修復等,計劃3年內近15000名漁民上岸,退出圍垸養殖還湖(還溼),5年內完成漁民安置和退垸區域生態修復工作。

此前,荊州通過圍網拆除、漁民上岸、湖區障礙物清理、外來物種治理等綜合措施,恢復洪湖天然溼地18萬畝,並於去年7月開始全面禁捕,目前已初步還原洪湖自然生態。保護區內野蓮已發展到近10萬畝,野大豆、粗粳水蕨等國家重點保護植物重新出現,白琵鷺、小天鵝等國家重點野生動物重返洪湖。洪湖越冬水鳥已超過10萬隻,來洪湖築巢繁殖的夏候鳥達2萬隻以上。

然而,洪湖管理範圍大,業務跨度大,對行政執法的要求也高。在2015年國家停徵免徵有關規費以前,一度存在重收費、輕執法現象,被中央環保督察組列為整改問題。針對工作短板,洪湖保護區管理局一方面堅持持證上崗、亮證執法,強化對執法人員的法制培訓;一方面加強日常管理,形成了日常管理與專項行動相結合、水上巡護與岸上宣傳相結合的工作機制。同時,與公安、檢察機關等建立聯動機制。從2017年開始,洪湖市公安局明確2名幹警常駐保護區,協助辦理違法案件;洪湖市檢察院在保護區掛牌成立派駐檢察室,形成了重拳出擊,露頭就打,打就打“疼”的高壓態勢。近兩年來,洪湖保護區開展綜合執法“雷霆行動”,依法查處涉漁涉溼案件40多起。同時,堅持先刑事、後治安、再行政處罰,從根本上杜絕“以罰代法”。為加強拆圍後的湖區管理,保護區管理局還在湖區設立4個24小時值守點,確保半小時就能達到現場。

為截斷洪湖入湖汙染源,荊州推進全流域生活汙水、工業廢水、農業尾水治理。對於生活汙水,荊州投資13.6億元實施中心城區雨汙分流、排汙口截汙、黑臭水體專項整治,並啟動投資52.7億元的中心城區水環境綜合整治工程前期工作;投入25.9億元,提標改造和新建汙水處理廠。為治理工業廢水,關停轉遷工業企業,實現沿湖1公里範圍無工業企業;沿線6個省級以上工業園區集中式汙水處理廠全部建成,每天排入四湖總乾渠的工業廢水減少2萬多噸。為治理農業尾水,四湖總乾渠沿線禁養區內畜禽養殖場(戶)全部關停轉遷,非禁養區1244家規模養殖場全部完成標準化整改,明確淡水池塘水產養殖尾水排放標準。

與此同時,荊州探索建立生態補償試點,籌資7000萬元設立四湖流域生態補償基金,實行“不達標或水質下降扣繳”“達標或水質改善獎勵”的激勵獎懲機制。(記者 陳熹 通訊員 周圓明)

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