1949-2019
要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓後面的“保護傘”。
----習近平
合水縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室
致全縣人民群眾的第二封信
全縣廣大人民群眾:
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於掃黑除惡的重要指示，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，黨中央、國務院決定，在全國開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭。
為了把掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進，形成“掃黑除惡人人皆知，黑惡勢力無處躲藏”的濃厚氛圍和高壓態勢，我們再次號召全縣廣大人民群眾不涉黑、不涉惡，做遵紀守法、崇德向善的好公民；保平安、揚正氣，積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，堅決打贏掃黑除惡這場硬仗，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、掃黑除惡專項鬥爭重大意義
專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安， 事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
二、掃黑除惡專項鬥爭時間安排及工作目標
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，至2020年底結束，為期三年。緊緊圍繞“一年治標、二年治根、三年治本”要求，全力推進掃黑除惡專項鬥爭從全面推開向縱深開展。
2018年——嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年——攻案件，提升群眾滿意度。
2020年——建機制，取得壓倒性勝利。
三、掃黑除惡專項鬥爭工作措施
①摸線索；②打犯罪；③挖“保護傘”；④治源頭；⑤強組織。
四、掃黑除惡專項鬥爭十二類重點打擊對象
①威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力違法犯罪。
②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力違法犯罪。
③利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力違法犯罪。
④在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在房地產開發、工程建設等領域，僱請和糾集社會閒散人員壟斷市場，破壞生產、搶佔工地、強攬工程、暴力拆遷、強行收取“地盤費”“管理費”“保護費”的黑惡勢力。
⑤在建築工程、交通運輸、礦產資源、倉儲物流、漁業捕撈、生產經營場所等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力違法犯罪; 以強迫交易、尋釁滋事等手段，非法壟斷建設工地、施工小區沙子等建材供應的“沙霸”等黑惡勢力。
⑥在商貿集市、批發市場、車站、旅遊景區等場所，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索，收保護費、看管費、進場費，破壞正常經營秩序的“菜霸”“市霸”“行霸”等黑惡勢力。
⑦操縱經營黃賭毒等違法犯罪活動，在歌廳、舞廳、洗浴、髮廊、棋牌室等公共娛樂場所及住宅小區開設賭場、容留和強迫婦女等賣淫涉毒的黑惡勢力。
⑧以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等形式非法高利放貸，採取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段，參與非法集資、傳銷、合同詐騙及插手經濟糾紛的“討債公司”“地下出警隊”“職業醫鬧”等黑惡勢力。
⑨在街頭、城中村、城鄉結合部等人群密集區域及公共汽車、長途客車、出租車等客運車輛上拉幫結派、打架鬥毆、強拿硬要、稱霸一方和插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力。
⑩組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；境外黑社會入境發展滲透以及跨國境的黑惡勢力。
⑪煽動群眾鬧事鬧訪纏訪、組織策劃群體性上訪，採取封門堵路等形式，聚眾擾亂公共秩序和交通秩序的，危害社會治安的黑惡勢力；利用宗教干預公共事務的黑惡勢力違法犯罪。
⑫包庇或者縱容黑惡勢力進行違法犯罪活動的“保護傘”，以及其他違法犯罪行為。
五、掃黑除惡專項鬥爭舉報方式
①舉報電話：
合水縣掃黑辦：0934-5527222
合水縣公安局掃黑辦：0934-5527000
②網絡舉報：[email protected]
③來信來訪舉報：合水縣掃黑辦（縣委、縣政府統辦樓111室）
郵編：745400
歡迎廣大人民群眾積極行動起來，檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。對於舉報人及舉報線索我們將嚴格保密。舉報線索一經查實，我們將從嚴從實查處，並按照《合水縣鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法》，給予舉報人500元到20萬元不等的獎勵。
合水縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室
2019年4月
掃黑除惡應知應會50問
1
★ 2017年，習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭兩次重要批示是什麼？
2017年6月，習近平總書記在國家信訪局材料上作出重要批示：群眾來信反映的“村霸”現象，值得關注，共產黨執政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉里，欺壓百姓。農村穩則天下安，各級黨委特別是縣鄉黨委和有關部門要強化責任擔當，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，嚴懲各種違紀違法行為，堅決維護農民群眾合法權益，對查處的典型案例要公開曝光，以彰顯法治權威，發揮警示教育作用。要加強農村基層黨組織建設，嚴格規範村兩委選舉，完善鄉村制度、夯實黨的執政根基，確保農村和諧穩定。
2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》（第160期）《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出批示：從此件看，當前農村涉黑問題出現了一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項鬥爭，重點是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應採取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結合起來，與基層“拍蠅”結合起來，既抓涉黑組織，也抓後面的“保護傘”。加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實築牢。
2
★ 掃黑除惡專項鬥爭是什麼時間開始的?
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項鬥爭開始。
3
★ 中共中央、國務院部署掃黑除惡專項鬥爭的背景是什麼？
為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。
4
★ 中央關於依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什麼？
打擊黑惡勢力犯罪要堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。
5
★ 掃黑除惡專項鬥爭的目標任務是什麼？
通過3年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉結合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以剷除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高，做到“黑惡必除、除惡務盡”。
6
★ 掃黑除惡專項鬥爭基本原則是什麼？
①堅持黨的領導、發揮政治優勢。
②堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。
③堅持綜合治理、齊抓共管。
④堅持依法嚴懲、打早打小。
⑤堅持標本兼治、源頭治理。
7
★ 掃黑除惡專項鬥爭的實施步驟是什麼？
2018年1月前，出臺相關司法解釋或規範性文件，為開展掃黑除惡專項鬥爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署，正式啟動掃黑除惡專項鬥爭。2018年，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。
8
★ 掃除惡專項鬥爭應做到哪“兩個結合”？
掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來，要與加強基層組織建設結合起來。
9
★ 掃黑除惡專項鬥爭“一案三查”指什麼？
既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背後的“關係網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。
10
★ 掃黑除惡專項鬥爭“兩個一律”指什麼？
對涉黑涉惡案件：一律深挖背後腐敗問題；對黑惡勢力“保護傘”，一律一查到底，決不姑息。
11
★ 剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什麼？
加強基層組織建設。
12
★ 執紀監督的“三項機制”是指什麼?
問題線索快速移送、反饋機制。
複雜案件同步立案、調查機制。
典型案件定期會商、研判機制。
13
★ 掃黑除惡專項鬥爭工作“四個緊盯”指什麼？
緊盯重點地區、重點行業、重點領域、重點人群。
14
★ 市委掃黑除惡專項鬥爭“五個突破”指什麼？
在專案偵查上實現新突破；在“打傘破網”上實現新突破；在行業治亂上實現新突破；在基層組織建設上實現新突破；在擔當作為上實現新突破。
15
★ 掃黑除惡專項鬥爭有哪些工作措施？
摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。
16
★ 掃黑除惡的基本方針？
有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。
17
★ “掃黑”與“打黑”有什麼區別？
“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要深挖打擊黑惡勢力背後的“保護傘”。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
18
★ 打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標準是什麼?
做到“兩個不發生”，即:不發生因黑惡勢力逞強爭鬥、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾鬥毆、尋釁滋事惡性案件。
實現“一降兩升”，即:涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
19
★ 掃黑除惡專項鬥爭中重點行業監管部門的職責是什麼？
縣公安局牽頭負責，部署開展對社會治安問題突出領域、治安混亂區域，“黃賭毒”、非法手段催收貸款、非法持有槍支彈藥、侵害農民利益問題，利用網絡水軍造謠傳謠、煽動製造網絡暴力事件、網絡涉爆涉黃、製作傳播有害遊戲和音視頻、網絡詐騙、網絡賭博、網上非法借貸、網絡涉槍等網絡違法犯罪，涉及食、藥、農、環、煙、醫等違法犯罪問題的專項整治工作，排查打擊其中的涉黑涉惡違法犯罪；加強非法集資等金融犯罪問題的排查整治，及時發現金融市場黑惡勢力違法犯罪線索；健全完善重點人群幫教管控機制，建立涉黑涉惡違法犯罪人員信息庫，完善外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理機制，並對執法辦案中發現的行業監管漏洞及時通報相關部門，提出加強監管和行業執法的建議。
縣司法局牽頭負責，加強刑滿釋放人員、社區服刑人員的幫教管控，對其中有涉黑涉惡違法犯罪前科的高危人員建立動態化、常態化管控機制。
縣扶貧辦牽頭負責，排查發現貧困人口識別、退出過程以及財政扶貧專項資金使用，貧困群眾在產業培育、生態補償、項目傾斜、勞務機會爭取等政策落實過程中，黑惡勢力干擾、阻撓、強取強佔等方面問題線索。
縣民政局牽頭負責，加強對村（居）委會換屆選舉等方面突出問題的排查整治，健全落實村（居）委員會班子候選人聯審機制，防止黑惡勢力侵蝕基層政權；強化對社會組織的管理監督，排查發現社會組織涉黑涉惡問題線索。
縣教科局牽頭負責，加強校園內部治安秩序、校園安全隱患、校園欺凌等問題的排查整改工作，強化防範黑惡勢力侵害校園的工作措施，建立相關案件及時報告制度。
縣農業農村局牽頭負責，開展對壟斷農村資源、侵吞集體資產、製造銷售假劣農資等問題的專項排查整治，完善農村集體經濟，集體資源管理等方面的制度措施。
縣交通運輸局牽頭負責，加強交通運輸領域管理秩序整治，打擊客運行業、物流託運行業、客運站點、車站等存在的壟斷經營、非法營運、強拉強運、欺行霸市、非法組織串聯罷運等違法犯罪問題。
縣自然資源局牽頭負責，依法治理非法佔有使用買賣土地、濫開濫採、壟斷爭奪土地、礦產資源和未批先建、搶栽搶種，以及礦霸、砂霸、林霸等問題，排查發現土地、礦產資源、林區、草原等方面的涉黑涉惡線索。
縣住建局牽頭負責，排查治理工程項目建設中煽動鬧事、強攬工程、壟斷建築材料、建築市場、渣土運輸等突出問題。
縣財政局牽頭負責，排查政府採購領域圍標串標涉黑涉惡線索，並及時移送公安機關。
縣文體廣電旅遊局牽頭負責，集中整治涉黑涉惡不合理低價遊、非法經營等文化和旅遊市場突出問題，健全完善相關制度，規範旅行社、KTV、遊戲廳、網吧等市場主體的經營行為。
縣水務局牽頭負責，集中整治非法佔用河道、非法在河道採砂等問題。
縣衛生健康局牽頭負責，集中整治組織、操縱涉黑涉惡實施“醫鬧”、暴力傷醫等涉醫突出問題。
人行合水支行牽頭負責，加大對非法高利放貸、高利轉貸、地下錢莊、違規擔保等違反金融秩序問題的整治，排查金融市場黑惡勢力違法犯罪線索。
縣市場監管局牽頭負責，排查整治批發市場、集貿市場、蔬菜市場等經營場所及藥品（械）流通中壟斷經營、欺行霸市、強買強賣、收取保護費，以及制販銷售假冒偽劣食品、藥品等突出問題，依法嚴懲市霸、行霸、菜霸等霸痞勢力，健全落實市場準入、規範管理、重點監控機制，以及對涉黑涉惡人員開辦的企業依法嚴格進行資格審查、加強市場監管工作機制。
縣菸草專賣局牽頭負責，整治菸草領域製售假冒捲菸及印製、銷售捲菸商標標識等違法行為，排查菸草市場涉黑涉惡問題線索
縣稅務局牽頭負責，對全縣重點行業進行專項排查，在稅收監管和稅務檢查過程中發現涉黑涉惡違法犯罪線索，對縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組其他成員單位摸排發現且報縣掃黑辦審核確認的涉黑涉惡企業在各類經營活動中偷逃稅款等問題及時進行查處。
20
★ 在辦理黑惡犯罪案件時，應該對哪些人採取保護措施？
證人、報案人、控告人、舉報人、鑑定人、被害人。
21
★ “黑社會性質組織”應當同時具備哪“四個特徵”?
根據《刑法》第294條規定：黑社會性質組織有四個方面的特徵：
①組織特徵。較穩定、人數多、有明確的組織者。
②經濟特徵。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。
③行為特徵。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。
④危害性特徵。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
22
★ “惡勢力”的特徵及具體表現是什麼?
①一般為3人以上(相對固定)。
②經常糾集在一起。
③使用暴力、威脅或者其他手段。
④多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響。
⑤未形成黑社會性質組織。
23
★ “惡勢力犯罪集團”的特徵及具體表現是什麼?
①有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子)。
②經常糾集在一起。
③共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。
24
★ “套路貸”的特徵及具體表現是什麼?
①製造民間借貸假象。
②製造資金走賬流水等虛假給付事實。
③故意製造違約或者肆意認定違約。
④惡意壘高借款金額。
⑤軟硬兼施“索債”。
25
★ “軟暴力”具體表現是什麼?
①暴力、威脅色彩不明顯。
②實施者有暴力威脅的可能性。
③會使人產生恐懼、恐慌。
④影響他人正常生產、工作、生活。
⑤通過“談判”及滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段實施。
26
★ “村霸”問題的主要表現形式是什麼?
①干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村幹部或扶植代理人，插手基層公共事務。
②欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至僱黑傭黑形成幫派勢力。
③破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開採、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手。
④侵佔集體資產，非法侵佔、騙取國家項目資金，非法佔有集體土地、礦產資源。
⑤農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。
27
★ 什麼是黑惡勢力“保護傘”?
所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
28
★ 掃黑除惡“保護傘”的認定標準是什麼？
國家公職人員具備下列情形之一且後果嚴重、影響惡劣的，可以認定為黑惡勢力“保護傘”:
①利用職權或職務上的影響，違規違紀違法插手干預司法機關對黑惡勢力的查處；為黑惡勢力說情打招呼，給政法機關查處黑惡勢力設置障礙；對查處黑惡勢力的司法機關工作人員進行打擊報復。
②依法負有查禁、監管、打擊、處理職責的國家機關工作人員不履職不作為，有警不處、有案不立、有案不查、隱匿線索、毀滅證據、徇私舞弊、故意拖延，縱容黑惡勢力實施違法犯罪或滋生蔓延、坐大成勢。
③依法負有查禁、監管、打擊、處理職責的國家機關工作人員濫用職權亂作為，對黑惡勢力違法犯罪行為故意降格處理，以罰代刑，應當追究刑事責任的不移送司法機關；在上級機關對黑惡勢力違法犯罪組織檢查、集中打擊、交叉查處或異地國家機關進行查處時欺上瞞下、隱瞞事實，阻擾干擾查處工作的正常進行。
④依法負有偵查、起訴、審判、看守、刑罰執行職責的國家機關工作人員違反法律規定，對黑惡勢力犯罪行為歪曲事實、弄虛作假、避重就輕、重罪輕訴(判)、多罪少訴(判)；幫助在押黑惡勢力犯罪嫌疑人傳遞信息、對外聯絡、串供、逃跑、轉移贓款贓物；對黑惡勢力犯罪分子違法減刑、假釋、暫予監外執行以及在罪犯服刑期間違規為其提供各種幫助、收受罪犯及其親屬賄賂；對接受社區矯正的黑惡勢力犯罪分子故意不履行監管職責；依法負有民事審判、執行職責的法院工作人員利用審判權、執行權直接或間接幫助黑惡勢力完成虛假訴訟和“套路貸”、違法執行,侵吞、損害案件當事人及其他公民、法人的合法財產、合法權益。
⑤打探、瞭解和掌握有關打擊處理黑惡勢力的工作方案、行動計劃等內部信息，給黑惡勢力通風報信，幫助黑惡勢力逃避打擊。
⑥幫助黑惡勢力成員隱匿、毀滅、偽造證據，阻止他人作證、檢舉揭發，指使他人作偽證，幫助逃匿，或者阻擾其他國家機關工作人員依法查處。
⑦違規違紀違法利用公權力為黑惡勢力提供信息、創造條件，洩露國家祕密、工作祕密、商業祕密和公民個人信息，直接或間接幫助黑惡勢力完成犯罪行為。
⑧違規違紀違法提名、推薦、錄用、招聘、任用、批准黑惡勢力成員進入黨政機關、基層群眾自治組織和行使國家公權力的其他單位、組織，擔任人大代表、政協委員、人民監督員、人民陪審員、行業協會負責人等職務或獲得勞動模範、明星企業家等榮譽稱號，利用公權力幫助黑惡勢力撈取政治資本、披上合法外衣。
⑨違規違紀違法動用公款、公共資源為黑惡勢力坐大成勢提供資金援助和外部支持。金融機構管理人員利用發放貸款、轉讓債權、提供擔保和再擔保等方式為黑惡勢力實施“套路貸”、高利放貸、非法放貸、非法集資以及開設賭場、從事黃賭毒活動提供資金便利。
⑩利用職務便利包庇、放縱、袒護併為家族、宗族勢力橫行鄉里、欺壓群眾、稱霸一方，侵佔國家集體資源、資產、資金提供保護等。
⑪紀委監委機關在履職過程中，發現具有符合規定情形的行為，可以認定為黑惡勢力“保護傘”。認定為黑惡勢力“保護傘”的，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
⑫其他充當黑惡勢力“保護傘”的情形。
29
★ 涉黑涉惡線索舉報受理的範圍有哪些?
各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項鬥爭方面的來信來電舉報，對於其他不屬於受理範圍的信訪問題，將按規定交由有關部門處理。歡迎廣大幹部群眾積極反映與掃黑除惡有關的情況和問題。受理範圍包括：
①威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網絡散佈汙衊黨和國家領導人及其他政治謠言；發佈恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳;利用熱點問題、敏感事件聚眾衝擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序；未經批准成立非政府組織，強迫他人蔘加;假借宗教信仰煽動民族矛盾。
②把持基層政權：採取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉,採取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐蝕、操控要挾鄉村基層幹部為其“保駕護航”，貪汙、侵佔農村集體資產，強行入股分紅。
③利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸佔他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益;挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻礙村民集體決議。
④煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在徵地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性(械鬥)事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。
⑤強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬物價。
⑥欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等；地痞稱霸一方、尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產；企業豢養地痞，非法處置經濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶佔貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手;無證開採礦山、非法侵佔國有資產和礦產資源；汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。
⑦操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用惡勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子遊戲室、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博並在放貸後拘禁參賭人員；在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒；網吧接納未成年人上網。
⑧非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。
⑨插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；採取滋擾、恐嚇、糾纏以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。
⑩跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國(境)務工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。
⑪涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件:非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支(網絡販賣槍支及槍支零部件)；侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪;入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪;擾亂社會經濟秩序的傳銷案件;以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。
⑫ “食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產、銷售假冒偽劣產品；藥品製假售劣、非法經營；環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。
⑬阻礙執行公務：違法違章建設,不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。
⑭“保護傘”：領導幹部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。
⑮其他涉黑涉惡情形。
30
★ 掃黑除惡專項鬥爭舉報獎勵原則是什麼？
①獎勵對象原則上為實名舉報人。對匿名舉報並查處的案件，在案件辦結後能夠確定舉報人真實身份、符合舉報獎勵條件，且舉報人願意接受獎勵的，應當獎勵。
②同一案件有兩個以上(含兩人)舉報人分別舉報的，獎勵第一舉報人。其他舉報人提供的線索對查處案件有幫助的，可酌情予以獎勵。
③同一案件有兩個以上(含兩人)舉報人聯名舉報的，按一個舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配，協商不成的，平均分配。
④同一舉報人向不同部門舉報同一案件線索的，不予重複獎勵。
31
★ 掃黑除惡專項鬥爭舉報獎勵標準？
①以黑社會性質定罪的，一般案件獎10000元、重大案件獎10000-100000元；特大案件獎100000-200000元。
②以惡勢力犯罪集團和以惡勢力犯罪團伙定性的，一般案件獎500-5000元、重大案件獎5000-10000元，重特大案件獎10000-50000元。
③以涉惡罪名定罪的，獎勵500-10000元。
④根據群眾舉報線索，抓獲一個涉黑涉惡犯罪嫌疑人的，一經查實，獎勵2000元。
⑤根據群眾舉報線索，抓獲一個涉黑涉惡網上在逃人員的，獎勵2000元。
32
★ 農村地區打擊重點是什麼？
重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
33
★ 城市城區打擊重點是什麼？
重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、諮詢公司等為掩護髮放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受僱他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。
34
★ 城鄉結合部打擊重點是什麼？
重點打擊以“搶佔地盤”為特徵的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建築領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。
35
★ 農貿市場打擊重點是什麼？
重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的“菜霸”“市霸”等。
36
★ 行業場所打擊重點是什麼?
重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。
37
37、候選人聯審機制是什麼？
在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
38
★ 村（社區）“兩委”成員任職資格負面清單是什麼？
①涉黑涉惡的。
②被判處管制及以上刑罰正在執行的，或執行完畢，但表現一般、群眾意見大的。
③利用宗族、宗教、家族勢力或者黑惡勢力干擾滲透、把持基層組織、侵蝕基層政權的。
④參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。
⑤長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪鬧事，影響社會穩定的。
⑥傳播和散佈不利於黨和政府決策部署實施的不當言論的。
⑦不作為、亂作為，貪腐謀私、侵害群眾利益的。
⑧在工作中不服從組織管理，不按規章制度辦事，不認真履職，消極應付，影響班子整體戰鬥力的。
⑨離職或被調整職務後不停止履行原職務，繼續審批人、財、物等事項，不及時交接工作，不交印章、賬本、檔案等對新任班子正常開展工作產生影響的。
⑩“兩委”班子不團結、內耗嚴重、導致工作不能正常開展的。
⑪在換屆選舉、調整班子過程中通過宴請、送禮、許願、安排消費活動、發放電子紅包、贈送電子禮品、打電話、發短信、當面拜訪、聯誼活動等形式拉關係、打招呼、拉幫結派，請求他人在推薦、選舉中給予自己或他人關照等行為當選的。
⑫受到黨紀政紀處分，不宜繼續任職的。
⑬任職期間長期外出不能在崗正常工作，或由於身體及年齡原因不能勝任工作的。
⑭存在其他不宜任職情形的。
39
★ 掃黑除惡專項鬥爭中對個人問責情形有哪些？
①在任期內因領導不力或摸排不仔細，工作不落實，應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊，被上級機關掛牌督辦的。
②為涉黑涉惡案件當事人說情，干擾、阻撓辦案的；
③因洩密等違法違紀行為，造成舉報人受到打擊報復或案件發展受影響的。
④私自通過互聯網和微信、微博等通訊媒介發佈與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。
40
★ 掃黑除惡專項鬥爭中相關責任人如何處理？
責令作出書面檢查、通報批評、啟動教育問責“三項制度”直至給予黨政紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
41
★ 對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以採用哪些措施確保其案件質量？
依法採取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。
42
★ 《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》的“六個圍繞、六個重點”分別是什麼？
①圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
②圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
③圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。
④圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況。
⑤圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
⑥圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
43
★ 掃黑除惡專項鬥爭宣傳發動“四個全覆蓋”是什麼？
邊遠村群眾戶均一本《掃黑除惡專項鬥爭宣傳手冊》全覆蓋、邊遠村手機用戶持續推送掃黑除惡宣傳內容全覆蓋、邊遠村主幹道樹立一塊固定宣傳牌全覆蓋、邊遠村設置一個舉報信箱全覆蓋。
44
★ 中央確定2019年掃黑除惡專項鬥爭的工作目標是完善鬥爭策略、調整主攻方向，推動鬥爭實現“六個進一步延伸”。“六個進一步延伸”具體是指？
向偵破大案、打財斷血進一步延伸；向網絡空間、新興領域進一步延伸；向深挖幕後、打傘破網進一步延伸；向依法嚴懲、快訴快判進一步延伸；向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸；向固本強基、剷除土壤進一步延伸。
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★ 中紀委印發《關於在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的意見》強調重點查處哪三類問題?
①發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題。
②黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題。
③地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力的問題。
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★ 2019年省委、省政府創新涉黑涉惡案件辦理辦法，要求每一起涉黑涉惡案件都要堅持“六步工作法”和實現“十個到位”。“六步工作法”和實現“十個到位”具體是指？
即：每起涉黑涉惡案件都必須經過強化偵查辦案、挖傘破網追責、剖析提出整改建議、組織開展整改、綜合研判評估、適時宣傳報道六個步驟,都要實現犯罪事實查清到位、涉案人員處理到位、經濟基礎摧毀到位、涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”深挖查處到位、不作為亂作為和失職瀆職問題追責到位、案件暴露出的行業監管漏洞和短板弱項整改到位、反映出的基層組織建設方面的問題整頓到位、長效工作機制跟進到位、案件會商研判和辦案效果綜合評估到位、典型案件宣傳報道到位。
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★ 2019年“兩高兩部”聯合印發四個關於辦理掃黑除惡案件的意見具體是指?
為認真貫徹落實中央開展掃黑除惡專項鬥爭的部署要求，正確理解和適用最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發[2018] 1號),全國掃黑辦於2019年4月9日在京首次舉行新聞發佈會，發佈最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》等4個意見。意見自2019年4月9日起施行。
48
★ 如何理解“打一場掃黑除惡人民戰爭”？
①採取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項鬥爭。設立掃黑除惡專項鬥爭舉報信箱和專門舉報網站，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有迴音。完善並嚴格落實舉報人、證人、鑑定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾後顧之憂。
②綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。
③完善群眾安全感測評方式，探索以鄉（鎮、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項鬥爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
49
★ 發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報？
人民群眾向政法機關提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進行：
①撥打公安機關或當地掃黑辦向社會公開的舉報電話及舉報箱進行舉報。
②通過政法便民服務平臺進行舉報。
③通過信件或向政法機關及掃黑除惡辦公室當面舉報。
50
★ 掃黑除惡線索舉報方式有哪些？
①甘肅省掃黑辦舉報電話：0931-8928286
②慶陽市掃黑辦舉報電話：0934-8215931
③合水縣掃黑辦舉報電話：0934-5527222
④合水縣公安局掃黑辦舉報電話：0934-5527000
The End
審核：董生春 圖文編輯：王苗苗
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