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近日，甘肅省人民檢察院組織召開全省檢察機關掃黑除惡專項鬥爭推進會，會議傳達了中央政法委書記郭聲琨、祕書長陳一新在中央掃黑除惡第二輪第三輪督導動員培訓班上的講話精神，省委書記林鐸在全省掃黑除惡專項鬥爭推進會上的講話精神，以及全省掃黑除惡領導小組第九次會議精神，通報了全省檢察機關掃黑除惡督導情況，並安排部署了全省檢察機關深入推進掃黑除惡專項鬥爭各項工作。省檢察院黨組書記、檢察長朱玉出席會議並講話。
朱玉指出，開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。要站在鞏固黨的執政基礎、維護國家長治久安、維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業的高度認識專項鬥爭的特殊重要意義，把掃黑除惡作為重大政治任務，以更強的政治、思想、行動自覺推動專項鬥爭向縱深發展，以優異的成績迎接中央督導。
朱玉強調，全省檢察機關要轉變理念，把握“五個”定位，充分發揮好職能作用。
要做偵查取證的引導者，對公安機關立案偵查的所有涉黑涉惡案件，派出業務骨幹，加大提前介入力度，幫助公安機關分析研判偵查方向，收集固定完善證據，確保案件事實清楚。
要做黑惡定性的把關者，對黑惡勢力犯罪嚴格依法審查，堅持法定標準，依法準確認定，確保定性準確。
要做依法從嚴的推動者，對黑惡勢力犯罪在保證辦案質量的前提下快捕快訴、提高辦案效率，充分結合案件情況，提出從嚴從重的量刑建議。對犯罪嫌疑人、被告人同時具有法定、酌定從嚴和從寬處罰情節的，提出量刑建議要根據案件實際情況整體把握，不可一味從寬。
要做嚴格執法的監督者，發揮立案監督職能，強化程序意識和證據意識，加大對偵查和審判活動的監督，加強涉黑涉惡案件執行監督。
要做社會治理的促進者，注重發現案件背後的“關係網”“保護傘”，分析案件暴露出的行業監管漏洞、社會治理亂象，有針對性地提出檢察建議，推動社會綜合治理。
朱玉強調，全省檢察機關要統籌兼顧，處理好“五對關係”，全面提升工作質效。
要處理好依法與從嚴關係。堅持罪刑法定，嚴格定罪標準，準確區分罪與非罪、此罪與彼罪，既不能認為“拔高”湊數，擴大打擊範圍，也不能降格處理，使黑惡勢力成為漏網之魚，逃避法律追究。
要處理好數量與質量的關係。數量是基礎，質量是關鍵，一定的案件數量，必須要有高標準的案件質量做保證，不能為了求突破、求數量而人為降低案件質量。要拓展線索來源渠道，加大線索核查力度，提升線索成案率。要發揮好案件評查作用，將所有涉黑涉惡案件納入評查範圍，確保案件質量。
要處理好分工與合作的關係。在涉黑涉惡線索摸排、案件辦理方面，公檢法三機關都擔負著責任。作為檢察機關，既要發揮好追訴、訴訟監督等職能作用，做出應有的貢獻；又要避免本位主義思想，不能拘泥於就案辦案、“坐等”辦案，要加強與公安、法院的協作配合，加強與行政執法部門溝通協調，在打擊犯罪、破網打傘、促進社會治理等方面形成合力，確保線索摸排、社會治理與辦案工作齊頭並進，取得成效。還要認真履行法律監督職能，有力推進掃黑除惡專項鬥爭。
要處理好掃黑除惡與“破網打傘”、源頭治理的關係。檢察機關要將破除“關係網”、打掉“保護傘”作為主攻方向，嚴格落實“一案三查”“兩個一律”要求，對近年來已審結的案件開展“回頭看”，有針對性地挖掘“案中案”，改變見“黑”不見“傘”、核查不紮實不細緻、只移送線索不跟蹤監督等現象。要加強與其他政法機關和紀檢監察機關的協調聯動，確保打擊黑惡勢力與打擊“保護傘”協調推進。要積極承擔綜合整治責任，提出有針對性的檢察建議，努力從源頭上防範和遏制黑惡勢力滋生蔓延，確保“掃黑”“打傘”與綜合治理同步進行。
要處理好內容與載體的關係。在推進工作過程中，要及時準確填錄案卡信息，收集整理相關材料和典型案例，便於全面反映工作成效。
朱玉強調，全省檢察機關要多措並舉，落實“十個必須”，推動專項鬥爭縱深發展。要突出辦案重點，進一步加大辦案力度，加強法律監督，做到“十個必須”：
一是對公安機關立案偵查的所有涉黑涉惡案件，必須提前介入；
二是對受理的所有涉黑涉惡案件，必須由專門辦案組辦理，檢察長、分管副檢察長要親自帶頭辦案；
三是對所有提起公訴的涉黑涉惡案件，必須經檢委會討論決定後層報省院同步審查，把關定性；
四是對所有提起公訴的涉黑涉惡案件，必須從重提出量刑建議，對首要分子、骨幹成員、主犯提出依法從重的量刑建議，體現依法從嚴從重打擊要求，對財產刑執行情況進行跟蹤監督；
五是對改變公安機關黑惡定性的案件，必須經過兩次退查，確實不能認定的，需向公安機關及時說明理由；
六是對所有涉黑涉惡案件，必須逐案深挖徹查“保護傘”，發現線索由市級院及時移交同級掃黑辦，並報省院備案；
七是對所有涉黑涉惡案件，必須深入分析，逐案提出檢察建議，促進社會治理；
八是對擬作出不捕不訴決定的涉黑涉惡案件，必須報上級院審批；
九是所有涉黑涉惡案件，必須納入年底案件評查範圍，進行重點評查，確保案件質量，確保打準打狠；
十是各級院必須由檢察長任掃黑除惡領導小組組長，黨組會定期研究部署掃黑除惡工作；設置掃黑除惡專門辦公場所，完善相關制度，提供必要保障。
省檢察院黨組副書記、副檢察長李保崗主持會議，並對會議作簡要總結，他指出，今年是掃黑除惡專項鬥爭承上啟下的關鍵之年，也是向縱深推進的攻堅之年，時間緊迫，全省檢察機關要統籌全局、事無鉅細抓落實，突出重點、補齊短板抓落實，以身作則、身體力行抓落實。
省檢察院黨組成員、掃黑除惡領導小組成員，各市州分院檢察長和掃黑辦負責人蔘加會議。
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來源 | 甘肅省人民檢察院
編輯 | 建鵬 王紅蕾 李陽
審核 | 沈建華 田驍 賀忠