掃黑除惡專項鬥爭開展以來,固原市人民檢察院案件管理辦公室按照最高檢、自治區檢察院和市檢察院關於掃黑除惡專項鬥爭的安排部署,以高度的政治自覺投入到專項鬥爭中,依據本職工作,充分發揮“管理、監督、服務、參謀”四項職能,多措並舉促進全市檢察機關掃黑除惡專項鬥爭依法有力開展。
一、加強理論學習,提高政治站位
掃黑除惡專項鬥爭開展以來,案件管理辦公室以講政治和講大局的高度,積極組織處室幹警參加全院集體學習、處室例會以及個人自學等方式,持續深入學習掃黑除惡專項鬥爭相關內容。
一是加強政治理論學習。組織對習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神和中央、高檢院、自治區黨委、市委關於掃黑除惡專項鬥爭的決策部署進行學習,深刻認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重要意義。
二是加強業務學習。組織對兩高兩部出臺的《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》、《關於辦理黑惡勢力的四個意見》等規定和高檢院案管辦下發的《關於充分發揮案件監督管理職能作用服務保障掃黑除惡專項鬥爭有關事項的通知》進行專題學習,不斷提高業務能力和水平,確保案件監管工作更有針對性,以真正發揮案件監督管理職能作用,助力做好服務保障掃黑除惡專項鬥爭工作。
二、完善受案機制,健全輪案配置
一是建立涉黑涉惡案件“綠色通道”。為確保涉黑涉惡案件能夠得到及時受理,案件管理辦公室實行“7+24小時”受案制度,安排案管部門受案值班制度並納入到全院值班制度,要求受案人員手機24小時暢通,確保公安機關移送的涉黑涉惡案件能夠在第一時間受理;對符合受理條件的案件,及時將案件移送辦案部門,縮短案件在案管部門的流轉時間。
二是與技術部門溝通,健全涉黑涉惡辦案組輪案、權限配置。根據院內掃黑除惡辦案組辦案要求,由業務部門依據涉黑涉惡辦案組人員的構成情況提交具體的輪案組、案件分配規則,案件管理辦公室與技術部門對接,對統一業務系統輪案機制進一步完善,對後臺輪案規則、人員權限配置進行調整。
三、強化案件監管,組織專項評查
一是強化流程監控,確保案件辦理規範合法。為確保在掃黑除惡專項鬥爭開展中,案件辦理及時規範,案件管理辦公室立足本職,把流程監控作為案管部門參與專項鬥爭的重要抓手,將業務部門辦理的涉黑涉惡案件的辦案期限、辦案程序、法律文書作為監控重點,對辦案中的不規範問題,及時督促承辦人整改,切實提高涉黑涉惡案件辦理質量。
二是開展案件專項質量評查。案件管理部門將掃黑除惡專項鬥爭相關工作要求和案件評查工作結合,積極組織協調業務部門檢察官組成專項評查小組,對全市檢察機關2015年以來辦理的尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索、非法拘禁、非法經營、非法放貸、賭博、聚眾擾亂社會秩序等案件以及近年來全市辦理的涉黑涉惡案件,在全面評查的基礎上進行了“回頭看”,深挖徹查涉黑涉惡案件線索和充當黑惡勢力“保護傘”犯罪線索,推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
四、加強理論指導,開展經驗交流
一是編髮典型案例,提供理論參考。根據張軍檢察長的講話精神和時俠聯檢察長的重要批示,案件管理辦公室創辦了《綜合業務管理工作情況》(典型案例專輯),選取“陶某某等人尋釁滋事案”等在全市具有指導意義的典型案例進行編髮,為業務部門辦理涉黑涉惡案件提供參考。
二是加強全市範圍內的經驗交流。積極轉發基層院關於掃黑除惡專項鬥爭的交流文章,促進各院之間就案管部門立足本職開展掃黑除惡專項鬥爭的溝通交流,提高各院案管部門對掃黑除惡專項鬥爭的重視度,推動形成全市檢察機關案管部門有效服務保障掃黑除惡專項鬥爭“一盤棋”的工作格局。
五、做好數據核查,強化分析研判
一是強化涉黑涉惡案件數據審核。組織對“檢察機關辦理黑惡勢力犯罪情況基礎表、辦理黑社會性質組織犯罪情況基礎表、辦理惡勢力犯罪情況基礎表”進行不定期檢查,對數據異常情況及時通知各院案管部門、承辦人進行修改,確保案卡數據真實有效。
二是開展涉黑涉惡案卡專項檢查。組織對全市2018年以來受理的審查逮捕、移送起訴的涉黑涉惡案件案卡進行逐案檢查,對起訴意見書、起訴書、案卡信息進行比對,確保案卡信息與案件辦理情況相一致。組織對“是否黑社會性質組織保護傘”“是否惡勢力保護傘”等項目進行逐案檢查,確保數據真實準確。
三是加強分析研判。在每季度的《檢察業務態勢分析》中對季度內全市掃黑除惡開展情況的分析研判,為領導決策提供參考。
出 品:固檢新媒體工作室
文/圖:案管辦/王寧寧
審 核:張 聰
編 輯:胡 納