檢警協同還老百姓耳根清淨

哈爾濱南崗：消除“炸街族”噪音汙染獲點贊

何其偉　陳蕾　閆佳楠

五月的松花江兩岸，丁香盛開，桃紅柳綠，香氣襲人。居住在松花江江畔路沿線的市民享受著恬靜優美的環境，感謝黑龍江省哈爾濱市南崗區檢察院發揮公益訴訟檢察職能，解決了困擾他們很久的“炸街族”問題。

長期以來，在江畔路本該寂靜的深夜時常響徹轟鳴的馬達聲、刺耳的剎車聲，這是一些喜歡標新立異的摩托車愛好者，拆掉車上的消聲器，甚至改裝成大噪音的排氣管，故意在深夜超速行駛造成的。這種行為被稱為“炸街”。尖銳刺耳的噪音汙染致使周邊市民無法入睡；不按規定懸掛機動車號牌，並違章駕駛的行為為夜行的車輛和行人帶來安全隱患。

下決心：叫停“噪音”

今年，黑龍江省哈爾濱市檢察機關把集中整治噪音汙染問題作為公益訴訟工作重點內容之一，列入日程。

整治沿江噪音汙染是哈爾濱市集中開展“松花江流域生態環境保衛戰”的重要內容。南崗區檢察院上網查詢市政府網站百姓留言板，在千餘條信息中搜集到數十條相關內容；查詢“市長熱線”投訴舉報內容，發現近年來大量市民反覆投訴此問題，叫苦不迭；查詢交通管理部門工作記錄，發現交管部門曾對這一問題予以治理，但時有反覆，都沒有徹底解決問題。

叫停“噪音”，向耳邊的汙染說“不”，南崗區檢察院在梳理問題後，下定了決心。

破冰碴：積極取證

在梳理了一系列案件線索之後，南崗區檢察院公益訴訟檢察部門及時將該情況上報給院領導和哈爾濱市檢察院相關業務部門。

“在市院的支持下，我們立即組成辦案專組，組織民行骨幹承辦此案。”對於此案，南崗區檢察院檢察長蔡春燕高度重視，親自督辦，組織人員抓緊固定“炸街”摩托車違法行駛的相關證據，並督促、溝通、協調相關行政機關履職。

“查辦摩托車‘炸街’這一違法行為的難點在於取證環節。因行為人為躲避交管部門的處罰，多在深夜時段出沒，這給辦案帶來很大的障礙。”據蔡春燕介紹，針對這種複雜的情況，辦案組成員仔細研究案情，制定了詳盡的分組、分時段、多點位輪流取證的調查方案。同時，對辦案人員進行了科學編組調配，集中兵力，連續多日在22點至凌晨1點的時段，對哈爾濱市江畔路沿線的濱洲鐵路橋、防洪紀念塔、群力音樂公園等多個問題集中的點位進行拍攝取證，從而掌握了大量摩托車“炸街”的違法事實。

求共贏：檢警聯手

公益訴訟工作是督促之訴，更是協同之訴，是雙贏多贏共贏之訴。

就在南崗區檢察幹警緊鑼密鼓開展相關工作的時候，哈爾濱市公安交通管理局也在謀劃解決這一問題的方案。

今年3月下旬，哈爾濱市檢察院與市交通管理局就如何治理噪音汙染問題召開座談交流會，並達成共識。檢察機關將掌握的摩托車行駛軌跡、違法車輛加油、修車以及聚集地點等重要證據提供給交管部門。同時移交的還有檢察幹警對江畔路沿線的賓館、居民小區進行走訪調查後，錄製的多份證人證言等證據材料。這些損害公共利益的證據，為行政機關下一步查處工作創造了便利條件。同時，檢察機關還建議該局履行管理職責，及時查處違法行為。

哈爾濱市交通管理局高度重視檢察機關移送的案件線索，對證據進行研判，制定科學周密的行動計劃，在確保行人和摩托車手安全的情況下，從快查處“炸街”違法行為。

快收網：專項整治

為徹底解決問題，哈爾濱市檢察院與該市交通管理局共同研究專項行動的相關問題。交通管理局組織哈爾濱市松花江沿線的道外、道里、顧鄉、太平大隊精銳辦案力量參與行動。哈爾濱市檢察院要求南崗區檢察院積極協助配合交通管理部門專項行動。

4月中旬，專項行動正式開始。交通管理局各大隊根據前期工作研判的信息，科學調配警力，採取執法車輛外圍支援，便衣警力貼近抓捕等方式，對“炸街”摩托車加油點、維修點、聚集點的車輛同時採取行動。

此次雷霆行動，成功查處了一批違法人員和車輛，共扣繳無牌照摩托車34輛，對7名無摩托車駕駛證的人員處以行政拘留。

為長效：繼續跟進

依託公益訴訟檢察職能，哈爾濱市檢察機關與行政機關一道解決了無牌無證大功率摩托車對該市松花江沿線的噪音汙染問題。目前，松花江的江畔路沿線的夜晚，又恢復了往日的和諧與溫馨。

“現在，夜裡能睡安穩了。想不到檢察機關還能管噪音汙染啊！”

“檢察機關的前期工作，為我們交管部門治理問題奠定了基礎。”

心繫百姓福祉，必得百姓擁護。解決一項問題就是一次宣傳。檢察機關參與社會治理的這一行為，得到了群眾點贊，也得到了行政執法部門的認同、支持和配合。

“檢察機關將加強與行政機關配合，對嚴重損害群眾安全的道路違法行為進行長期有效治理，為全市營造安全有序的道路交通環境。”哈爾濱市檢察院民事行政檢察處處長程立華介紹，解決“炸街族”問題，只是該市檢察機關開展公益訴訟、整治城市噪音汙染問題的一個起步之舉。下一步，還將舉全市檢察機關之力，對為“炸街”摩托車提供便利條件的加油點、維修點、聚集點是否存在違規行為，行政管理部門是否存在怠於履職行為等問題，繼續跟進監督。