河南省管企業將取消行政級別 年底前50%以上競爭類國企實現股權多元化

河南省國企改革又有大動作。

在近日舉行的省十二屆人大常委會第28次會議上，河南省副省長張維寧作了關於河南省國有企業改革攻堅戰情況的專項工作報告（下稱“報告”），通報了全省國有企業改革進展和進一步舉措。其中，最受關注的是提出將取消省管企業行政級別，給企業負責人薪酬激勵。

張維寧提出，河南省屬國有企業產權結構、組織結構、治理結構等方面改革亟待深入推進。國有獨資“一股獨大”問題還很突出，法人治理結構還不健全、不完善，管理層級改革尚未到位，薪酬機制、獎勵機制、考核機制等還不夠活，體制性障礙不同程度存在。

國企改革的重點之一，就是破解企業行政化帶來的生產動力欠缺。據河南日報報道，本次報告中提出，要改革完善企業領導人員管理體制，取消省管企業行政級別，變企業領導人員身份管理為崗位管理。

具體操作方面，省委和省政府國資委將主要管理企業董事長、黨委書記。而經理層、副職將由企業董事會和黨委會管理，加大經理層人員市場化選聘力度，積極推動省管國有獨資企業外部董事配備。報告提出，將對組織任命的省管企業負責人，嚴格按薪酬有關規定執行。對作出突出貢獻的，完善表彰獎勵措施。對市場化選聘的職業經理人，由企業董事會按市場化薪酬分配機制確定。

除取消行政級別外，報告中還提出，2017年年底前，將實現50%以上的競爭類省管企業在集團公司層面實現股權多元化，進一步提高資產證券化率。推動中原油氣、中原信託、中原銀行、國控租賃首發上市或新三板掛牌，支持河南能源化工集團、平煤神馬集團利用現有上市平臺，整合優質資產，注入上市公司。堅持分層分類推進的原則，以引進戰略投資者、資本證券化和員工持股為主要形式，全面提速產權制度改革。推進企業多元重組，鼓勵省屬企業與地方國企、知名民企實施重組，支持央企、省屬企業之間交叉持股。

此外，2017年年底前，河南省將實現省管企業管理層級壓縮到3級以內，法人單位壓減30%。在河南機械裝備集團試點基礎上，推動河南能源化工集團、國控集團分別改組為國有資本投資公司和運營公司。同時推進多元重組，重點推進安鋼集團冷軋項目合資合作、發展壯大升級物流平臺，鄭煤集團煤電一體化、煤層氣公司重整和國控集團、鄭州糧批轉型發展。

同時，年底前將完成50%以上“殭屍企業”處置出清任務；化解煤炭過剩產能2000萬噸以上；將省管企業的資產負債率由72.6%降到68%左右，省管工業企業負債率由81.9%降到75%左右，確保不發生區域性系統性風險。

2016年以來，河南省國企改革層層推進，已取得明顯成績。

報告中顯示，2016年河南省提前一年完成了化解鋼鐵過剩產能任務。省管煤炭企業關閉礦井75對，退出產能1860萬噸，安置人員53598人，去產能總量和職工安置數量均在全國名列前茅，超額完成了化解產能年度任務。

同時，今年煤炭去產能工作正有序推進，截至目前，已退出產能156萬噸，800萬噸左右礦井關閉工作正在進行，職工分流安置已全面啟動。

在推進混合所有制改革方面，今年3月，省政府對非工業企業混合所有制改革工作做了全面部署，選擇一批省管企業二三級子公司進行混改試點。在試點的基礎上，今年河南省在省管企業子公司層面全面推開了混合所有制改革，有36戶企業完成了混改方案的制定，推動國有企業首發上市或新三板掛牌。

報告指出，截至2016年底，省管國有控股（參股）上市公司14戶，總市值1475億元。截至目前，河南省混合所有制企業戶數佔總戶數的44%。其中，省政府國資委監管企業所屬混合所有制企業戶數佔總數的61%。

受益於改革推進和市場回暖等因素，河南省國有企業生產經營遏制住了下滑勢頭，總體保持平穩運行。2016年，省市兩級監管企業實現營業收入4690億元，實現利潤71億元，同比增利96.7億元。省管企業實現營業收入3751億元，同比減虧38.6億元，省管非工業企業繼續保持較強盈利水平，實現利潤72億元。

今年一季度，省管國有企業實現營業收入929億元，同比增加23.9%；實現利潤17.8億元，扭虧為盈，增利49億元。河南能源化工集團、平煤神馬集團和鄭煤集團從去年四季度以來持續盈利。