編者按：
為慶祝中華人民共和國成立70週年，《經濟》雜誌與搜狐財經聯合策劃了“我與我的祖國——建國70年70人”系列訪談，通過對話70位關鍵人物，生動講述70年來新中國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在剛剛閉幕的2019夏季達沃斯論壇上，《經濟》雜誌、經濟網記者與搜狐財經聯合採訪了中歐國際工商學院副院長丁遠。
近年來，隨著對外資吸引力的不斷加強，中國營商環境持續提升，繼設立自貿區、制定《外商投資法》、降低關稅水平、縮減外商投資准入負面清單之後，在剛剛閉幕的2019夏季達沃斯論壇上，中國宣佈將原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險、外資股比限制提前到2020年，引發廣泛關注。
在中歐國際工商學院副院長丁遠看來，這源於外商對華投資戰略的根本性變化——從興建工廠向轉移全產業鏈轉變，這一變化使得外商對在華投資對等性和營商環境方面更加重視。“在這種情況下，外商在中國的投入會更多，要求也會更高，並且希望能夠成為真正意義上的本土化企業。”
平常心對待外資開放
《經濟》：在今年的達沃斯論壇上，李克強總理宣佈將原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險、外資股比限制提前到2020年，原因是什麼？
丁遠：中國吸引外商和外資已經持續三四十年了，但2014年發生了比較大的變化。在2014年之前，中國的對外投資很少，從2014年開始，對外投資開始井噴，到2016年達到頂峰，後雖回落，但目前仍保持在1000億美元左右的水平。
這一新現象對中國提出了新挑戰。此前加入的WTO協定主要是關於貿易領域，在投資領域，中國並未參加任何多邊協議，加大對外投資力度後，一些企業可能會遇到阻礙。與此同時，國內恰好又有去外商特殊化的過程，這是正常現象，因為早先吸引外資時，我國給予了包括稅收在內的很多優惠條件。此外，外商在中國面臨的競爭壓力也越來越大，多種情況疊加在一起，就出現了投資對等性的討論。
把外商在中國的投資變成國民化、常態化的投資，是《外商投資法》所反映的精神。一方面，《外商投資法》讓外商能夠長期平穩地在中國運營下去，增加其對中國政策穩定性的信心；另一方面，通過投資正常化與常態化，保證中國企業在對方國家投資時也能得到對等待遇。這兩者其實是聯繫在一起的。
《經濟》：限制取消提前了一年，這是基於目前經濟形勢考慮的嗎？
丁遠：當然有關。去年以來，美國在投資方面提出了很多要求；今年4月，歐盟也將中國視為系統性戰略對手，談到了中國對其投資對等性的要求。此次宣佈提前取消限制，也表明了我們想盡快解決該問題的姿態。
我個人認為，在這波中國開放外商投資的浪潮中，中國企業界，包括很多國企其實對這一波開放都抱有一顆平常心，並不是那麼恐慌，不怕與外商競爭，畢竟三四十年下來，對中國改革開放積累下來的企業競爭力，還是很有信心的。
負面清單宜短不宜長
《經濟》：最近我國又減少8項負面清單內容，您作何評價？
丁遠：我們現在要調整心態，不能簡單地認為我們是一個發展中國家，中國的經濟規模極大，對全球的影響力也很大，需要承擔起作為世界第二大經濟體的責任。
中國雖然還有很多落後的地方，但國外何嘗不是，例如歐洲的希臘甚至意大利，也有很落後的地方。因此，我們要儘快打破原先有點保護主義的壁壘。舉個例子，去年7月，我去德國慕尼黑參加論壇，當時有兩件大事，一是海南航空購買持有了10%的德意志銀行股票，二是吉利董事長李書福購買持有奔馳9.69%的股票，這在德國引起了非常大的轟動。他們直接問我，德國人什麼時候可以在中國買10%的中國工商銀行股票和10%的中國一汽股票？
針對這個問題我們也進行過交流，很多人還是很不適應：我們的戰略型資產怎麼可以賣給外國人？但是站在德國的立場看，德意志銀行和奔馳何嘗不是德國人的資產？
所以開放是相互的，而且我們要充分相信我國企業的能力和實力。中國越開放的行業，其競爭力越強。我們越保護的行業，競爭力就越弱。解決經濟發展的核心是發揮市場的作用，政府只能起到輔助作用。負面清單是公開信息，如果我國的負面清單非常長，那麼中國企業共計1000多億美元的對外投資國也會給中國列出很長的負面清單，這對大家都是不利的。我們已經到了放開的時候，真心希望負面清單會越來越短。
區分行政干預和市場行為
《經濟》：在我國加速對外開放的背景下，未來想要吸引外商將更完整的產業鏈放到中國發展，還需進行哪些調整？
丁遠：中國早先是後發國家，希望快速進步，期待超越，所以當初外商進來時，雙方的利益點很簡單——中國要工業化、增加就業、換取外匯，而外商則要中國的廉價生產要素。那時候有個說法叫“兩頭在外（指加工貿易的貨源在境外、加工貿易製成品出口到境外），原料加工”，也就是說，外商來華的目標很明確，就是到中國開一個生產型基地，該基地是其整個全球供應鏈中的一個環節，他們對整個投資環境、營商環境和知識產權保護的要求便很低，只要拿到便宜的地，有免稅政策、便宜的勞動力就夠了。
但現在，外商在中國的戰略定位發生了根本性變化。2018年，中國超過美國成為世界最大的消費市場，總計達5.7萬億美元，且中國的消費以每年6%-8%的速度在增長，未來20-30年仍會持續增長，而美國當前消費增長速度頂多為2%-3%，美中差距會越來越大。在這種情況下，外商來華不再是建廠，而是想在中國建全產業鏈，甚至要在中國設立針對中國市場的產品和品牌。這意味著，除了生產和銷售外，外商還會在中國建研發基地。
有位外商跟我講過一句話，我覺得很對，他說外商現在要成為一個Chinese corporate citizens，即“中國企業公民”，他們希望成為真正意義上的本土化企業，在這種情況下，外商在中國的資本投入會更多，對中國的要求也會更高。
我研究過很多跨國公司的財務報表，大眾汽車50%的利潤來自中國，其他企業較少的也佔到15%。在這種情況下，外商對中國的營商環境會變得很重視，因此我們也要適應他們的挑剔，正是因為中國重要，外商才在乎中國、挑剔中國。
《經濟》：如何營造一個對外商投資更加友好的營商環境？
丁遠：現在最大的問題是在執行層面上。舉個最簡單的例子，知識產權保護最典型的就是專利權、商標權，一個合法註冊的商標是受法律保護的。但在海南島，一個民政局的官員可以因為維也納酒店的名字不夠好，就令其更改品牌名字，而且這個酒店還是中國國企酒店集團擁有的一個品牌。
這是極其糟糕的行為，屬於行政干預。僅僅因為個人的不喜歡，其知識產權就可以被否定嗎？這是合法註冊過的商標，既不黃色，也不反動，是符合《商標註冊法》規範的。但如果全中國人都討厭所謂西化的東西，都不入住該酒店，致使其倒閉或倒逼其改名，這是正常的，因為這是市場行為。
我們一定要把行政干預和市場行為區分清楚，中國是一個大國，對事物的認識不可能立馬統一到位，尤其是在落實時，不能把個人喜好或者個人對於事情的認識強加給別人，而應該走合法程序，這一點很重要。
科創板不必限制再融資
《經濟》：6月，有媒體爆料稱科創板第一股華興源匯涉嫌嚴重欺騙，將其主營業務造假包裝成芯片產業鏈。科創板既實行註冊制，放寬上市門檻，又應如何監管風險？
丁遠：監管部門只需負責把控好信息披露和內幕交易風險兩項內容即可。上市公司的質地本身不重要，關鍵是企業得將其實際情況據實披露出來。即便一家虧損的企業要去上市，只要如實披露虧損原因和未來計劃等信息，有人願意出價購買其股票，就可以上市，這屬於商業行為。但是不能信息造假，通過財務造假偽裝成盈利企業，明明糟糕的未來預期卻故意美化，那就存在問題。
此外，由於科創板上市企業所處的行業成長性較大，股價波動性也更大，因而科創板上市企業內幕交易的風險比一般成熟企業更大。假如一家生物製藥企業生產出治癒甲狀腺癌的新藥，尋求在科創板上市，但藥監局最後沒有批准該藥上市。而此前藥監局已向市場披露了該藥的一期、二期、三期情況，人們認為該藥會上市，其股價自然會上漲。可如果該公司負責人在明確得知藥監局不批准該藥上市後，仍先賣出股票，減持結束後再發布公告，這就屬於內幕交易，對這種情況要嚴查。
與此同時，也不必限制資本市場的再融資功能，最牛的資本市場是完全由市場定價估值最準的市場，而不是估值最高的市場，也不是PE（市盈率）最高的市場，這完全取決於賣方和買方博弈。另一方面，良好的資本市場是好企業隨時可以再融資的市場，對再融資進行行政干預，會趕跑那些真正對市場有需求的企業，也不利於市場擴容。未來對再融資政策的限制，以及對再融資資金的限制放得越開越好，資本追求回報多的投資機會，如果資本市場充分博弈，不斷有新企業進入，也不斷有老企業被淘汰，這個市場才會逐漸發展起來。
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