小編說
“不能只針對學校！”近日，21世紀教育研究院副院長熊丙奇的發聲獲得不少教育者的一致贊同。
原來，他所指的，便是各地紛紛出臺卻成效甚微的“減負令”。
無論是前不久，四川引發熱議的“十不準”，還是北京的“校長是第一負責人”，各省的“減負令”，對學校而言基礎成了絕不敢碰觸的紅線。
但現實卻是，“學校減負家長增負”成了輿論共識，很少有人關注學校的難處。“減負只是針對體制內的學校，卻很少治理校外培訓機構”，熊丙奇說道。
一進入暑假，除了嚴抓中小學教師有償補課，還有一項“禁令”隨時“威脅”著中小學校長、教師的考核——學生減負令。
近日，四川省教育廳發佈《四川省中小學減負“十嚴十不準”規定》。再一次掀起了“學校減負”的議論浪潮。
各省市“最嚴減負禁令”，大多針對學校
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四川：學生減負“十嚴十不準”
《四川省中小學減負“十嚴十不準”規定》從課外作業、教輔書籍等各個方面提出了規定：
嚴禁違規補課、不準佈置超時超量的課外作業、嚴格執行“一科一輔”規定，不準強制或變相強制學生購買教輔材料、嚴格規範家校聯繫，不準以任何理由、任何方式向學生施加過重的心理壓力……
並設置舉報電話，接受監督。對於舉報的問題，要認真核實查處，對違規的單位或個人要做到發現一起，查處一起，並及時通報。
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北京：校長成為第一責任人
北京中小學減負令：對中小學作業教輔、考試測試等減負關鍵環節進行嚴格控制。校長成為第一責任人。
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瀋陽：老師不得佈置需家長代勞作業
瀋陽最嚴減負令：老師不得佈置需家長代勞的作業，情節嚴重者，一經查實，由教育主管部門給予相關責任人員行政處分。
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浙江：不得獎任何競賽成績作為入學依據
浙江省號稱史上最嚴“減負令”：規定義務教育階段任何學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學條件和依據。
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貴州凱裡市：明文規定書包重量
貴州省凱裡市教育局要求，全市小學生書包的重量要限制在學生體重的10%以內。
以小學一年級為例：該年齡段7歲的男生標準體重為20.2公斤至26.6公斤之間，女生為19.1公斤至26公斤之間，按照上述的標準，書包重量應為4斤至5.3斤之間。
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大慶市：違規三次撤銷校長職務
大慶出臺最嚴小學生“減負令”。出現三次違紀撤銷校長職務，教師出現三次違紀待崗三年。
為何“學生減負”成怪圈，減負越減越累？
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減負令只針對校內，卻很少針對培訓機構
我們從各省的“學生減負禁令”來看，大多數規定都是針對學校，那麼這樣的減負是否取得了成效呢？
從2000年教育部發出的《關於在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》到2013年史上最嚴減負令的出臺，圍繞“減負”，中國各級教育部門的三令五申已持續十幾年。然而今天看到的場景卻並不那麼樂觀。
減負令為何不佳，有的媒體發聲：減負令將教育壓力從學校轉移到了家長身上，但21世紀教育研究院副院長熊丙奇則犀利指出：減負令只針對校內，很少治理培訓機構。
目前，減負只是針對體制內的學校，要求學校不得佈置過多的作業，不能在假期補課，卻很少治理校外培訓機構——
對於校外培訓機構，只是強調其規範經營，即有辦學的資質、合法進行經營，卻沒有對其培訓內容進行明確的限制。
而通過立法規定培訓機構的培訓內容，是面對當前超前教育已經嚴重破壞基本教育秩序，對學生帶來沉重負擔的現實，不得不採取的措施。
——21世紀教育研究院副院長熊丙奇
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學校減負家長不領情，校外“增負”
學生在校時間的減少，能否代表著學生的壓力減輕？限制在校時間，能否達到減負的目的？只針對學校的減負讓我們看到這兩種現象：
現象一：校長不敢碰規定，家長不領情
嚴令當頭，哪個校長敢碰硬？各地各級教育主管部門不斷髮出“減負令”，最直接的結果就是：放學時間越來越早，在很多城市，小學放學時間由原來的下午5點，提前到了下午兩三點，有的甚至是一兩點。
學校放學早，家長下班晚，這兩三個小時的空當期孩子該去哪兒，幾乎成了年輕父母們的“心病”。
“學校作息為什麼不能跟家長同步？”家長們把放學早的問題歸咎到學校，學校也覺得委屈：國家對中小學生在校時間有嚴格規定！
現象二：老師揭祕——學校被考核、排名逼得必須增負
南京某重點高中張老師認為主要原因有兩點：
一是評價機制。這是學校層面不能減負的根本原因，尤其是高中，高考成績被看成學校發展的生命線，教育行政部門每年都通過高考成績來考核學校，考核校長，給學校下本科指標，按照完成情況給予獎勵，甚至排名。
二是擇校需求。小學之所以拼命上補習班，是因為南京的一些優質中學有優錄名額。
如何走出“越減越累”的減負怪圈？
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政府對中小學的大力支持
擴大中小學校的辦學自主權、提高教師待遇和教學投入
公辦學校的建設和發展需要政府的大力支持——
擴大中小學校的辦學自主權和財務統籌權，促進公辦教育迴歸競爭優勢；擴大公辦撥款，提高教師待遇和教學投入；適度寬容公辦學校的各類啟蒙和興趣教學。
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加強校長團隊建設
加強校長團隊建設——
曾任北京十一學校亦莊實驗小學校長李振村指出：在減負的過程中要凝聚民間力量，其中校長的作用尤為重要。
校長應該堅守自我，從學生的角度出發改善教學模式，讓學生能夠在輕鬆愉快的學習形式中成長。
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