聯邦清理逾期居留外國人，中國學生學者逾期人數最多

非法移民移民簽證法律韓國吉布提洛杉磯 ?? 巴西美國僑報網 2019-04-26

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自去年8月9日美國移民局公佈新規、嚴打“逾期居留”的外國學生、學者及遊客後，移民海關執法局（ICE）便開始大動作嚴查逾期居留者，其中包括來自中國的18000多名逾期居留者，洛杉磯華人畢先生（化名）和賈女士（化名）就是這些逾期居留者中的一員，他們因此於近日被ICE找上門來。

家暴受害者賈女士

洛杉磯華人律師華強23日介紹說，她的一位客人賈女士日前因為逾期居留僅1天就被ICE找上門來，要求她在指定時間去移民局報到。賈女士擔心自己會因為逾期居留而被遣返中國，就趕緊找到華律師請求她的法律幫助。40來歲的賈女士表示，她並不是有意逾期居留，而是在和男友同居過程中遭到家暴，目前她的家暴案件正在法庭審理當中，她作為受害人在庭審期間不能離境，所以才出現逾期居留的情況。

移民局ICE執法人員將逾期居留的外國人抓捕遣返。摘自移民局網站

華律師表示，移民局在每個外國人入境的時候把他們的簽證類別、簽證期限、在美國的居住地址、聯繫電話等信息輸入電腦系統，只要簽證期限一到，電腦就會自動跳出紅色信號，提醒移民官某某人簽證到期，該人叫什麼名字、什麼簽證、現住在哪裡、什麼狀態、聯繫電話是多少等等。移民官便根據這些信息找上門來，以逾期居留為由將這些人逐一逮捕遣返回國。

華律師的客人就屬這種情況，但她屬於特殊情況，賈女士是因為遭到家暴而被迫留在美國，等待法院的庭審結果。因此，華律師日前打電話給ICE，向他們解釋了賈女士的特殊情況，移民局聽到華律師的解釋後表示不再會打擾賈女士，直到庭審結果出來後再說。賈女士得到這個回覆後，心裡的一塊石頭在落了地。

庇護申請人畢先生

華律師的另一名30多歲的客人畢先生目前正處於庇護申請當中，結果也因為逾期居留被移民局找上門來，將他移送移民拘留中心等待遣返。華律師得到消息後馬上為這名客人申請保釋，並將通過法律程序向移民法官解釋畢先生逾期居留的理由，請求法官看在庇護申請需要很長作業時間的特殊情況，對畢先生網開一面，讓他等到庇護申請結果出來後再做定鐸。

華律師表示，按理說申請庇護的人在移民局電腦系統中應當被ICE排除在“逾期居留”名單之外，但奇怪的是移民局的電腦系統和ICE的電腦系統似乎脫鉤了，導致ICE人員並不知道“逾期居留”者目前處在庇護申請階段，這才導致ICE上門遣返庇護申請人的“烏龍”。

華律師從自己的客戶遭遇以及各個媒體的報道中明顯感覺到，特朗普政府對逾期居留的外國人，不論是學生學者還是遊客，已經開始下狠手，將反移民政策推向頂點。華律師告誡美國新移民，尤其是那些簽證過期了的華人學生或遊客，要麼抓緊時間自動離境，要麼趕緊找律師為自己逾期居留找到正當的理由，否則留下籤證汙點會直接影響以後能否順利入境。

特朗普嚴打逾期居留者

特朗普政府於去年5月11日公佈嚴打逾期居留外國人的新政策，從2018年8月9日起，外國留學生、訪問學者及其家屬若在完成課程、畢業、I-94卡過期後的次日，如果沒有維持留美的有效身份，即算“非法居留”，其中包括學生(F簽證)、訪問學者(J簽證)、短期學生(M簽證)、持有F-2、J-2和M-2簽證赴美的親人。這些人有效簽證過期後的次日，如無法保持合法身份，他們在美國的日子就被計算為“非法居留”天數。

移民局公告明確說明，外國人從最近一次入境起算，累計非法居留超過180天者，出境後3年不得入境；非法居留超過一年者，則十年不得入境；若外國人試圖在處罰期入境，將被永久禁止入境美國。

公告規定，2018年8月9號之前若持有上述簽證者的I-94卡過期，曾被國土安全部(DHS)裁定為非法居留，並因此被DHS拒絕移民申請後的第2天，或遭到移民法官、移民上訴委員會(BIA)遞解或驅逐後的次日，無法繼續維持合法身份者，將在身份失效當日開始計算非法居留期。

中國學生學者逾期居留者人數最多

美國國土安全部去年公佈的數據顯示，美國有數萬名國際學生和交流項目參與者在項目結束後沒有離開美國，其中中國學生學者總人數最多。國土安全部的《出入境逾期滯留報告》對應該在2015年10月1日到2016年9月30日期間離開美國的世界各地訪客進行了統計，其中學生和交流訪問者逾期滯留的比例最高，有40949人沒有按時離境，比例為2.8%。

學生和交流訪問學者逾期不歸比例最高的國家包括厄立特里亞(75%)、布基納法索(47%)、乍得(37%)、剛果-金沙薩(37%)和吉布提(33%)。不過，在總數方面，項目結束時沒有回國的學生和交流訪問學者人數最多的國家包括中國(18075)、沙特阿拉伯(6828)、韓國(5111)、印度(4575)和巴西(2881)。

比率不到3%，中國不屬於簽證超期滯留“高危”國

4月22日，特朗普簽署總統備忘錄，要求國務卿和國土安全部長於120天內提出建議，打擊簽證超期滯留現象。根據白宮情況說明書，特朗普這項打擊非法移民的新行動中一個可能的舉措就是禁止或限制來自超期滯留率超過10%國家的外國人入境。《僑報》記者查找官方數據發現，2018年來自中國非移民簽證持有的超期滯留率不到3%，並不屬於超期滯留“高危”國之列。

白宮方面表示，持非移民簽證者超期滯留嚴重的現象損害了美國國家安全，破壞了移民系統的完整性，所以有必要通過新舉措進行打擊，尤其是對於超期滯留率超過10%的“高危”國家。據白宮說法，這樣的“高危”國家有20個。記者在國土安全部官網上查找到近3年——2016財年至2018財年——的超期滯留數據，並發現中國不在超期滯留高危國的名單上。

國土安全部關於簽證超期滯留的2018財年報告。來自國土安全部官網。

國土安全部的超期滯留報告主要研究商務、觀光類簽證持有者和學生學者類簽證持有者的超期滯留現象，因為這兩類簽證都屬於非移民類簽證。2016財年，來自中國（包括中國大陸和中國香港澳門，下同）的商務、觀光類簽證持有者的超期滯留率是0.95%，來自中國的學生學者簽證持有者的超期滯留比率是5.02%。2017財年，來自中國的商務、觀光類簽證持有者的超期滯留率是0.78%，學生學者簽證持有者超期滯留率為3.33%。2018年這兩個數據分別為0.78%和2.39%。來自中國非移民簽證持有的超期滯留率都遠遠低於白宮對於超期滯留高危國家的定義標準。此外，這些比率是按“每一次進入美國”而非按個人計算的，即如果有人持有的是多次入境類簽證，其中一次入境超期滯留了會被計算在內；多次超期滯留則會被多次計算。2016至2018財年，來自中國的非移民簽證持有者總體超期滯留率分別是2.59%、2.25%、2.52%——變化不大，且都遠遠低於10%。

根據國土安全部的超期滯留狀況報告，擁有簽證豁免項目國家的超期滯留率普遍低於沒有簽證豁免項目的國家。而總的非移民簽證超期滯留率為2016財年1.47%、2017財年 1.33%、2018財年1.22%。這和白宮情況說明書中所說特朗普成為總統後超期滯留現象有所好轉是一致的。

而以2018財年超期滯留報告為例，超期滯留率最高的幾個國家為索馬里（超期滯留率55%）、老撾（51.74%）、也門（50.23%）等，海地、岡比亞、阿富汗等國的超期滯留率也高達30%以上，乍得、伯利茲、利比里亞、貝寧等國家也都屬於超期滯留“高危”國家範疇。