杭州國土資源局多措並舉加強建設用地開竣工管理

今年以來，杭州市國土資源局按照“放管服”和“促開工穩市場”工作要求，積極推進建設用地開竣工延期處置標準化、全生命週期監管機制健全和“互聯網+”應用工作，全面啟動房地產項目合同履約監管“百日提升”專項行動，促進建設用地開竣工管理規範化、精細化、信息化。

在具體推進中，多舉措並行：從制度、標準建設著手，確保開竣管理事項下放前後 “一把尺子量到底”；製作作業指導書，明確承接事項的審批條件、辦理程序、申報材料及相關注意事項等；編印《實用手冊》，通過“政策文件+典型案例”細化處置標準，建立健全內部會審制度等，保障規範化處置。

與此同時，為全面推進建設用地開竣工管理從“事後查處”為主向“事前防範”轉變，還實現了全生命週期管理。以房地產項目為重點內容，組織實施主城區房地產項目合同履約監管“百日提升”專項行動。專項行動中，對主城區未開工、未竣工房地產項目開展了全面排查，細化了建設項目過程監控節點，根據距離約定開工竣工時間期限不同設定提醒、督促、處置“三等級”監管機制。梳理明確主動監管項目，建立了分區“項目清單”。同時，結合專項行動對相關項目用地單位適時下達《提示開工（竣工）通知書》、《督促開工（竣工）通知書》和《開竣工違約調查通知書》等，“事前監管”工作機制取得了初步成效。

此外，還積極應用“互聯網+”技術，提升建設用地管理的時效性和精準性。進一步優化完善了建設用地全生命週期監管系統，實現監管項目精準定位、開發全過程跟蹤記錄、開竣工預警信息自動更新、監管文書在線生成等多種監管功能。

目前，先期排查的未開工未竣工經營性用地項目已全部納入監管範圍，實現了對監管項目的及時跟蹤和“三等級”主動監管，通過“機制+技術”提高了項目監管、業務監管的能力和水平。