醫生給嫌犯當'信使'、村支書花式騙補助……徇私舞弊濫用職權都有這些典型表現

4月2日，原國家食品藥品監督管理總局副局長吳湞涉嫌濫用職權、受賄案被提起公訴。檢察機關起訴指控：被告人吳湞在擔任國家食品藥品監督管理局副局長、國家食品藥品監督管理總局副局長兼國家衛生和計劃生育委員會副主任期間，徇私舞弊，濫用職權，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節特別嚴重。

通常，我們比較熟悉的腐敗行為，包括貪汙賄賂、權力尋租、利益輸送等。其實“徇私舞弊、濫用職權”也是監察法規定監委負責調查的公職人員腐敗行為。監察法裡的“徇私舞弊”，主要是指為了私利而用欺騙、包庇等方式從事違法的行為；“濫用職權”，主要是指超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的行為。各級紀委監委一年來查處了不少相關案例，具體來看，徇私舞弊、濫用職權行為在某些特定行業、領域較為多發，且違紀違法者涉及各類身份的公職人員。

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執法、司法領域的徇私舞弊、濫用職權，嚴重損害法律權威和司法公信力

3月18日，湖北省紀委監委宣佈，武漢市黃陂區政協原黨組書記、主席李勝橋被開除黨籍和公職，移送檢察機關。在李勝橋的所有問題中，有一條特別醒目：“利用其黃陂區政法委書記的職務便利，徇私舞弊，濫用職權，為罪犯假釋違規提供幫助，嚴重損害法律權威和司法公信力，造成惡劣社會影響，涉嫌濫用職權罪”。

江西省宜春市公安局袁州區分局金瑞鎮派出所原所長李德華，在查辦該鎮某賭博案件中，在未將案情錄入信息數據平臺進行受理案件登記的前提下，自行傳喚多名涉案人員接受詢問調查，並對涉案款物進行了扣押。在有關涉案人員向他多次說情後，李德華未經上級同意，以案件證據欠缺、辦案人員不足為由，私下將涉案人員全部放走。同時，他還違反有關規定，單獨接觸涉案人員，私自決定並退還了所有涉案款物。

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與黑惡勢力勾結，徇私舞弊、濫用職權充當“保護傘”

一些監管部門、執法司法部門的黨員幹部，與黑惡勢力相勾結，收受賄賂，或者在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅，徇私舞弊、通風報信，充當“保護傘”。4月8日，大連通報荊義章涉黑案中黨員幹部違紀違法問題，其中就有大連市公安系統黨員幹部偽造相關證明材料為涉黑犯罪分子變更強制措施的舞弊行為。無獨有偶，去年山西省查處了一起政法系統腐敗“窩案”：全省監獄系統、檢察院、法院的多名公職人員，聯起手來為黑惡勢力頭目減刑提供幫助，比如弄虛作假給予服刑人員獎勵積分、偽造減刑證明材料、督促辦理減刑案等徇私舞弊、濫用職權的行為。

不久前，福建大田縣查處了一起比較“特別”的徇私舞弊案——借調看守所的醫生淪為黑惡嫌犯的“信使”。某鄉鎮衛生院醫生方述堅被借調至大田縣看守所，從事日常巡診、收押體檢等警務輔助工作。其間，他結識了被關押在看守所內的黑惡犯罪集團首要分子林某某。林某某的女婿陳某某結識方述堅後，給他贈送高檔香菸，希望他對林某某加以“照顧”。之後，陳某某多次找到方述堅，以打探病情為由瞭解林某某案件偵辦進展，並送上購物卡等財物。於是，方述堅利用巡診、協助監管的職務便利，違反規定，多次單獨提押林某某進行治療，而後多次擅自為林某某傳遞涉及案件信息和以逃避刑事處罰為目的串供內容等信件，導致林某某的案件偵辦遲遲無法取得新的進展。大田縣紀委監委認為，方述堅雖然屬於看守所的借調人員，但他從事對看守所在押人員巡診、協助監管的職責，濫用職權，構成幫助犯罪分子逃避處罰職務犯罪，應當予以立案監察調查。2018年11月2日，方述堅被判處有期徒刑一年十個月。

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在資格審核、徵遷改造、項目招投標等方面徇私舞弊，在資金管理使用上撈取好處

面對惠民資金的大蛋糕，直接貪汙挪用太“惹眼”，一些“蠅貪”更喜歡採取弄虛作假、包裝騙取等隱蔽性比較強的手段。

山東省威海市火炬高技術產業開發區農業經濟發展局海洋與漁業執法大隊原副大隊長董濤利用職務便利，在養殖用海規範整治過程中，與養殖戶相互勾結，使養殖戶虛報的養殖海區順利通過測繪驗收，騙取財政補償資金283.05萬元。

在去年底查處的浙江省蘭溪市殘聯腐敗案中，蘭溪市殘聯原理事長鮑桂林和辦公室主任高瑞濃在殘疾人扶貧基地申報、審核、複核等工作過程中徇私舞弊、弄虛作假，除了在申報材料上幫助對方出主意，甚至親自幫助其填寫部分不符合事實的申報內容，以便通過審核。

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群眾身邊的“蠅貪”，虛報冒領、套取國家財政補貼

在近年查處的群眾身邊的腐敗和作風問題中，徇私舞弊、濫用職權的問題佔比也比較高，主要表現為虛報冒領、騙取扶貧和惠民資金。

四川省中江縣集鳳鎮高屋村黨支部原書記黃光太，虛報冒領補助款的方式可謂“花樣百出”：通過虛報5戶種植戶芍藥受損面積，獲取保險賠償款共計5.65萬元，其中1.44萬元據為己有；偽造資料以17戶村民的名義虛報“現代農業產業基地強縣以獎代補”項目面積，騙取補助款1.92萬元，其中1.18萬元據為己有；在低保審定中違規操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金7.26萬餘元。

還有通過作弊手段“發死人財”的。宜賓市敘州區李場鎮民政辦原主任劉宗雲在優撫對象死亡後，個人墊資先與優撫對象親屬結算死亡撫卹金，以此取得優撫對象的存摺，再通過遲報優撫對象死亡時間的手段騙取優撫金、門診補貼、高齡補貼等財政資金共計81.12萬元。

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事業單位管理人員在招生、考試、錄取方面徇私舞弊

一些事業單位看似“清水衙門”，實際上也有腐敗風險。去年，北京市東城區紀委監委查處了一起涉3800名考生的舞弊案：在9次國家專業技術資格考試報名資格審核過程中，東城區人事考試中心原工作人員肖一南利用其負責考試報名資格審核確認的職務便利，採取異地登錄進行確認等方式，違規將3800餘名不符合報考條件的考生予以審核通過，並多次收受好處費。

類似的還有一年前湖南省紀委通報的案例：中南林業科技大學團委副書記殷丹、體育學院教師榮礴、研究生院培養科科長李敏等6人，在參加學校的博士生招生考試中存在考試舞弊行為，分別受到黨內警告處分。

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國有企業管理人員“靠山吃山”“靠水吃水”

在紀委監委調查的徇私舞弊、濫用職權類型案件中，也不乏一些國有企業高級管理人員。他們有的“靠山吃山”“靠水吃水”，有的利用手中權力獲取牟利機會，甚至直接啃噬國有企業應當獲取的利潤。去年8月被雙開的武漢港航發展集團有限公司原黨委書記、董事長謝宗孝，就有徇私舞弊，在收購非國有資產過程中濫用職權的行為，致使國家財產遭受重大損失。

事實上，無論哪個領域、哪個部門，只要有公權力存在，就有濫用的風險，就有玩貓膩、搞作弊的空間。必須推進公權力運行法治化，壓縮權力行使的任性空間，強化對公權力的監督制約，用好國家監察——這個對公權力最直接最有效的監督手段。（中央紀委國家監委網站 張琰）