寶雞市人民檢察院聚焦六大重點創新司法方式服務加快追趕超越全面建設最具幸福感城市

法律反腐倡廉環境保護農村寶雞檢察 2017-07-18

寶雞市人民檢察院圍繞貫徹落實習近平總書記來陝視察提出的“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，以及寶雞市第十二次黨代會精神，在深入調研和充分徵求意見建議的基礎上，制定了《關於充分發揮檢察職能服務加快追趕超越全面建設最具幸福感城市的意見》，聚焦投資增效、工業強基、旅遊帶動、縣域突破、社會治理、脫貧攻堅六大重點工作，發揮檢察職能，創新司法方式，努力為加快追趕超越、全面建設最具幸福感城市營造安全穩定的社會環境和公正規範的法治環境。

一是圍繞投資增效、工業強基，推動經濟持續健康發展。營造法治化的營商環境，圍繞打造關天副中心城市和絲綢之路戰略新樞紐，積極參與規範和整頓市場經濟秩序，查辦和預防在招商引資、對外經濟交往合作和高速公路、城際鐵路及機場建設等過程中發生的職務犯罪，努力營造穩定、透明、公平的投資環境；依法保障政府投資安全，關注政府投資方向和領域，跟進重大產業項目和基礎設施項目，健全工程建設領域腐敗懲治和預防機制，在法律諮詢、風險防控、法治教育等方面，提供便捷高效的服務；全面加強產權司法保護，落實平等保護原則，保護產權主體合法權益，積極參與打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品等專項行動，維護知識產權主體合法權益，查辦和預防在科技創新、研發平臺建設、科研資源管理分配等領域的職務犯罪，保障國家創新型城市建設。

二是圍繞旅遊帶動、縣域突破，促進提高發展質量和水平。推進生態宜居城市建設，依法懲治環境資源保護和食品藥品領域各類犯罪，建立完善食品藥品、環境保護行政執法與刑事司法銜接機制，推進公益訴訟試點工作，促進解決生態環境和食品藥品安全領域突出問題，努力創造良好人居環境；推進文化旅遊產業發展，圍繞建設華夏文化名城，配合有關部門深入開展掃黃打非、整治網絡謠言等專項行動，依法查辦大遺址保護、文物監管領域的職務犯罪，淨化文化市場，保護民族文化遺產，配合有關部門開展旅遊市場整治，營造良好旅遊市場環境，促進文化旅遊產業融合發展；推進新型城鎮化建設，依法嚴厲打擊破壞城鄉基礎設施建設、影響舊城和背街小巷改造、危害徵地拆遷等項目實施的刑事犯罪，穩妥處置涉及城鎮化建設領域的群體訪，保障新型城鎮化建設順利推進。

三是圍繞社會治理、脫貧攻堅，增強群眾安全感和獲得感。推進平安寶雞建設，堅持以人民群眾的平安需求為導向，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、涉槍涉爆涉毒犯罪以及“兩搶一盜”等犯罪，增強人民群眾安全感，深化涉法涉訴信訪機制改革，全面推行律師參與化解和代理申訴案件制度，深化檢察環節司法救助制度，維護社會大局和諧穩定；推進法治寶雞建設，堅持依法反腐，既堅決查辦大案要案，又嚴肅查辦發生在群眾身邊的腐敗犯罪，促進廉潔政治建設，依法監督糾正執法不嚴、司法不公等突出問題，保證公正司法，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，依託“兩法銜接”信息共享平臺，完善行政執法與刑事司法銜接機制，促進法治政府建設；推進脫貧攻堅工作，圍繞實施脫貧攻堅“五個一批”工程，加強懲治和集中預防扶貧領域職務犯罪工作，紮實開展扶貧領域的訴訟監督工作，對受理的脫貧攻堅中涉及農民工權益保護、土地承包經營權流轉、林權改革、生態環境保護等領域的民事行政申訴案件，依法及時辦結，並督促落實。

四是創新司法辦案方式，增強服務加快追趕超越、全面建設最具幸福感城市的效果。準確把握法律政策界限，要求注意區分“七個界限”，即經濟糾紛與經濟犯罪的界限，個人犯罪與企業違規的界限，企業正當融資與非法集資的界限，經濟活動中的不正之風與違法犯罪的界限，執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鑽改革空子實施犯罪的界限，合法的經營收入與違法犯罪所得的界限，民營企業參與國企兼併重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵佔國有資產的界限；堅持嚴格規範文明司法，要求嚴禁“八種現象”，即嚴禁越權辦案，嚴禁插手經濟糾紛，嚴禁以服務為名到發案單位吃拿卡要，嚴禁使用涉案單位的交通通訊工具和辦公設備，嚴禁亂拉贊助和亂攤派，嚴禁干預發案單位的正常工作秩序和生產經營活動，嚴禁干預市場主體合法自主的經濟行為，嚴禁違法違規處理查封、扣押、凍結涉案財物；改進司法辦案方式方法，強調做到“兩個慎重、兩個一律”，即在具體辦案中講究司法策略，加強研究分析，慎重選擇辦案時機和方式，慎重使用搜查、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施，對不涉案的款物、賬戶，一律不查封、扣押、凍結；對涉嫌犯罪的主體主動配合調查，認罪態度好，犯罪情節較輕，且沒有社會危險性的，一律不採取拘留、逮捕、指定居所監視居住等強制措施。