多年受賄500餘萬元,他始終堅守兩條“原則”:只收現金,轉賬的錢不要;“風頭緊”時,即便已經收了,也要“忍痛割愛”退回去。他以為這樣就能保安全,結果卻只能是——水務局長“沉船嗆水”
庭審現場
“我之所以走上犯罪道路,確實如公訴人所說,是因為將黨性觀念和國家法律拋到腦後,加上僥倖心理的驅使,在水利項目工程上大肆撈取好處。事到如今,我追悔莫及。我辜負了黨對我的培養,辜負了組織對我的提拔,也給家人帶來極大痛苦。只有認罪服法,認真改造,才是唯一出路。”這是海南省東方市水務局原局長張淵在庭審最後陳述時說的一番話。
此案由海南省檢察院第二分院審查並向法院提起公訴。法院經開庭審理查明:張淵利用職務之便,為他人謀取利益,收受工程老闆鍾某等10人送的款物,共計摺合人民幣522.6萬元。海南省第二中級法院一審以受賄罪判決張淵有期徒刑八年,並處罰金90萬元。
一審宣判後,張淵未上訴,日前已入獄服刑。
“牛刀小試”初收賄款
張淵是土生土長的海南東方人,具有大學學歷的他,受到組織上的器重,仕途可謂一帆風順,先後擔任東方市東河鎮黨委書記、東方市水務局局長、東方市市委常委兼八所鎮黨委書記等職。
張淵利用職權收受賄賂,是升任東方市東河鎮黨委書記後開始的。2008年11月,工程公司老闆袁某聽說東河鎮投資70萬元的職工宿舍工程項目將要對外招標,便找到東方市的一位市領導,請這位領導幫忙。過了幾天,這位領導說他已經跟張淵打好招呼,讓袁某去找張淵“對接”。袁某找到張淵,張淵說他知道這事了,同時,他十分嚴肅地告訴袁某:“無論你是哪位領導的關係,工程給你做可以,你先去參加招投標,但一定要保質保量保工期,千萬不可偷工減料,一旦出事,看我怎麼收拾你。”
在張淵的幫助下,袁某掛靠的海南省第五建築工程公司東方公司順利中標東河鎮職工宿舍項目。2009年5月,工程完工。為了感謝張淵,2009年6月的一天,袁某將事先準備好用報紙包著的一包現金送給張淵。
“我回到家打開報紙一看,有5萬元現金,一萬一扎。當時我是又驚又喜。驚的是,這事一旦被人知道,將毀了前程;喜的是,自己當時太需要錢了,僅憑每月的工資,日子過得確實吃緊。”案發後,張淵交代說。
自從收下那5萬元賄款,張淵惶惶不安,心裡一直不踏實。直到東河鎮職工歡天喜地搬進新建宿舍樓後,他懸著的心才放下來。
升任局長“朋友”變多
2010年3月,張淵被提拔為東方市水務局局長。很快,他發現,同學、朋友、同事主動與他套近乎的人多了起來;通過各種關係想結識他的工程隊老闆、工頭也漸漸多了起來,平時酒局、飯局應接不暇。
張淵上任不久,便被一個專門做水務工程的老闆符某盯上了。幾番接觸下來,符某亮出底牌:“張局長,我本人是專門做水務工程的,不僅在東方做,在其他市縣也做。工程質量有保障,工期按時完,而且,我為人厚道,懂做人。聽說灣溪水庫加固工程項目要上馬,請求張局長能讓我來做。”這一番話傳遞給張淵兩條信息:一是工程能保質保量保工期;二是給他工程,肯定有回報。
就在此時,符某的朋友、張淵的同事王某也在一邊“敲邊鼓”:“這個搶險加固工程項目難度很大,只有讓符老闆來做才能放心。”張淵當即答應這項工程交由符某來做。
2010年中秋節前的一天中午,張淵接到符某的電話,請他在水務局前的街邊見面。見面後,符某將幾盒月餅和一個裝著10萬元錢的紙袋放在張淵車上。二人心照不宣,點頭示意後各自離去。
“2011年至2013年期間,通過我的幫助,符某陸續拿到了東方市水務局的幾個項目,符某也確實兌現了‘懂做人’的承諾,為感謝我的幫助和支持,先後4次送給我90萬元‘好處費’。”面對辦案人員的訊問,張淵如實供述。
收受賄賂打“借條”
掌管了東方市水務工程大權之後,張淵悟出了一個“道理”:只要工程老闆有求於自己,自己能為他們辦事,對方必定感恩戴德,送財進寶。張淵覺得工程老闆們個個腰纏萬貫,一個工程賺的錢夠他們享用幾年。他們吃肉,自己跟著喝些湯,也在情理之中。
2011年12月,東方東鑫房地產開發有限公司經理鍾某得知東方市水務局陀興片區農村飲水安全一期工程即將招投標的消息,直接來到張淵的辦公室,一陣竊竊私語後,他滿意離去。很快,鍾某將掛靠的某房屋建築工程有限公司的名稱告訴了張淵,並準備了招投標所用資料去參加招投標。幾天後,在張淵的操作下,鍾某掛靠的公司順利中標了該項目。
2013年12月的一天,鍾某約張淵在一家茶館喝茶,他對張淵說:“我做的工程項目驗收完工了,賺了一些錢,要好好感謝您,我要送您50萬元。”張淵說,我會讓我表哥吳丹與你對接拿這筆錢。之後,吳丹按照張淵的囑託去拿錢,當場寫了一份借據交給鍾某,製造借錢假象。
又過了些日子,鍾某再次找到張淵:“我做房地產賺了些錢,我要再送您50萬元,感謝您一直以來對我的支持和幫助。”張淵聽後,自是滿心歡喜,忙說:“盛情難卻,這筆錢啥時候需要,我會給你打電話。”
2014年3月的一天,張淵打電話告訴鍾某,說近幾天他會讓吳丹來拿50萬元。第二天上午,鍾某將事先從銀行取出的50萬元現金交給吳丹。吳丹又當場寫了一張借據給了鍾某。借據內容是:“因父親治病急需用錢,現向鍾某借人民幣伍拾萬元整。定於2019年6月1日前還清,月利息1%。”
“收受鍾某這兩筆賄款,為何留下借據?”辦案人員問張淵。“我幫鍾某中標拿了工程,他一共送我100萬元好處費,我怕出事,就讓我表哥以借錢的名義從他那裡拿錢,防止如果有一天組織來調查這件事,也可以交代我表哥幫助掩飾這件事情。”張淵交代。
退贓掩人耳目
多年的官場生涯,權錢遊戲,讓張淵悟出了一條規則:為工程老闆拿到工程,肯定有回報,但不安全的錢,轉賬留痕的錢,有案發前兆的錢絕不能收。在收錢的原則問題上,他始終堅持兩條:一是隻能收現金,轉賬給的錢不能收;二是有東窗事發前兆、反腐查案吃緊時,即使是收了現金,也得“忍痛割愛”。
2013年7月,工程老闆李某得知東方市汙水處理配套管網(二期)工程、東方市大田鎮戈枕頭村供水工程、東方市感城鎮寶上水廠改造工程即將啟動招投標的消息,找到張淵,希望張淵幫自己拿到這些工程。張淵表示同意,讓李某去掛靠一些有資質的公司去圍標。按照張淵的指點,李某很快掛靠了廣西桂川建設集團等3家公司,分別參加了上述三個項目的投標,並事先將掛靠公司的名稱告訴張淵。之後,在張淵的操作下,李某順利中標承攬了上述三個工程。工程中標後,李某首先想到的是感謝張淵。他多次對張淵說:“感謝張局長在承攬項目中提供的幫助,如果張局長有需要用錢的地方,隨時找我拿。”
2015年8月的一天,李某接到張淵表哥吳丹的電話,說張淵讓找他。李某出於保護自己的目的,提出從銀行賬戶轉賬給吳丹,吳丹沒有當場答應,說等他問問張淵的意思。過了10多天,吳丹打電話告訴李某,同意轉賬。於是,李某通過銀行賬戶給吳丹轉了50萬元。
收到轉來的50萬元,張淵思來想去覺得李某心眼太多,對自己留了一手。一旦將來事發,轉賬憑證就是受賄鐵證。他越想越後怕,立即打電話告訴吳丹:“拿第二筆50萬元的時候,不要讓李某通過銀行轉賬了,直接拿50萬元現金。”幾天後,李某籌集了50萬元現金裝了一袋子,放在吳丹車的後備廂。
李某轉賬的那50萬元,讓張淵心裡一直不踏實,為防“因小失大”,他決定退給李某。2017年5月,吳丹將50萬元轉賬退還給李某。
2012年12月,中央八項規定出臺後,海南反腐力度加大。想到專做水務工程的老闆符某,此人在全省都承攬水利工程,張淵擔心符某出事會連累到自己。2013年3月,張淵約符某的女婿陳某一起喝茶,將事先準備好的50萬元現金退給陳某:“這筆錢要直接交到你岳父符某手中,不得有誤。”當即,張淵給符某打電話將這事告訴了他。
被判刑悔之晚矣
2016年6月,張淵被提拔為東方市常委、八所鎮黨委書記,但他依然利用其職權幫人安排工程從中收錢。2017年5月,工程老闆文某找到張淵,開門見山地說:“張常委能不能給我一些工程做?我會感謝你的。”“市裡有些‘三創’項目即將議標,到時候你來參與投標吧。”張淵說。
幾天後,在張淵的幫助下,文某掛靠的建築工程公司順利中標了東方市八所鎮八所村道路硬化等3項工程。兩個月過後,張淵遲遲沒有收到文某的感謝費,甚至連一個感謝電話也沒有。
文某沒想到,自己不主動送,最終還得被動給。當年10月下旬的一天,張淵打電話對文某說:“我老家東方農村一塊地裡想搞綠化,但缺樹苗。”“小事一樁,我來解決。”很快,文某花3.5萬元買了樹苗送給張淵。
過了幾天,張淵又給文某打電話:“政府公車改革了,我上班沒車坐了,你看能不能買一輛卡羅拉轎車?如果行的話,就登記在我司機張某的名下。”“沒問題,我會盡快辦。”翌日一早,文某叫上張某直奔4S店,花13.68萬元買了一輛小轎車送給張淵。
送樹苗、送車,加起來也沒花20萬元,文某覺得還是欠張淵的人情。2018年2月的一天,張淵安排司機去找文某拿了6萬元。
根據群眾舉報,2018年3月22日,張淵被海南省監察委辦案人員帶走留置。其間,張淵坦白交代了辦案部門尚未掌握的收受鍾某等9人賄賂的問題。海南省監察委辦案部門調查結果,張淵共計收受他人賄賂509.5萬元和一輛價值13萬餘元的卡羅拉轎車,其中張淵及其親屬退還給行賄人共計141萬元。案發後,張淵及其親屬積極退贓,將仍持有的贓款368.5萬元和贓物卡羅拉轎車全部退繳。此外,調查組還向行賄人李某、樑某追繳了贓款75萬元。目前,仍有66萬元贓款尚未追回。
經過法庭審理,海南省第二中級法院作出判決:張淵犯受賄罪,判處有期徒刑八年,並處罰金人民幣90萬元;隨案移送豐田卡羅拉轎車一輛予以沒收,上繳國庫;繼續追繳贓款66萬元,上繳國庫。
“後悔也來不及了。”一審宣判後,張淵說。
案後說法
海南省人民檢察院第二分院公訴二處副處長 傅劍平
本案有幾個特點:一是受賄單筆數額大,10筆受賄款中,有2筆在100萬元以上;二是犯罪手段具有隱蔽性,在部分犯罪中,受賄通過借款的方式進行,企圖以此逃避法律制裁;三是權力濫用的集中性,基本集中在工程領域。
張淵犯罪的原因是多方面的。主觀方面,他將黨性觀念和法律觀念拋在腦後,想的不是黨和人民利益,而是無視黨紀和法律,貪慾膨脹,一門心思想怎麼從工程裡面拿好處,加之僥倖心理作祟,走上犯罪道路。客觀方面,監督不力讓其可以“為所欲為”。雖然有招投標等程序,但作為水務局“一把手”,他想把工程給誰,幾乎沒有任何障礙,無一例外能“如願以償”。
本案告誡廣大黨員幹部,領導只有樹立正確的權力觀,堅持立黨為公、執政為民,才能使手中的權力造福社會、造福人民。否則,就可能像張淵那樣瘋狂斂財恣意妄為,危害社會,成為人民的罪人。
