哈爾濱市道里區檢察院對機場建設開展專項預防取得實效

近日,哈爾濱市道里區檢察院服務機場建設經驗得到黑龍江省檢察長徐明的充分肯定。

哈爾濱機場擴建工程是黑龍江省和哈爾濱市的重點工程,對於提高哈爾濱機場航空運輸保障能力和促進區域經濟社會發展及大眾出行需要具有重要意義。該項目位於哈爾濱太平國際機場,按照滿足目標年2020年旅客吞吐量1800萬人次需求設計。項目建設總投資45.28億元。具體建設項目有有15項。該項目於2015年4月20日全面開工;預計2017年底,T2航站樓國內部分投入使用;2019年底,整體工程完工。

一波三折,克服阻力全力支持保障

早在2010年,道里區檢察院就到機場進行對接調研。2015年4月,哈爾濱機場擴建工程全面啟動,機場集團向該院發出邀請進行監督和指導函。該院及時作出回覆,成立檢察機關工程專項預防服務小組,由該院檢察長項海傑牽頭、主管預防工作的副檢察長具體負責,主動與機場集團聯繫對接,徵詢專項預防意見建議,並建立《檢察機關與機場集團擴建工程專項預防聯繫通報制度》,聯合召開專項預防職務犯罪活動啟動儀式。指導機場集團制定《關於開展工程專項預防職務犯罪活動實施方案》《哈爾濱機場擴建項目部廉政責任書》和《工作人員廉政責任書》,確定了建立強化監督預防重點環節、關鍵崗位、人員等“危險點”預警預測機制,設立監督預防舉報箱、電話、宣傳教育園地等。

精準預防,嚴格規範服務把關規章落實

該院依據預防職能,運用互聯網、大數據開展精準預防。在工程項目立項、勘察、設計、招標、施工、監理、資金撥付、材料物資設備採購、竣工驗收等環節,進行風險防控,嚴格規範項目程序流程,確保職責分明,並對機場擴建工程項目採取掛牌督辦的方式開展跟蹤指導,每月定期通過預防工作情況通報、信息報送、專項檢查掌握工作進展,避免出現問題。同時,堅持“參與不干預、服務不代替、到位不越位”的原則,嚴格規範檢察預防監督管理行為,指導協調幫助機場集團打造工程建設招投標公開、公平、公正平臺、建立檢企《機場擴建工程專項預防監督聯席會議制度》,開闢查詢綠色通道,便利“預約、查詢、反饋、回訪、調查”環節。啟動專項服務以來,該院共受理涉機場建設招投標行賄犯罪檔案查詢120餘件,被查單位1470餘家,對先後3次查出有行賄犯罪記錄的企業,按相關規定作出取消投標資格、降低資質等相應行政處理,對2家有明顯圍標串標查詢的企業直接指出進行教育。

注重實效,強化三項措施

該院以健全工程建設領域預防監督機制為切入點,形成“三項並舉”特色機制。構築思想道德防線。採取座談調研、講座分析、專欄公示等形式,有針對性的組織各類大型宣教活動8次,提高工程建設單位幹部職工法治意識廉潔意識。構築制度防線。以重點環節“危險點”為導向,探索推行專家諮詢、預防告誡、負面清單、預防培訓等制度,針對工程招投標、預決算、施工監理、工程驗收、資金支付等關鍵環節和管錢、管物等關鍵崗位、關鍵人員的監督管理,指導集團把易發漏洞堵起來,把資源資金管起來,把職務犯罪的部位防起來。指導幫助建立健全 “危險點分析”預警預測等各項規章制度,對危險點重點人員,採取廉政談話、思想彙報、苗頭警示等形式加強教育;對危險點重點崗位,採取整章建制、綜合治理、定期檢查等形式,強化職務犯罪預防。構築法律威懾防線。該院及時依法監督和查處在工程建設中利用職務便利進行的各類違法犯罪。在集團紀檢部門的配合下,調查處置了10餘件發生在招標環節的舉報線索,有效震懾了犯罪分子並維護了集團的合法權益。