廣西崇左：崇左市法學會創新“校園青少年法治教育基地”模式

編者按：

為落實中國法學會會長王樂泉同志的指示精神，進一步推動地方法學會建設，2017年3月23日，王其江副會長率中國法學會會員部有關人員專程赴廣西壯族自治區崇左市開展實地調研。調研組一行深入江州區石林街道友誼社區公共法律服務工作室、憑祥保稅區、友誼關、憑祥中越浦寨法律服務工作站等地，詳細瞭解、調研區縣法學會建設情況以及區縣法學會在開展法治宣傳、提供法律諮詢、服務法治實踐的做法和經驗，並形成了書面調研報告。

王樂泉會長、陳冀平書記對這次調研非常重視，分別作出批示。王樂泉會長在批示中要求進一步挖掘和宣傳崇左市法學會工作經驗。陳冀平書記對崇左市政法綜治工作給予了充分肯定，同時要求基層法學會要充分依靠綜治中心平臺開展工作。張蘇軍副會長專門作出批示，要求《民主與法制》社深入挖掘和宣傳崇左市法學會工作經驗。為此，《民主與法制》社成立了專題報道小組，於5月專程赴崇左市法學會展開系列採訪。

崇左市法學會創新“校園青少年法治教育基地”模式

---------廣西崇左市法學會專題報道之三

崇左市法學會持續開展了一系列青年普法志願者法治文化基層行活動。活動以創建校園青少年法治教育示範基地為主要載體，對在校青少年進行普法教育。

崇左市在原有“校園青少年法治教育示範基地”的基礎上，打造升級版，重點推進“四有”基地學校建設。在崇左市法學會和各級政法部門、教育部門的大力支持下，“四有”基地學校建設取得新成效。

5月9日下午，在廣西壯族自治區憑祥市第一中學青少年法治教育基地裡，幾十名學生正在聚精會神地聽律師吳遠德關於青少年犯罪預防的講座。

律師走上講臺給中學生講法治課，這在廣西崇左並不是什麼新鮮事。作為憑祥市法學會會員，吳遠德每年都要參加各種普法活動，給學生們做普法講座就是其中之一。

憑祥市第一中學校長黃土文從教室門口路過，聽到吳遠德正在講解故意傷害罪的構成要件，他饒有興趣地從後門走了進來。黃土文微笑著向講臺上的吳遠德點頭示意，然後自己坐下來聽完了這堂法治教育課。黃土文身旁的教室板報剛剛更換過，板報上圖文並茂地介紹毒品、邪教的危害和違法犯罪的嚴重後果。

法學會助力青少年法治教育

2012年，廣西首個校園青少年法治教育示範基地在崇左市寧明縣海淵鎮海淵中學建立，自此，崇左市法學會持續開展了一系列青年普法志願者法治文化基層行活動。活動以創建校園青少年法治教育示範基地為主要載體，對在校青少年進行普法教育。

隨後，在廣西壯族自治區法學會的指導下，在崇左市各級政法部門的共同努力下，崇左市法學會陸續開展了“法律進學校”工作、巡迴法治講座、“模擬法庭”“法律同行·助力夢想”等主題宣傳教育活動。寧明縣海淵中學、寧明縣海淵鎮中心小學被廣西法學會確定為“廣西校園青少年法治教育示範基地”。

崇左市在原有“校園青少年法治教育示範基地”的基礎上，打造升級版，重點推進“四有”基地學校建設，即有一支學生模擬法庭隊伍，以基地學校學生為主，由學生扮演模擬法庭各種角色，形成常態化的教育機制;有一個法治教室或法治展示廳，以學校現有設施為基礎，能夠容納50人以上學生，做好模擬法庭的配套設施，形成固定化的法治教育場所;有一個法治宣傳長廊，指定單位負責定期更新，形成日常化的宣傳教育基地;有一支法律心理諮詢隊伍，集合法律專家、心理諮詢專家和教育專家等，為學生綜合提供法律諮詢、心理疏導、學習引導等服務，形成專門化的法治教育隊伍。

在崇左市法學會和各級政法部門、教育部門的大力支持下，“四有”基地學校建設取得新成效。“目前，崇左市已在28所中小學校創立校園青少年法治教育示範基地，帶動全市中小學實現法治教育全覆蓋。全市所有中小學校配備法制副校長，每學期都開展‘開學法治第一課’教育活動。大部分學校都設立了法治宣傳長廊和專用法治教室展廳。”崇左市委常委、政法委書記、市法學會會長雷多榮告訴本社記者。

天等縣法學會針對全縣留守兒童數量龐大的特點，把未成年人法治宣傳和心理輔導工作結合起來，建立青少年法治教育基地，由公、檢、法、司等政法機關輪流開展法治宣傳，提高青少年學生法律意識，淨化校園環境。同時，邀請心理諮詢專家對思想波動大的留守青少年學生進行專門心理輔導，幫助他們解開心結，放下包袱，快樂享受校園的生活、學習環境，引導他們走上正確的人生道路。

2016年，憑祥市青少年法治宣傳教育工作得到中央政法委書記孟建柱、司法部原部長吳愛英的批示和肯定。

青少年法治教育基地送法進校園

“自從基地設立之後，學生們課間的時候都喜歡到這裡來看書，看展板，有的時候還會借閱法律書籍。”崇左市江州區民族中學校長藍高軍告訴本社記者。

2016年11月，在崇左市法學會和崇左市各級政法部門、教育部門的協調幫助下，崇左市江州區首個青少年法治教育基地在江州區民族中學舉行揭牌儀式。

江州區青少年法治教育基地是一個集普法宣傳教育、預防違法犯罪、心理健康輔導、警示教育、法律諮詢等多功能於一體的綜合性法治教育基地。基地貼近青少年學生生活，立足實際，體現趣味性，把法治教育融入德育實踐，對進一步豐富新時期德育內容，提高普法實效，促進江州區青少年健康成長具有重要意義。

基地內不僅有法治教育、法治宣傳展板，有可供閱讀、借閱的法律圖書區域，還可以班級為單位開展普法教育課堂。“作為法學會會員的公檢法幹警和律師經常來到學校授普法課，為此我們排了課程表，並且建立了良好的溝通機制。”藍高軍告訴本社記者，課程內容豐富，涵蓋預防青少年犯罪、家庭糾紛化解、民事權利義務教育等等，學生們非常喜歡。

2016年2月29日，崇左市法學會借開學時機，把“第一堂法治教育課”送到了廣西民族師範學院附屬中學的校園青少年法治教育示範基地裡。崇左市法學會結合具體案例，從未成年人日常不良行為易導致的違法行為講起，用通俗易懂、深入淺出的事例向學生們闡述如何預防犯罪，以及如何進行自我保護。學生們在新奇又輕鬆愉快的氛圍中，接受了一次深刻的警示教育。

自2011年以來，根據全國“愛祖國學法律創和諧”大型青少年普法活動組委會的部署，在廣西法學會指導和幫助下，崇左市法學會每年都結合實際，開展以創建校園青少年法治教育示範基地為主要載體的青年普法志願者法治文化基層行活動。

據瞭解，崇左市校園青少年法治教育示範基地的全面建立，帶動了“送法進校園”活動的全面開展，增強了廣大青少年的法治觀念和遵紀守法的自覺性，減少了青少年違法犯罪，促進了社會和諧穩定，取得了良好的社會效果。

據統計，自2011年至今，崇左市未成年人違法犯罪呈現逐年平均下降3.3%，這也凝結了崇左市法學會和廣大法學法律工作者的努力和付出。

模擬法庭讓法治教育生動活潑

崇左市江州區和平中學內，幾張桌子組成“法庭”，學生在“法庭”內進行角色模擬。臺上的合議庭、臺下的書記員、分列左右側的原告、被告辯護人、正對合議庭低頭“悔過”的被告人，每張桌子對應的位子上，在法官的指導下，十幾歲少年模擬的庭審有板有眼。

江州區和平中學校長岑海深告訴本社記者，模擬法庭開設以來，經常得到江州區法院法官的業務指導，學生們十分熱衷於以角色扮演的形式還原庭審，從中學習法律知識。

據岑海深介紹，每年學校都會組織多次模擬法庭活動，以增強學生們的法制意識。類似和平中學的模擬法庭，在崇左市及轄區多地的校園都能看到。

此前，在廣西民族師範學院附屬中學的模擬法庭上，一些在職法官、檢察官、律師，為學生們帶來了一堂生動、活潑、意義深刻的法制教育課。崇左市中級人民法院刑事審判一庭的法官組成合議庭，崇左市人民檢察院檢察官擔任公訴人，崇左市律師協會的律師擔任辯護人。

這一天，綜合教學樓座無虛席，同學們早早地來到階梯教師，等待觀看“庭審”。模擬法庭開庭審理的是一個以真實案例為模版的未成年人搶劫案。經過法庭調查、法庭辯論、法庭教育以及被告人陳述等一系列程序，模擬法庭最後以“搶劫罪”判處未成年被告人有期徒刑一年，緩期一年執行。法官、檢察官以及辯護人將法庭上的每一個環節都演繹給同學們。學生們聚精會神地聽著，同時做著筆記。

“庭審”結束後，崇左市中院刑事審判一庭庭長任顯忠對模擬法庭進行了講解，並主持提問互動環節。同學們爭先恐後地就法定代理人、緩刑等法律專業術語提問，並就社會的焦點案件和問題與法官們進行探討。

面對同學們提出的未成年人隱私權如何保護、美國“稜鏡門”案國民的隱私權如何保護等問題，法官、檢察官、律師分別分享了自己的見解，博得同學們陣陣掌聲。

任顯忠介紹說，近年來，崇左市兩級法院審理的未成年人犯罪案件呈現上升趨勢，由於未成年人法律意識淡薄，導致了犯罪低齡化現象。他認為，法治宣傳進校園的方式創新顯得更加迫切，女法官參與模擬法庭，能充分發揮女法官細心、熱心、暖心的特點，更好地起到法治宣傳教育作用。任顯忠還表示，崇左市“模擬法庭”進校園活動會一直開展下去，越做越好。

推廣“一校一警”，為學生保駕護航

“憑祥市與越南接壤，邊境線長97公里，禁毒任務重。我們最擔心學生沾上毒品。調查發現，輟學的學生中，有一些人被犯罪分子拉下水，沾上毒品。”憑祥市副市長、公安局局長周遠明曾經對憑祥市校園安全問題進行深入調研，發現校園安全存在隱患。

他發現，學生由於法治意識不強，不懂得運用法律手段保護自己，容易走上違法犯罪的道路，被一些不法分子打起主意。調研之後，周遠明決定利用法制副校長的身份在全市範圍內普遍開展青少年普法宣傳工作，並通過開展“一校一警”活動，為學生保駕護航。

2013年3月13日，憑祥市公安局在憑祥市第一中學召開“一校一警”活動動員部署大會，部署“一校一警”工作，由憑祥市公安局全體局領導和各部門中層領導掛任全市80所重點的中小學校、幼兒園的校外法制副校長。周遠明也成為憑祥市第一中學的法制副校長。

“活動期間，掛點聯繫民警要努力幫助學校和學生解決實際問題和困難，每個季度要深入學校開展‘四個一遍’，即：安全工作檢查走訪一遍，找有問題學生談心一遍，有針對性上法治教育課一遍，跟學校領導分析研究校園治安管理工作一遍，推動平安校園建設深入開展。”周遠明說。

動員大會前，周遠明帶領300名師生參觀了武警憑祥中隊、憑祥市看守所，參觀學生感觸深刻。動員部署講話結束後，周遠明給2000多名師生做了一場題為“如何做一個對社會有貢獻的人”的法治講座，取得了良好的宣傳教育效果。

憑祥市第一中學分管學校政教工作的副校長邱國安告訴本社記者，周遠明擔任法制副校長以來，每一年級的學生都有機會到公檢法和看守所監獄參觀，身臨其境感受法律的力量。

邱國安說，學校處在城鄉接合部，存在一定的安全隱患。上學、放學時間，經常有一些社會青年到學校附近找機會尋釁滋事，甚至敲詐學生錢財，一些學生抵制不住誘惑，容易被不良社會青年拉攏。作為法制副校長的周遠明帶頭深入校園，對學校各方面情況進行摸底調查，排查各種安全隱患。為了給學校提供更強有力的安全保障，周遠明決定在校門口建立一個警務室，安排民警入駐警務室，24小時值班，為學校保駕護航。

邱國安談道，隨著民警進駐警務室，學校周邊的治安環境得到了明顯改善，對平安校園工作起到重大推動作用，許多安全隱患迎刃而解。