鄧州市穰東鎮大力發展村級集體經濟，全面推動鄉村振興
落地53個項目 每村平均增收11.8萬元
為加快發展壯大村級集體經濟，不斷增強村集體經濟實力和治理能力，全面推動鄉村振興戰略落地，鄧州市穰東鎮把2019年作為村級集體經濟突破年。通過抓責任落實、抓產權改革、抓模式創新、抓重點扶持，引導助推各村發展集體經濟，今年，該鎮32個村已經實現或即將實現的村級集體經濟項目達53個，收入規模達378.69萬元，平均每村達到11.8萬元。
抓責任落實，實現增收
今年，穰東鎮明確年底所有村的村級集體經濟年收入超過5萬元，集體經濟年收入超過10萬元，佔比超過80%的發展目標。
為抓好責任落實，該鎮採取了多項措施確保目標實現。持續強班子，讓集體經濟有人抓。該鎮黨委對各村黨支部幹部實行動態調整，優勝劣汰，不斷優化村幹部的結構和層次，今年以來調整年齡偏大的村支書，讓復轉軍人、返鄉創業人員進入村班子，使之成為引領發展的帶頭人。適度壓擔子，鎮裡和各村簽訂目標責任書，明確今年和明年的發展目標，規定到2020年1月份，對各村集體經濟發展情況進行考核。
抓產權改革，盤活資產
發展集體經濟，必須盤活農村“三資”，穰東鎮藉助農村集體產權制度改革之機，對各村集體的資產進行清產核資，把以往閒置的、有爭議的村集體資產梳理出來，明確產權歸屬，把資產盤活，為村集體創造收益。
經核查，全鎮各村共清查出集體閒置房屋96間，農用地222.1畝，集體建設用地101.55畝，養殖場2個，坑塘4個。草莊村將空置老學校對外承包年收益1.2萬元，三教村老雞場改造成冷庫租賃預計年收益3萬元，鄭莊村老村部租賃給服裝加工場預計年收益3萬元，霍池村老糧庫對外租賃預計年收益2萬元，葛營村集體閒置房產租賃給針織廠預計年收益1萬元。
抓模式創新，開闊思路
穰東鎮通過組織村支部書記和包村幹部召開培訓會座談會等形式，梳理出適合穰東發展集體經濟的9種模式。
資產租賃模式。即對現有閒置資產以使用權有償轉讓、租賃，實現村級集體經濟收益。“三資”入股或承包模式。即將村集體的“三資”通過入股或承包的形式，與企業聯合經營，獲取分紅。土地流轉入股或承包模式。即由村集體牽頭，將農民手中的耕地或建設用地集中流轉出來，再以入股或承包的形式發包出去，獲取收益。光伏發電模式。即由政府或村集體投資建設光伏發電站，發電併網，從電費收入中實現村級集體經濟收益。特色種植稅收獎勵返還模式。即由村“兩委”引導群眾種植菸葉等特色經濟作物，鎮政府將實現稅收總量的30%作為獎勵，形成植煙村的集體經濟收益。建設用地指標置換模式。即通過“三項整治”、空心村治理等形式，整治出的建設用地指標收益歸村集體所有。“三權分置”模式。即通過開展農村土地“三權分置”，整理出來的新增土地歸村集體所有，村集體流轉出的土地集中外包給新型農業種植大戶經營，流轉服務費歸村集體所有。企業或合作社帶動模式。即由村黨支部牽頭投資創辦企業或成立村級農民專業合作社，開展相應生產經營，發展產業帶動村級集體經濟增收。鄉村旅遊模式。即自然條件優越的村，可利用區位優勢開發旅遊資源，創辦農家樂、養生療養村、休閒觀光農業等經濟實體，實現村級集體經濟收益。
抓重點扶持，拓寬收入
穰東鎮黨委政府積極支持村級引進項目。2017年，鄧州市共安排20個村級集體經濟試點項目，每村扶持160萬元，穰東鎮一次就有3個村進入試點。加大資金項目支持力度。在空心村治理、菸葉生產和項目建設等政策上對村裡予以傾斜。解決集體經濟項目的用地需求。鎮裡對需用建設用地指標的積極申報並免收建設用地指標費。通過市鄉村互聯網為民服務平臺提供便捷服務。
目前，該鎮還梳理出2020年發展村級集體經項目55個，預計收益408.8萬元。（南都晨報記者 王勇 通訊員 鄭中文）
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