未來3年投資超3000億 廣州大手筆打造國際航空樞紐

白雲機場擴建工程效果圖

廣州航空樞紐建設再提速！14日，記者從廣州市空港委獲悉，近日《推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示範區建設三年行動計劃（2017-2019年）》（以下簡稱《行動計劃》）已經廣州市人民政府同意印發。根據《行動計劃》，2017—2019年，廣州國際航空樞紐和臨空經濟示範區將在基礎設施、航空維修、航空物流等領域計劃推動重點項目80個，項目總投資3145.15億元。

同樣在14日，廣州市人民政府網站公佈修訂後的《廣州空港經濟區管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。按照《辦法》，廣州空港經濟區增加了多項空港經濟區重點開發區域內開發建設所急需的權限，包括原屬市政府負責的控制性詳細規劃審批權、土地使用權劃撥審批權。

觀察人士表示，廣州空港經濟區一日迎來多項利好，反映了廣州大手筆建設臨空經濟示範區，高水平打造國際航空樞紐的決心。同時，這也有利於提升白雲機場國際航空樞紐地位，建設生態智慧現代空港區，發展臨空高端產業，為廣州建設成為“一帶一路”的戰略樞紐、我國重要的中心城市和樞紐型網絡城市奠定堅實基礎。

完善國際航空樞紐功能

廣州將與世界主要城市建立“12小時航空交通圈”

《行動計劃》明確，推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示範區建設的目標——到2019年，白雲國際機場旅客吞吐量達7200萬人次，貨郵吞吐量達230萬噸，國際旅客比例和中轉旅客比例分別達到24%和18%；廣州國際航空樞紐綜合交通體系基本形成，樞紐功能較為完善，臨空高端產業加快發展，國際航空樞紐對廣州乃至粵港澳大灣區產業升級的帶動作用顯著增強；廣州臨空經濟示範區起步區內城市公共服務功能、生態環境和生活服務體系初步建成。

為確保上述目標的順利完成，《行動計劃》表示，超3000億的投資將首要用於完善航空樞紐功能。

根據《行動計劃》，廣州在未來3年將以白雲機場擴建為重點，加快二號航站樓主樓及候機指廊建設，新建100個機位的站坪及其他附屬設施，按計劃於2018年投入使用。同時加快白雲機場商務航空基地建設，確保2017廣州《財富》全球論壇舉辦前投入運營。推進白雲機場第四、第五跑道和第三航站樓可研、立項等前期工作，2017年前上報可研報告。積極爭取國家發展改革委、民航局支持，協調推動軍方解決空域問題，爭取項目2018年前獲批。此外，由市發改委牽頭，市國規委、省機場集團、增城區政府配合，加快推進廣州第二機場規劃選址。

廣州連接全球的“空中通道”也將增多。《行動計劃》表示，廣州將與國家民航局積極溝通協調，爭取航權、加密航線、增加航班，為廣州航空樞紐發展提供支持，搭建以廣州為起點的“空中絲路”，與國內、東南亞主要城市形成“4小時航空交通圈”；同時大力發展中遠程國際航線和洲際航線，增設國際直飛航線，與全球主要城市形成“12小時航空交通圈”。增加通程航班，優化中轉服務，提高國際航班中轉率和航運效率，重點建設面向“一帶一路”沿線國家的航空客貨運國際中轉樞紐。

值得一提的是，《行動計劃》提出，結合廣州臨空經濟示範區建設，培育廣州地方航空公司，打造城市新名片，大力支持基地航空公司發展。

建設一體化綜合交通樞紐

穗莞深城際新白廣段、廣佛環線南站至機場段2020年前建成

除了航空交通網絡的不斷完善，未來的廣州臨空經濟示範區，還將彙集高鐵、普鐵、高速公路和軌道交通，形成一體化的綜合交通樞紐。

《行動計劃》提出，以白雲機場綜合交通樞紐建設為契機，加強軌道交通與航空運輸銜接，推進穗莞深城際新白廣段、廣佛環線廣州南站至白雲機場段、廣清城際廣州北至清遠段建設。其中，前兩條城軌將於2020年建成。

地鐵方面，廣州將統籌地鐵3號線北延段、9號線及高增樞紐站建設，確保2018年與白雲機場二號航站樓同步啟用。同時組織開展地鐵3號線北延至臨空經濟示範區起步區以及地鐵18號線二期工程自廣州東站北延至T3航站樓的方案論證工作。

道路交通網絡建設方面，廣州將加快推進白雲機場第二高速、北三環高速、花莞高速等高速公路建設，研究優化提高機場高速通行效率。推進白雲機場第二高速與T2航站樓連接通道、白雲空港大道、迎賓大道東延線二期、新106國道、鍾港大道建設。2017年廣州《財富》全球論壇舉辦前完成迎賓大道東延線二期建設工作。

同時，強化機場與周邊、區內與區外、市政道路與高快速路的銜接，實現機場與周邊地區基礎設施一體化。2017年前完成飛粵大道、迎賓大道東延線升級改造，並啟動保稅大道等內部路網建設；推進廣州北站綜合交通樞紐建設，構建廣州北站聯結白雲國際機場的空鐵聯運綜合交通體系；2018年前，完成花都大道快速化改造。

根據《行動計劃》，廣州還將依託白雲機場綜合交通中心和異地候機樓，開展航空運輸與城際軌道、高速公路的“一票直達、行李直掛”旅客運輸聯運服務，並加快建設樞紐性、區域性物流園和物流站點，進一步形成快捷便利的貨運體系。

發展臨空高端產業

公佈招商引資“7+1”系列鼓勵政策

原有的高端製造業企業，最高可給予5000萬元經營獎勵；新設立的總部企業，最高可給予1500萬元項目落戶獎……一個月前，廣州空港經濟區首次公佈空港經濟區招商引資“7+1”系列鼓勵政策。政策圍繞航空產業的七大相關領域，具有針對性的提出項目落戶獎、經營貢獻獎、高級人才獎、辦公用房補貼以及鼓勵上市、獎勵創新等方面的支持政策。

《行動計劃》中也明確，廣州將投資540.40億元，大力發展臨空高端產業，重點實施廣州臨空經濟示範區總部經濟園、廣州新科宇航飛機維修基地G3飛機維修庫、中澳新自貿產業園等20個項目。

發展航空物流業方面，廣州空港經濟區將加快穗佳華南空陸聯運集散樞紐、順豐速運華南航空快件轉運中心、空港國際物流園區擴建項目建設，2018年前完成項目建設並投產使用。同時，圍繞FedEx亞太轉運中心、順豐快件轉運中心，打造世界級快件樞紐；積極推進白雲機場超級貨站建設，提升國際貨運操作能力；支持南航貨運物流發展。圍繞白雲機場綜合保稅區，依託機場航空網絡優勢，重點打造生物醫藥、航空材料、電子信息、生鮮果蔬等商品的國際分撥中心。

在空港經濟區內，GAMECO、新科宇航等龍頭企業已經深耕多年。《行動計劃》提出，將全力推進GAMECO第三機庫、複合材料維修中心、新科宇航G3機庫爭取早日建成投產。同時吸引大型航空維修企業，引導拓展附加值高的部件、發動機、複合材料維修和客艙翻新、客改貨、公務機改裝等業務，引進世界一流公務機區域維修中心落戶廣州，打造具有國際競爭力的航空維修產業基地。

此外，廣州空港經濟區還將加快加快廣州空港跨境電商集聚區建設，引導跨境電商企業集聚發展，打造生鮮、冷鏈產品跨境電商進口樞紐，推進廣州跨境電子商務公共服務平臺建設，依託白雲機場綜合保稅區，建設亞太地區重要的跨境電商中心。

空港還將促進發展航空商務業，推進中澳新自貿產業園區建設，重點打造澳新及歐美特色商品展示交易中心、結算中心和企業總部基地。推動臨空經濟示範區總部產業園、廣州航空產業基地等重點項目建設，重點發展航空運營、航空商務、臨空總部等產業。同時，大力發展航空金融業，培育發展航空製造業，支持發展航空培訓業。

提升航空樞紐建設載體能級

融入中國（廣東）自由貿易試驗區建設

在加快廣州臨空經濟示範區建設方面，《行動計劃》提出，按照國家發展改革委、民航局關於支持廣州臨空經濟示範區建設的批覆，編制示範區發展規劃，細化工作任務，出臺具體措施。同時對已有規劃進行優化提升，2017年前完成臨空經濟示範區總部經濟區控規修編、物流發展體系規劃以及綜合能源利用等各專項規劃。

同時，《行動計劃》要求，按照“能儲盡儲、能快則快”的原則，加快推進土地收儲工作，2017年底前，白雲區、花都區分別在空港經濟區內再徵收並移交給空港區1500畝和3000畝土地（不含2017年3月底已經徵收的土地），並負責做好保稅大道等空港區市政道路的徵地拆遷工作；2018年、2019年，兩區力爭每年再分別徵收3000畝土地。同步加快推進高增樞紐、廣州航空產業基地周邊及示範區起步區、機場三期擴建及噪音區治理項目的徵地拆遷工作。

《行動計劃》還特別提出，廣州臨空經濟示範區將全面複製、落地廣東南沙、前海、橫琴等自由貿易試驗區的各項改革措施和政策措施，探索形成空港型自由貿易發展模式，推動部分區域納入中國（廣東）自由貿易試驗區擴區範圍。