'重視食品供應安全 提高應急保障能力（南財快評）'

（南方財經全媒體集團.股市廣播報道）

最近一個時期，豬肉價格連番上漲，隨著秋季與開學季到來，豬肉消費將進入旺季。商務部日前表示，將密切跟蹤市場動態，會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應。

豬肉在短時間內快速漲價不是一個新的問題，而是週期性現象，一般稱為"蛛網效應"，供給少了價格上漲刺激更多養殖，然後導致供給過多引發價格下跌，陷入週期性的漲跌。如果我們考察2008年至今的生豬價格，就會發現在漲跌之間，均價比較穩定，也就是說，這麼多年來，豬肉均價並未上漲多少，而同期住房、工資等都出現了較大幅度的漲價。再考慮到一些傳染病因素，養豬是一個風險行業。

在每一年當中，豬肉價格起伏也呈現波段性，一年只有兩個高點，一個是1-2月左右（春節），一個是8-9月（中秋），現在我們正處於第二個高點位置。相信過後豬肉價格上漲的趨勢會遭到市場規律的抑制。

此次供應緊張有一些特殊背景。2015年4月至今，在環保去產能的背景下，大量散戶退出，行業集中度提升。提高行業集中度，發展規模化養殖可以有效的避免"蛛網效應"。

如果過於強調集中規模化養殖，存在一定的風險，應該考慮給一些有條件的中小型養殖場或散戶參與養殖的空間。

當前，豬肉價格過快上漲以及上漲較多，還有投機性因素推波助瀾。因為每年中秋節、國慶節前後都是一年豬肉價格的高點，今年又因為豬瘟導致供給減少，所以，這兩個因素使得屠宰廠傾向於在消費旺季來臨前短時間內將價格拉高，然後出售低價時購進的冷凍肉庫存，實現利潤最大化。與此同時，一些養殖企業也有惜售心態，造成前期供給因"人為因素"減少，拉昇了價格。

為了破解這些投機因素造成的影響，政府應該在9月份開始投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加供給。因此，豬肉價格應該不會出現失控現象，能夠有效被控制在一定範圍之內。此外，隨著價格上漲，必然會導致消費量的縮減，市場供需也會有效制約豬肉價格。事實上，當非洲豬瘟大規模爆發時，中央政府應該安排加大養雞規模，向市場提供更多替代品，防止豬肉價格上漲後引發肉類產品全面上揚。

擁有14億人口的中國必須重視食品供應安全，這是一個戰略性的任務。中國正處於飲食消費不斷升級，形成規模性需求，不過，糧食種植週期、肉類動物養殖週期較長，雖然進口能夠彌補一些供給，但是，全球生產也容易受氣候、疫情、價格影響，很多主要品種的剩餘產量很難完全短時間彌補我們所有缺口。因此，政府應該將供給安全置於更重要的位置，組建跨部門機構，並對每年的生產與供應鏈安全進行調查，制定應急政策，提高保障能力。目前看，在非洲豬瘟發生期間，在科學應對疫情，撲殺補貼機制，強化生豬復養、跨機構跨地區合作等問題上，有很多努力的空間，亟需提升治理能力。