記者 樊旭
根據財政部公佈數據，截止到7月末，今年各地已組織發行地方政府債券33931億元，其中，新增債券發行達到25530億元（包括新增一般債券8667億元、新增專項債券16863億元），佔全年新增地方政府債務限額的83%。
分地區看，根據財政部最新發布的《地方政府債券市場報告》，截至7月份，北京、上海、浙江、廣東、四川和新疆等14個地方全年新增限額已使用完畢。其中，1-7月，廣東省發行新增地方政府債券約1847億元，居各地之首，江蘇省和四川省分別以1559億元和1445億元緊隨其後。
2019年1-7月新增地方政府債券發行規模（分地區）
"記者 樊旭
根據財政部公佈數據，截止到7月末，今年各地已組織發行地方政府債券33931億元，其中，新增債券發行達到25530億元（包括新增一般債券8667億元、新增專項債券16863億元），佔全年新增地方政府債務限額的83%。
分地區看，根據財政部最新發布的《地方政府債券市場報告》，截至7月份，北京、上海、浙江、廣東、四川和新疆等14個地方全年新增限額已使用完畢。其中，1-7月，廣東省發行新增地方政府債券約1847億元，居各地之首，江蘇省和四川省分別以1559億元和1445億元緊隨其後。
2019年1-7月新增地方政府債券發行規模（分地區）
按照年初財政部的計劃，9月底前，全年新增地方政府債務限額3.08萬億元將發行完畢。這意味著，8、9月新增地方政府債券發行約在5000億元左右。
為了發揮穩投資、擴內需作用，今年地方政府債券發行速度明顯快於往年。中國財政預算績效專委會副主任委員張依群此前表示，今年是歷年來發債規模最大、發行速度最快的時期，這為我國今年後半期經濟增長繼續注入了資金活力。
國盛證券分析師劉鬱認為，考慮到年內新增地方債限額發行漸近尾聲，後續政策可能為使用往年剩餘額度“開前門”。他在研究報告中指出，地方繼續發行新增一般債券的的概率較低，但動用往年專項債券剩餘額度繼續發行新增專項債券的可能很大。
地方政府債券可分為一般債券和專項債券。其中，一般債券是地方政府為了彌補一般公共財政赤字而發行的地方債券，可緩解地方政府臨時資金緊張；專項債券則是地方政府為了建設某專項具體工程而發行的債券。
根據劉鬱的測算，2018年末各地剩餘專項債額度12051億，其中，湖南和西藏兩地剩餘額度為0。截至8月21日，已有16個地方使用完畢全年新增專項債券限額，如果這16個地區動用往年剩餘額度的30%來繼續發行專項債券，則最多可發行約2592億元新增專項債券，相當於全年新增專項債券限額增加12.1%。如果有剩餘額度的全部省市（除湖南和西藏）均動用往年剩餘30%額度，則可多發行新增專項債約3615.3億元，相當於全年新增專項債券限額增加16.8%。
從債券資金投向看，根據界面新聞對今年財政部每月發佈的《地方政府債券市場報告》統計，截至7月份，用於保障性住房和棚戶區改造的新增債券資金最多，超過6224億元，其次是土地儲備，新增資金4,799.85億元，交通運輸的用度排在其後，新增資金達2979.77億元。
今年以來，專項債成為棚改的主要資金來源。根據國家住房和城鄉建設部披露的數據，1-7月，全國棚改已經總投資6000餘億元。
中泰證券分析師樑中華解釋稱，由於去年國開行棚改項目審批權回收至總行，授信逐漸收緊，加之從4月起央行連續四個月零投放抵押補充貸款(PSL)，導致棚改的主要資金來源由原來的政策性銀行貸款逐漸轉變為棚改專項債。
今年是實施三年棚改攻堅計劃的第二年。2017年5月24日召開的國務院常務會議確定，實施2018年到2020年三年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套，兌現改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的承諾。
根據國家住房和城鄉建設部公佈數據，去年全國各類棚戶區改造開工626萬套，順利完成年度目標任務。今年，全國棚改則計劃新開工289萬套。1－7月，已開工約207萬套，佔年度目標任務的71.6%。
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