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日本投降後，盟軍司令部和麥克阿瑟交給日本內閣一個重要任務，那就是改正憲法。最初，這項工作是近衛文麿在負責，不過到了12月，他就搞不定了。
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原因倒是簡單，這夥傢伙聽到外面風聲緊，自己是戰犯呢，畏罪服毒自殺了。經外相吉田茂推薦，幣原喜重郎首相把商法專家松本烝治找來，讓他領導一個委員會，調查民眾對於舊憲法的意見，並著手進行憲法的修訂。
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這就是松本烝治。幣原首相給他面授機宜，說，明治憲法就是照著歐美模子造出來的，本身就含有很多現代理念，只需要將之修修補補就行了。經過幾個月工作，松本提出了著名的四原則，在一定程度上給予了民眾各項權利，但關鍵點卻沒有變。
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那就是，天皇總攬統治權的大原則不可變更，擴大議會權力，對天皇大權進行制約。此議一出，不爽者眾。很多組織及個人相繼提出自己的憲法版本，相比松本四原則，很多文本都處在當時世界的前列。但松本委員會繼續閉門造車，甚至都不願意跟盟軍司令部相關人員溝通，問問他們的意見，至1946年2月1日，終於出了大丑。
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1月31日，《每日新聞》記者西山柳造在松本委員會召開祕密會議的房間，順到了一本憲法修正草案。帶回報社，拆成幾份，同事分抄，又訂成一本，還了回去。第二天，草案以獨家新聞的方式發佈。盟軍司令部民政局官員以為是日本政府故意洩露測風向的；日本政府則氣得要命，聲明這並不是最終版本。確實不是最終版本，因為他們要提交的，比這一引發眾怒的，還更保守呢。
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《擁抱戰敗》書中引用《每日新聞》的社論說，松本和他的同事，根本不知道日本正處於革命時期，只尋求維持現狀，完全不具備新國家所需的識見，政治才能和理想主義。麥克阿瑟一怒之下，收回權力，不再假手於人，直接由盟軍司令部民政局制定了日本新憲法，也就是後來所稱的“和平憲法”。（本圖為1946年領到新教科書的學生 本文照片，來源網絡，若有侵權，請聯繫刪除）
