《人民的名義》中如果市公安局長趙東來和光明區區長孫連城都命令程度，程度會聽誰的？

作為光明區公安分局局長，程度是被京州市公安局、光明區政府雙重領導。光明分局作為光明區政府的下屬職能部門，光明區政府對光明分局有人事調動、任命的權力。同時，光明區區委、區政府對市局有建議權（譬如：程度的調動）。

劇中，趙東來作為市公安局（副省級市）局長，他是正廳級（警銜也可以看出）。通常，市公安局局長由副市長兼任。劇中雖未提及趙東來為市政府黨組成員，但是，劇中也可以看出李達康召開市委常委會時趙東來都悉數參加。而且，每次的座次都靠前。由此可見，趙東來極有可能為市委常委。那麼，趙東來對程度的影響力遠遠大於身為副廳級的孫連城。

劇中，陳清泉嫖娼被抓（高育良曾經的祕書）、老肖（市中院院長）被省紀委帶走、程度（省公安廳辦公室主任）被逮捕、祁同偉最後自殺身亡、高育良被中紀委帶走。漢東省（漢大幫）政法系統生態嚴重破壞，勢必會被大換血。趙東來自身的級別、工作能力、與李達康的關係、受沙瑞金的賞識，他很有可能接任漢東省公安廳廳長。孫連城雖被市委書記李達康免職，但是，他有可能被調到同級別的“冷衙門”。畢竟，孫連城並不是腐敗分子而受到違紀處分。劇中，李達康有可能任漢東省省委副書記、代省長；趙東來任省公安廳廳長、侯亮平有可能任漢東省高檢常務副檢察長（他老婆鍾小艾家庭背景強大，同時，侯亮平工作能力突出。）。

首先都是領導，而且公安局屬於雙重領導，指示吩咐都會聽的，至少形式上是這樣，如果非得分個先後順序，也是根據情況不同，具體問題具體解答。以我所在的濟南市為例吧，濟南市公安局局長，任命權在濟南市市委和人民政府，山東省公安廳只有業務上的指導權，頂多多一點推薦的權利。您說濟南市公安局局長按順序來的話他先聽誰的？到區縣就不一樣了：先說區，歷下區公安局，全稱是濟南市公安局歷下分局。看名字大約就能明白了吧，它是濟南市公安局的直屬單位，人事權肯定在濟南市公安局，不在歷下區政府，不過從慣例上來說，歷下區分局局長想要升遷，也需要區委書記的意見，再一次體現了雙重領導的特點。至於縣公安局，比如濟南市平陰縣公安局，人事權就在平陰縣委政府了，濟南市公安局只有業務指導權了，這有幾層理解，第一它不是分局，是平陰縣公安局，第二，區要比縣高半格吧，比如歷下區委書記是副廳級，平陰縣委書記是正處級，這也是為什麼那麼多縣要撤縣劃區。放在本題目中，程度會聽趙東來的。 看了很多朋友的留言回覆，感謝交流，不過有一些事情可能有些朋友不瞭解，在此探討一下縣市區一把手的級別問題，還是以濟南市為例吧（包括其餘14個副省級城市，當然其餘省份省會城市，直轄市，自治區等不在討論範圍），副省級城市內部架構是這樣的。

（副部級）：市委書記、市長、人大主任、政協主席。

（正廳級）：市委副書記、副市長、市紀委書記、市委組織部部長、市檢察長、市法院院長等。

（副廳級）：市公安局、建設局等局局長、各區區委書記、區長、區人大主任、區政協主席等。

（正處級，又稱副局級正處）區委副書記、副區長、區紀委書記、區委組織部長，區法院院長、區檢察長等。

作為政府系統的我，這次又有了發言權。哈哈。

如果是現實生活中，程度應該會聽光明區區長孫連城的，因為地方的局長實質上是由地方委任，人事權並沒有歸上級管，上級對地方只屬於業務指導工作。所以，你想想一個是管錢管人事的老大，一個只是業務指導老大會聽誰的呢？當然有人會說這不是地方，這是區，區和地方小政府的性質是一樣的，都是有一定的人事權和管轄權的。

作為政府系統的我，這次又有了發言權。哈哈。

如果是現實生活中，程度應該會聽光明區區長孫連城的，因為地方的局長實質上是由地方委任，人事權並沒有歸上級管，上級對地方只屬於業務指導工作。所以，你想想一個是管錢管人事的老大，一個只是業務指導老大會聽誰的呢？當然有人會說這不是地方，這是區，區和地方小政府的性質是一樣的，都是有一定的人事權和管轄權的。

當然，上面說的是現實生活，在影視劇中我覺得程度會聽趙東來的。原因很簡單，光明區區長孫連城是一個心懷宇宙的人，他頓悟了，不想要什麼業績，什麼功勞，只要不出錯就可以，所以這樣的人在平場工作中應該是缺乏微信的。但趙東來就不一樣了，他在警隊的威信可見一斑。

作為政府系統的我，這次又有了發言權。哈哈。

如果是現實生活中，程度應該會聽光明區區長孫連城的，因為地方的局長實質上是由地方委任，人事權並沒有歸上級管，上級對地方只屬於業務指導工作。所以，你想想一個是管錢管人事的老大，一個只是業務指導老大會聽誰的呢？當然有人會說這不是地方，這是區，區和地方小政府的性質是一樣的，都是有一定的人事權和管轄權的。

當然，上面說的是現實生活，在影視劇中我覺得程度會聽趙東來的。原因很簡單，光明區區長孫連城是一個心懷宇宙的人，他頓悟了，不想要什麼業績，什麼功勞，只要不出錯就可以，所以這樣的人在平場工作中應該是缺乏微信的。但趙東來就不一樣了，他在警隊的威信可見一斑。

其實，劇中還有一個事可以支持我的觀點，那就是李達康和趙東來，趙東來和祁同偉的關係。很明顯趙東來不是很買祁同偉的賬，只買李達康的賬，這是一樣的道理的。

趙東來，京州市副市長（正廳長級）兼市公安局局長、市委政法委副書記、漢東省公安廳副廳長

孫連城，京州市光明區區委副書記、區長（副廳長級）

程度，京州市光明區副區長（正處長級）兼市公安局光明區分局局長、京州市光明區政法委副書記

程度是光明區政府班子成員，要接受區政府工作主持人孫連城對工作的協調，但孫連城命令不了程度，是同級正副職的關係，只不過分工不同。

同時，程度是市公安局“光明區’分局’局長”，是市公安局局長趙東來的直接下級，趙東來可以命令程度。

除了垂管單位，比如稅務，海關，銀監局這些，其他就是按級別相應政府組織部提名，常委決定了。副處以上歸市裡，副廳以上歸省裡，副省就歸中央了。

公安局相當於其他局本身就強勢，公檢法這三個單位哪怕跟其他局一個級別，權力上也更大。以前檢察院沒被監委分的時候，檢察長話語權有時候比政府一把還大。我指的是力度。況且檢察院和法院一般都高半級。如果常委兼公安局長，那就更厲害了，現在讓不讓兼不知道了。

所以程度作為區公安分局長，按照一般地級市，怎麼也是個正科，再進一步，以後決定權可就在市裡了。那指定趙東來話語權大。當然現在想進步得靠區裡。但是吧，這也得分領導，一般領導吧，對於這種雙管單位吧，還是尊重直管領導的意見的，畢竟互相都得依靠，照應。而且一般市局跟分局的聯繫，比省廳跟市局的聯繫更緊密。

當然了，升官這個事兒，各有各的道，不是說必須找自己直管領導，怎麼找的的都有。而且有些時候吧，同樣一個位置的官，不同人當，那感覺也不一樣，還得分人。當然也得看領導背後的人，他是誰的人。

所以一般要是遇到領導之間不和，下相反的命令，要不就趁早站隊，賭個大的。要不就隨緣，執行個五成，讓雙方都有個臺階。當然了，如果平時沒什麼把柄，為官正直正派，一般領導也不會太為難你，領導想搞點兒小貓膩也得繞著你。

我不同意樓主觀點，你可以回去重看一遍。

1，電視劇裡面程度講過一句話，“李達康已經叫孫連城讓我脫下警服”。說明程度的直接任免人事權在孫連城手裡，孫連城是區委代書記（接丁義珍位），區委副書記/區長，光明峰總指揮。省會的區委不會是縣處級以下，所以光明區公安局不是市局的派出單位，是由區委領導的政府機構。

2，李達康雖然是省委常委，市委書記，但沒有直接任免程度的權利，應由下一級區委政府任命，不能越級，但可以指使孫連城操作，因為李達康是孫連城的頂頭上司一把手，孫的前途就直接掌握在李達康手裡。

3，趙東來公安局長和孫平級也不能直接任免程度，只是業務上領導的上級，就算他是市委常委也只能影響孫連城，但趙東來還要先看李達康的意思。

4，程度犯錯誤的時候還有一句臺詞，“就算程度要上調省公安廳辦公室主任，我們也可以直接處理他後讓省廳在招聘”，雖然程度有後臺，但如果直接處理了省廳也不敢公開招聘的入職，劇中李達康/趙東來/孫連城沒有直接處理讓他走是不想造成與程度兩後臺的尷尬，現實中也會放他一馬。

扯這麼多都沒有理清關係。

中國體制內的官員，分中（央）管幹部和省（市）管幹部、縣（區）管幹部三級。

中管幹部，是廳級以上的幹部，這一級幹部的人事檔案在中央組織部，查處也由中紀委查處。

省（市）管幹部，副處、正處、不是一把手的副廳級幹部。

縣（區）管幹部，就是正科以下的幹部。

一個地方的黨委一把手，就是這個地方幹部的老大。

李達康雖然不是漢東省一把手，但他是省委常委，實權地位在不是常委的副省長之上。漢東省的所有幹部都應該怕他的，即便是漢東省的中管幹部，也怕李達康的。

祁同偉是公安廳長，即便祁同偉晉升為副省長，祁同偉也得聽李達康的。因為李達康是省委常委。

趙東來和孫連誠，都是處級（副廳）幹部，面對本系統和政府兩個老闆的命令，該聽誰的，這種相左的命令在現實中是不可能存在的。即便存在，這種命令不能執行，一旦執行了，執行人要承擔風險的，後果嚴重。應交由共同上級常委會拍板決定。

兩個老闆的共同上級有最終決策權。

祁同偉是公安廳長，可以管本系統的趙東來，卻無權管政府的孫連城！

李達康是省委常委兼任的市委書記，不但可以管趙東來、孫連城。作為省委常委，李達康還可管祁同偉。

他們的共同上級是李達康！

如果趙東來和孫連城都給程度下不同的命令，從案件辦理角度，應聽趙東來的，上級公安機關的命令要服從。從組織紀律原則上講，應聽孫連城的，因為程度的人事和組織關係在孫連城這裡。

這種事情，現實中絕對不可能出現的。

如果必選一，程度只能聽孫連城的。

你這個問題問的很有水平。

首先我們明確一點，如果祁同偉和李達康同時給趙東來下達相反的命令，那麼趙東來肯定會聽李達康的。原因就是李達康直接掌控京州市的財政和人事大權，而省公安廳只對京州公安局只有業務指導等權利。注意這裡和行政級別沒有關係，假設即使祁同偉兼任副省長，而李達康只是普通地級市一把手沒有兼任省委常委，也不會影響趙東來聽李達康而不聽祁同偉的。地級市這一級別往往是區塊大於條線的。

但是我們能不能以此類推程度聽會孫連城而不聽趙東來的呢？我認為是不行的。

地級市會劃分很多區和下屬的縣（縣級市），區和縣的行政級別雖然一樣，但是區高度依附於地級市，而縣級市對下屬局委辦有相對獨立財政人事權。

打個比方，派出所所長會聽當地鄉鎮一把手的還是會聽縣公安局的?答案當然是聽局長的。同樣道理，光明分區程度會聽趙東來而不聽孫連城的。因為地級市是一個相對的整體，而縣也是相對的整體

我是娛樂領域創作者，這個問題很有專業性。

我認為程度會聽趙東來的。

看過這部電視劇的應該都知道，程度最後之所以脫下警服，就是在市公安局長趙東來那脫下的。那麼請問為什麼沒有在光明區區長孫連城那脫下警服呢？

我是娛樂領域創作者，這個問題很有專業性。

我認為程度會聽趙東來的。

看過這部電視劇的應該都知道，程度最後之所以脫下警服，就是在市公安局長趙東來那脫下的。那麼請問為什麼沒有在光明區區長孫連城那脫下警服呢？

程度因為犯了錯誤受到處罰，而同為公安系統的趙東來自然就是他的直接領導人，雖說程度是區裡面的，人事檔案也應該在區裡，但是這並不能和應該首先聽說的“混為一談”。

我是娛樂領域創作者，這個問題很有專業性。

我認為程度會聽趙東來的。

看過這部電視劇的應該都知道，程度最後之所以脫下警服，就是在市公安局長趙東來那脫下的。那麼請問為什麼沒有在光明區區長孫連城那脫下警服呢？

程度因為犯了錯誤受到處罰，而同為公安系統的趙東來自然就是他的直接領導人，雖說程度是區裡面的，人事檔案也應該在區裡，但是這並不能和應該首先聽說的“混為一談”。

既然大家喜歡看電視劇，舉個例子，《新上海灘》中馮敬堯對許文強不好嗎？許文強吃他的喝他的，為什麼不為他賣命？這自然和許文強終於國家，終於民族有關。

回到電視劇《人民的名義》，同為一個系統的趙東來和程度，自然就成了直接的上下級關係。程度的人事檔案僅是掛靠在區裡，畢竟辦公地點在光明區，也是為了方便辦公及人事處理而已。

我是娛樂領域創作者，這個問題很有專業性。

我認為程度會聽趙東來的。

看過這部電視劇的應該都知道，程度最後之所以脫下警服，就是在市公安局長趙東來那脫下的。那麼請問為什麼沒有在光明區區長孫連城那脫下警服呢？

程度因為犯了錯誤受到處罰，而同為公安系統的趙東來自然就是他的直接領導人，雖說程度是區裡面的，人事檔案也應該在區裡，但是這並不能和應該首先聽說的“混為一談”。

既然大家喜歡看電視劇，舉個例子，《新上海灘》中馮敬堯對許文強不好嗎？許文強吃他的喝他的，為什麼不為他賣命？這自然和許文強終於國家，終於民族有關。

回到電視劇《人民的名義》，同為一個系統的趙東來和程度，自然就成了直接的上下級關係。程度的人事檔案僅是掛靠在區裡，畢竟辦公地點在光明區，也是為了方便辦公及人事處理而已。

並不是說孫連城命令不了程度，既然在區裡辦公，那麼區長孫連城自然對程度也有指揮權，程度的正常升遷自然離不開只是市公安局局長趙東來和區長孫連城同時下達相反的命令，程度應該首先聽從趙東來，其次才是孫連城罷了。

不知道大家有什麼不同的意見？歡迎前來溝通。

聽區長的，公檢法的上級單位只有業務指導權，在人事任免上只有建議權。實際上公安局長，這類職務也不例外，人事，編制，包括工資都是當地政府管。想環保局，水利局，教育局，統計局，旅遊局這樣的單位，上級局和廳幾乎沒有任免權力，全部都在當地黨委。公檢法性質特殊，所以上級廳局會有些發言權。

你就很容易理解，為什麼趙東來敢跟祁同偉對著幹？實際上他的前途是在市委書記李達康手裡，而祁同偉是不能直接免掉一個公安局長的，李達康卻能。這也就是程度不怎麼怕趙東來的原因。要是光明區死保程度，趙東來也沒轍。可惜，孫區長不保程度，他只對望遠鏡感興趣

聽區長的，公檢法的上級單位只有業務指導權，在人事任免上只有建議權。實際上公安局長，這類職務也不例外，人事，編制，包括工資都是當地政府管。想環保局，水利局，教育局，統計局，旅遊局這樣的單位，上級局和廳幾乎沒有任免權力，全部都在當地黨委。公檢法性質特殊，所以上級廳局會有些發言權。

你就很容易理解，為什麼趙東來敢跟祁同偉對著幹？實際上他的前途是在市委書記李達康手裡，而祁同偉是不能直接免掉一個公安局長的，李達康卻能。這也就是程度不怎麼怕趙東來的原因。要是光明區死保程度，趙東來也沒轍。可惜，孫區長不保程度，他只對望遠鏡感興趣

聽區長的，公檢法的上級單位只有業務指導權，在人事任免上只有建議權。實際上公安局長，這類職務也不例外，人事，編制，包括工資都是當地政府管。想環保局，水利局，教育局，統計局，旅遊局這樣的單位，上級局和廳幾乎沒有任免權力，全部都在當地黨委。公檢法性質特殊，所以上級廳局會有些發言權。

你就很容易理解，為什麼趙東來敢跟祁同偉對著幹？實際上他的前途是在市委書記李達康手裡，而祁同偉是不能直接免掉一個公安局長的，李達康卻能。這也就是程度不怎麼怕趙東來的原因。要是光明區死保程度，趙東來也沒轍。可惜，孫區長不保程度，他只對望遠鏡感興趣

聽區長的，公檢法的上級單位只有業務指導權，在人事任免上只有建議權。實際上公安局長，這類職務也不例外，人事，編制，包括工資都是當地政府管。想環保局，水利局，教育局，統計局，旅遊局這樣的單位，上級局和廳幾乎沒有任免權力，全部都在當地黨委。公檢法性質特殊，所以上級廳局會有些發言權。

你就很容易理解，為什麼趙東來敢跟祁同偉對著幹？實際上他的前途是在市委書記李達康手裡，而祁同偉是不能直接免掉一個公安局長的，李達康卻能。這也就是程度不怎麼怕趙東來的原因。要是光明區死保程度，趙東來也沒轍。可惜，孫區長不保程度，他只對望遠鏡感興趣