文/何立波
羅元發是我軍一員著名虎將，參加過土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭和保衛祖國領空的許多著名戰役，1955年被授予空軍中將軍銜。羅元發的部隊作戰勇敢，如“狼牙山五壯士”、營盤嶺“特等爆破英雄”曹德榮等就是傑出代表。在延安保衛戰中，羅元髮指揮教導旅堅守七天七夜，鑄就擠不爛、打不垮的“鐵腦殼”，羅元發也由此被譽為“鐵流雄鷹”。賀龍曾讚揚羅元發的部隊“不僅是一支能打硬仗的部隊，而且是一支非常遵守紀律的部隊”。對羅元發將軍戰鬥的一生，張震將軍有詩讚道：“金戈鐵馬歲月稠，南征北戰幾十秋。老驥伏櫪書青史，白髮丹心照神州。”
湘江戰役擔任阻擊任務，掩護中央縱隊安全渡江
羅元發1910年生於福建龍巖龍門鎮龍門村，1928年加入中國共產主義青年團，1929年轉入中國共產黨，同年參加工農紅軍。中央蘇區第五次反“圍剿”失敗後，紅3軍團5師15團政委羅元發參加了長征。1935年1月下旬，中革軍委決定分四個縱隊從新安、全州之間渡湘江。羅元發所在5師奉彭德懷軍團長的命令，以急行軍日夜兼程每天100餘里的速度，搶佔湘江渡口。軍團配屬炮營給5師。李天佑師長命令14團和15團擔任掩護中央縱隊安全渡江的任務，以急行軍迅速趕到新圩附近，利用有利地形，控制最高點構築工事，阻擊桂系白崇禧部隊的進攻，保證中央縱隊安全通過湘江。軍情十萬火急。這時又傳來了軍團首長的電報：“不惜一切代價，全力堅持三至四天。”15團重任在肩，團政委羅元發和團長白志文簡短佈置後，迅速帶領部隊到達制高點，構築工事，組織防衛。大家摩拳擦掌，做好了一切戰鬥準備。這時，師首長告訴羅元發等人：“武亭帶領軍委炮兵營和你們一起完成這次任務，他們會用火力支援你們。”
敵人沿著大路正向新圩疾進。紅1營在前面戰鬥最激烈，敵人蝗蟲般蜂擁在紅軍陣地前。敵人向紅軍前沿衝擊，衝到紅軍前沿陣地幾十米處。陣地危急，有的陣地即將被突破。此時，軍委炮兵營的大炮向敵發起轟擊，敵傷亡慘重，驚慌潰退。第一天戰鬥，羅元髮指揮部隊打垮了敵人多次進攻。紅15團也傷亡130餘人。
傍晚，敵人增加了兵力。翌日拂曉，敵人集中兵力再次發起進攻，戰鬥更加慘烈。羅元發等在陣地前沿指揮，觀察敵情。敵軍大部隊兩個團的兵力向我陣地攻來，並以一部兵力向側翼迂迴包圍。經過多次反覆衝殺，由於敵人炮火配合步兵進攻更加猛烈，紅1、3營傷亡增加，前沿幾個小山包丟失。地形條件不利於固守，但羅元發等人還是下令紅軍戰士們一直堅守著陣地。戰鬥到中午，敵人又集中兵力，向紅軍陣地發起攻擊。這時李天佑師長打來電話說：“一定要堅守住陣地，才能完成掩護中央縱隊和紅軍主力安全渡江。”這時候，三個營長已有兩個犧牲，全團傷亡達到200餘人。師領導知道後派人到羅元發所在團慰問，並告訴他們接到軍團通報：“中央部隊正在渡河，兄弟部隊大部分已經過去了。”
◆1937年羅元發(前右二)和紅一師師團幹部在陝甘寧邊區。
羅元發也明白自己的任務艱鉅，部隊傷亡再大陣地也要堅守住。如果敵人攻佔陣地，新圩渡口被敵人控制，那後果就不堪設想。羅元發向師領導建議：“我們堅守住陣地，無論如何要頂住敵人的連續進攻。同時，也希望中央縱隊能快速過河。中央縱隊抬著許多笨重的機器、罈罈罐罐，如果能輕裝，行動起來就快得多。中央部隊早過河去，我們就放心了，也使部隊減少傷亡和損失。”戰鬥依舊打得很慘烈，不久，羅元發和團長白志文都負了傷。白志文傷很重，被抬下陣地。羅元發頭部負傷，疼痛難忍，但仍堅持指揮戰鬥。團參謀長何德全向師部報告戰況後，師領導當天下午便派師參謀長胡浚來代理團長指揮部隊繼續戰鬥。
第三天，部隊傷亡更大了。羅元發把2營預備隊和團部機關的警衛、通信、參謀、幹事都組織起來投入了戰鬥。師參謀長胡浚光榮犧牲。全團幹部戰士傷亡過半，約700餘人。有的連隊只剩下十幾個人，戰士們仍堅守陣地。營長負傷連長主動代理，連長傷亡排長代理。可紅軍陣地卻一直堅如磐石。12月1日下午，羅元髮帶領戰士用血肉之軀完成阻擊任務，把防務移交其他兄弟部隊，才迅速過湘江，追趕主力部隊。但羅元發的許多同鄉，由閩西紅軍6000餘人組成的紅5軍團第34師，為了掩護兄弟部隊渡過湘江，被敵切斷，未能過江，絕大部分英勇犧牲。
紅軍長征到達陝北後，羅元發於1936年1月出任重建後的紅1軍團第1師第1團政委。2月15日，羅元發和新任團長陳正湘奉命率團參加東征戰役。5月中旬起，羅元發又參加了西征戰役。同月，他任第1師政治部主任。
黃土嶺擊斃日軍中將阿部規秀
1937年8月25日，紅軍主力改編為八路軍後，羅元發出任第115師獨立團政訓處主任。10月23日，獨立團擴編為獨立第1師，下轄3個團，楊成武任師長，鄧華任師政委，羅元發任師政治部主任。11月7日，晉察冀軍區成立，聶榮臻任司令員兼政治委員，下轄4個軍分區，第一軍分區由楊成武任司令員，鄧華任政委（鄧華1938年2月率獨立師3團赴冀東工作，同年5月擔任八路軍第4縱隊政委），羅元發任政治部主任。
1939年10月底，日軍調集重兵對晉察冀邊區進行冬季大“掃蕩”。11月3日，一分區在淶源雁宿崖殲滅日軍獨立混成第二旅團500餘人，激怒了旅團長阿部規秀中將。他親率1500多兵馬，連夜撲向雁宿崖尋找我軍主力決戰。
幾次撲空，報仇心切的阿部規秀得到情報，說黃土嶺附近有八路軍主力活動。6日晨，阿部規秀率領大隊人馬殺向黃土嶺，企圖與八路軍決戰。楊成武、羅元發早在這裡佈下了“口袋”。黃土嶺，位於河北淶源、易縣交界處，是太行北部群山中的一個埡口。由黃土嶺通向易縣，先是一條5里長的山谷，然後才是平坦大道。在八路軍完成伏擊準備時，素有“山地戰專家”之稱的阿部規秀恍然大悟：八路軍是“以一部兵力引誘我方主力向黃土嶺附近集結，企圖從我旅團背後進行攻擊”。為避免被殲，他在7日凌晨決定收兵返營。
◆1939年6月，羅元發在唐縣與晉察冀軍區主要領導幹部合影。前排左起：王震、舒同、羅元發、蕭克、朱良才、劉道生。後排左起：陳漫遠、趙爾陸、馬輝之、程子華、王平、彭真、聶榮臻、關嚮應、鄧華、孫毅、許建國。
7日清晨，天空飄著細雨，山谷裡瀰漫著濃濃的霧氣。就在這一片霧氣之中，日軍開始行動。羅元發後來回憶說：“阿部規秀在山地戰中確實有一套。前進時非常警惕，總是由約30多人的先頭部隊攜好幾挺輕重機槍，先行佔領路側小高地，然後大隊才跟進。這樣反覆交替前進，足以看出阿部規秀是個很難對付的勁敵。”
阿部規秀在3個多小時後，才把主力帶進峽谷。隨著楊成武一聲令下，數千支步槍、100多挺輕重機槍同時開火，把日軍壓在兩三公里長、百餘米寬的山谷裡。激戰中，1團長陳正湘發現在一座獨立院落後的小山包上有幾個軍官正在用望遠鏡進行觀察，他判斷獨立小院是敵人的指揮所。炮兵連連長楊九坪立即奉命用迫擊炮進行炮擊。一發炮彈在屋門口爆炸，彈片飛進屋內，擊斃阿部規秀。黃土嶺一戰，日軍死傷900多人，秋季“掃蕩”被徹底粉碎。而直到聶榮臻司令員打來電話，楊成武才知道打死了阿部規秀。黃土嶺成了日軍的傷心嶺。日軍華北方面軍司令官多田俊哀嘆：“名將之花凋謝在太行山上”。
年底，羅元發任晉察冀軍區第一軍分區政委兼政治部主任。
◆1940年，在易縣狼牙山下的周莊一分區司令部合影。右起：楊成武、羅元發、徐德操、王道邦。
1941年8月，日軍華北方面軍調集7萬餘人，開始對晉察冀抗日根據地進行大規模“掃蕩”。羅元發和楊成武根據聶榮臻命令，率領第一軍分區部隊進至易縣狼牙山地區。9月24日，日軍3500餘人對狼牙山地區進行圍攻。為掩護被圍數萬群眾和當地黨政機關轉移，楊成武、羅元發一面令第3、第20團猛攻管頭、松山、周莊一線，調動日偽軍；一面令第1團掩護群眾和軍區機關轉移。第1團7連在完成掩護機關、部隊和群眾轉移的任務後，為甩掉尾追日軍，遂以第6班掩護全連轉移。該班5名戰士堅定沉著，將日軍引向狼牙山棋盤沱主峰，浴血奮戰12小時，斃傷日軍90餘人。最後在子彈耗盡、日軍蜂擁而至的情況下，5名戰士毅然跳下懸崖，3人壯烈犧牲，2人負傷後被救。1942年春，狼牙山紀念塔落成，楊成武、羅元發等撰寫了碑文。
◆1941年，羅元發（右九）與楊成武(右五)、陳海涵(右二)和狼牙山五壯士中的宋學義(右七)、葛振林(右三)合影。
1945年6月，作為晉察冀根據地雁北地區代表的羅元發參加了中共七大。會後羅元發迫不及待地要求回前線去，組織決定讓他留在延安的教2旅工作，擔任政委。隨後，毛澤東親切接見了羅元發，鼓勵他把教二旅的工作做好，保衛延安，保衛黨中央。羅元發愉快接受了任務。
在教2旅駐地金盆灣、南泥灣，羅元發一面繼續組織生產，一面加緊部隊的訓練和戰備。不久，教1旅和教2旅合併，成立教導旅，羅元發任旅長兼政委。
延安保衛戰：鑄就擠不爛、打不垮的“鐵腦殼”
1947年3月初，蔣介石命令胡宗南整編第1軍、第29軍，在董釗和劉戡的統率下發動了向陝甘寧邊區的重點進攻。面對洶湧而來的國民黨胡宗南部隊，黨中央作出的反應是：主動撤離延安，留一座空城給胡宗南。同時，毛澤東作出決定，中央不過黃河，留在陝北，意在牽制胡宗南部隊，並在運動中集中優勢兵力逐批加以消滅。還決定由彭德懷指揮在陝北的2萬餘解放軍，實施統一的作戰行動。為了掩護中共中央機關和延安居民安全撤離，陝甘寧晉綏聯防軍教導旅及警備第3旅第7團，由旅長兼政委羅元髮指揮，受命在延安以南臨鎮、金盆灣及牛武、茶坊一帶負責防禦。
3月12日拂曉，國民黨軍空軍出動飛機開始轟炸。部隊立即吹起了防空號。羅元發一面指揮部隊隱蔽，一面迅速組織對空射擊。幾十架敵機一批又一批飛來，陣地上頓時一片塵煙。飛機轟炸了整整一天。羅元發清楚，這是胡宗南的開場鑼鼓，真正的戰鬥還未開始。
3月13日8時許，戰鬥打響了。敵整編27師輕裝奔向臨鎮，先與教導旅的警戒分隊接上了火，緊接著與教導旅2團和警衛營展開激戰。敵整編第1師和整編90師進攻的方向是南泥灣東側和金盆灣。他們採取集團進攻和迂迴包抄的方式，向守在這裡的教導旅1團撲去。這樣，教導旅與胡宗南的右路兵團全面接上了火。打得最激烈的要數金盆灣，國民黨軍第90師代師長陳武很想在這次進攻中露一手。他兵分兩路，向1團防禦陣地猛撲過來。戰鬥持續了一整天，陳武的多次進攻均未能奏效。其他地方與金盆灣陣地一樣，敵人未進得半步。胡宗南見進攻受挫，嚴斥董釗和劉戡不惜一切代價，必須在三天之內拿下延安。
3月14日，戰鬥一開始，敵機一批又一批對教導旅陣地狂轟濫炸。羅元發在指揮所裡用望遠鏡向外看，數十里戰線的陣地上翻騰著濃煙烈火。轟炸後，敵人向我陣地發起猛烈攻擊。這一天，陳武改變了戰術，向教導旅1團和2團的接合部發動了猛攻。這個接合部，羅元發僅放了不到3個連的兵力。儘管3個連打得非常英勇，但畢竟寡不敵眾。見陣地有可能被敵人中間突破，羅元發立即命令旅直特務營前去增援。特務營上去了，一連打垮了敵人多次進攻，在我陣地前沿，敵屍堆積如山。
過了不久，敵人又動用了約3個團的兵力，在督戰隊的威逼下，向我陣地壓來。子彈打光了，手榴彈也扔的差不多了，戰士們就上了刺刀，與敵人展開了白刃格鬥。激戰至15日夜晚，羅元發命令部隊撤至馬坊、南泥灣一帶第二道防線。入夜，羅元發下令各團連夜搶修工事，加緊在陣地前沿和各大小道路佈設地雷。胡宗南三天攻佔延安的美夢破滅了。
根據三天來的戰鬥情形，毛澤東親自簽署命令：“教導旅、二縱隊（王震部）為左兵團，歸王震、羅元發同志指揮，在王震未到前，歸羅元發同志指揮。教導旅在南泥灣、金盆灣、臨鎮、松樹嶺地區組織防禦戰鬥。上述地區至少堅持7天。”羅元發接到命令後，立即進行研究，調整了部署，加強了火力。
3月16日開戰後，董釗把進攻部隊全部拿了出來，向教導旅各陣地發起攻擊。教導旅官兵幾乎以白刃戰的方式，與衝上來的敵人展開廝殺。防禦陣地一次又一次地被敵人撕開口子，還未待敵人立足站穩，指戰員們又立即衝了上去把撕開了的口子補上。教導旅如同一道銅牆鐵壁，擋住了敵人的進攻。部隊已連續苦戰了五天五夜。根據戰場實際，羅元發再次命令部隊撤至松樹嶺一帶第三道防線。松樹嶺防線是教導旅保衛延安實施阻擊的最後—道防線，羅元發再一次對部隊作了動員，下令將旅直機關人員和預備隊派到各團加修工事，支援部隊，準備迎接一場更大的惡戰。
◆1947年，羅元發(中)與延安教導二旅領導饒正錫(左起)、陳海涵、邱慰、劉少文。
敵人見我教導旅不斷收縮，退至松樹嶺，17日的進攻更加凶猛，妄想一舉攻克松樹嶺。中午，松樹嶺以南的磨盤山陣地陷落了。這是教導旅1團防禦陣地的支撐點，如果不能及時奪回，敵人就有可能斷我側背，對我進行迂迴包圍。更嚴重的是，就可能暢通無阻地翻過山峁，沿著大道，直逼延安。情況十分危急，羅元發拿起電話：“羅團長嗎？把你的一營預備隊給我拉上去，不惜一切代價，把磨盤山從敵人手裡奪回來！”1團1營上去了。經數小時激戰，磨盤山重新回到我們手中。1團防禦陣地穩住了，整個松樹嶺防線穩住了。
戰鬥至18日下午，教導旅傷亡很大。羅元發下令旅直機關參謀、幹事等非戰鬥人員全都上戰場。令羅元發欣慰的是，教導旅完成了抗擊七晝夜的任務。羅元發興奮地向團以上幹部宣佈了彭總的命令：“中央機關及延安居民已安全疏散完畢，教導旅七天七夜的抗擊任務已經完成，命令你們於今晚22時，將所有部隊撤至青化砭以東隱蔽集結，待命殲敵。”
七天七夜，羅元髮指揮部隊在兄弟部隊的緊密配合下，大量殺傷了敵人的有生力量，斃傷敵5000餘眾，掩護了黨中央機關的轉移，贏得了時間，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。彭德懷高度評價了教導旅保衛延安之戰的重大貢獻，分析了敵我態勢，要求羅元發把部隊隱蔽好，尋找戰機，打擊敵人。羅元髮指揮的金盆灣阻擊戰，與後來的塔山阻擊戰、黑山阻擊戰一起，被寫進了我軍軍史，羅元發因此被贊為擠不爛、打不垮的“鐵腦殼”，威名遠揚。
新疆剿匪記
1949年9月下旬，彙集在酒泉的中國人民解放軍第2軍、第6軍接到了進軍新疆的命令。從酒泉到迪化（今烏魯木齊）要穿越一千多公里的荒漠，翻越終年積雪的天山。由於蘇聯支援了40架“里爾”運輸機，解放軍可以空運入疆。6軍軍長羅元發說，對於飛機，大家都有一種神祕感，很多人覺得自己一下子由“土八路”變成了“洋八路”。11月4日，羅元發、張賢約率第6軍開始了人民解放軍進軍史上規模空前的空運、車運。從10月23日起，第6軍兩支騾馬大隊500多名指戰員徒步帶著2027匹騾馬和駱駝，克服各種困難，經68天行程，於12月底前全部抵達迪化、綏來、古牧等地區。
1949年底，解放軍終於把五星紅旗插到了伊犁河畔。新疆解放後，羅元發兼任中共迪化（北疆）區委書記和迪化軍區司令員，全面負責北疆的軍事和黨務工作。部隊一到駐地，羅元發即指示各級政治機關，派出得力幹部到各縣發動群眾，開展改造舊政權、實行減租減稅、培養民族幹部等工作，同時組織部隊開展生產、平息叛亂。
新疆和平解放後，國民黨軍起義部隊絕大部分都遵守和平起義宣言，維持了社會治安，但也有極少數反動分子不甘心失敗製造叛亂事件。
1950年3月上旬，為穩定新疆局勢，保衛各族人民的勝利成果，新疆軍區決定成立北疆剿匪指揮所，由羅元發任指揮，組織部隊對北疆地區的股匪分東、西兩線展開全面圍剿。3月24日，駐阜康的原國民黨騎兵第7師特務營400餘人發生叛亂，並於當夜將阜康東九運街洗劫一空。羅元發得到情報後，立即命令第17師副師長袁學凱率領部隊迅速圍殲叛軍。25日清晨，袁學凱率部從迪化出發，在甘河子地區對叛軍實施迂迴包圍。戰鬥僅僅用了3個小時，即生擒叛軍首領馬佔林，擊斃匪首冶生林，大部分叛軍被殲。殘餘叛軍逃至巴里坤，也被第5軍第40團第3營殲滅。第6軍與第5軍密切配合，經過近1個月的圍追堵截和政治爭取，殲匪1711人，各路叛亂均被平息。
◆1950年3月一野六軍軍長羅元發為追剿叛匪作戰有功部隊頒獎。
原國民黨阿山專員烏斯滿是哈薩克部落頭領，又是國民黨高級官員，同國民黨的哈密專員堯樂博斯、原國民黨新疆省財政廳廳長賈尼木汗相互勾結。1950年3月，趁著各族群眾還不太瞭解共產黨，而解放軍官兵又忙於大生產的時機，烏斯滿等人在昌吉、呼圖壁、瑪納斯、阜康、奇台、木壘、巴里坤、伊吾和迪化的南山等地發動武裝叛亂，匪徒連同被脅迫的民眾一度達到4.5萬人。到1950年12月，這股叛匪殺害各族群眾1175人，搶劫各類牲畜34萬多頭。
面對叛軍、慣匪、特務、境外勢力相互勾結的囂張氣焰，中共新疆分局果斷決定派兵圍剿。4月11日，羅元發令第6軍第16師由鎮西、奇台等地出發，直指烏斯滿匪幫駐地巴裡坤草原東北的紅柳峽。紅柳峽地形複雜，氣候惡劣，夜裡氣溫能降到零下30多攝氏度。烏斯滿對匪徒吹噓：“現在形勢對我們有利，解放軍害怕我們，不敢打了。憑我們熟練的騎術，精準的槍法，一定要和他們見個高低。”部隊冒著特大暴風雪和零下30攝氏度的惡劣天氣，經三晝夜行軍，終於佔領紅柳峽，殲叛匪630餘人。烏斯滿和賈尼木汗率部北逃至奇臺縣北部黑山頭地區，堯樂博斯率殘部逃到鎮西附近，部分叛匪投誠。第16師於5月14日兵分三路向黑山頭等地進剿，於18日將烏斯滿匪部包圍，殲其1100餘人，殘部逃向奇臺縣北部北塔山地區。接著，第46團等剿匪部隊對堯樂博斯殘匪進行連續追擊，共殲其450餘人。5月26日，第17師第49團、軍騎兵團和第5軍第40團奉命向北塔山區的烏斯滿殘匪發起追擊戰。在穿越古爾班通古特大沙漠時，部隊缺糧斷水，戰士殺馬充飢，追至黃草湖、七裡山、三道白楊溝等地，消滅叛匪1230餘人，活捉匪首賈尼木汗。7月18日，烏斯滿與堯樂博斯逃往甘肅河西地區。不久，堯樂博斯經西藏逃往印度，後到臺灣。到1951年上半年，新疆大股匪幫已被擊潰，剿匪鬥爭獲得重大勝利。
負責首都防空工作，指揮擊落臺灣U-2偵察機
1955年9月，羅元發被授予中將軍銜，並榮獲二級八一勳章、一級獨立自由勳章、一級解放勳章。1957年7月，羅元發從南京軍事學院畢業，擔任北京軍區空軍司令員。空軍司令員劉亞樓特別叮囑羅元發：“你到北京後，一定要特別注意，絕對保證首都的領空安全。”經過和劉亞樓談話，羅元發感到責任重大，下決心把北京軍區空軍建設好。
這期間，臺灣當局空軍常出動飛機侵犯大陸，並屢有竄犯首都領空的企圖。而北京軍區空軍的防空體系尚不完善，部隊裝備很差，雷達、高射炮、殲擊機的數量很少，地空導彈部隊還未組建，與保衛首都領空的要求很不適應。1958年下半年，在中央軍委和空軍直接領導及各有關部門配合下，北京軍區空軍組建了第一支地空導彈部隊。緊接著又組建或擴建了殲擊機、轟炸機等航空兵部隊，以及雷達、高射炮等部隊，並在北京、內蒙古、山西、山東、江蘇的徐州和連雲港等地區陸續建立起航空基地，初步形成了首都防空體系。
◆1959年，羅元發參加勞動。
1958年7月間，為配合陸、海軍部隊炮擊、封鎖金門，奪取福建地區制空權，羅元發奉命派遣航空兵部隊分期分批地入閩作戰鍛鍊。參戰的航空兵部隊每次轉場前，他都囑咐帶隊領導幹部，要服從福州軍區空軍的領導，堅持從實戰出發，根據敵情變化，不斷改進作戰方法，確保作戰任務的勝利。按照羅元發的指示，參戰航空兵部隊勝利完成了任務。
1959年以後，干擾與反干擾鬥爭日益突出。羅元髮根據空軍軍訓部的要求，把反干擾作為重要戰術訓練課目提到訓練日程。從1月到10月，除組織航空兵部隊派遣飛機參加干擾飛行外，羅元發還組織所屬雷達站和高射炮、探照燈部隊參加訓練。各兵種戰術技術水平有了明顯提高，戰鬥力明顯增強。
10月7日，一架國民黨空軍RB-57D型高空偵察機於11時22分飛至北京東南480公里上空，羅元發命令地空導彈部隊進入一級戰鬥準備。 11時50分，地空導彈第2營制導雷達在飛機距離陣地115公里時捕捉到目標。羅元發命令第2營“堅決消滅敵機！”營長嶽振華隨即定下射擊目標。12時04分，三發導彈騰空而起飛向目標，將RB-57D高空偵察機擊落。飛機殘骸墜於通縣東南18公里處，飛行員王英欽斃命。這次勝利，創造了世界防空史上用地空導彈擊落飛機的先例。
1960年3月，羅元發任北京軍區副司令員兼軍區空軍司令員。20世紀50年代末60年代初，中蘇關係惡化，蘇聯當局撕毀協議，撤走專家，停止援助，航空發動機、零備件和燃料供應出現嚴重短缺。為了克服困難，堅持訓練，羅元發採取集中使用有限的航空器材和燃料，有重點地保證有關飛行員的訓練。1960年底，空軍黨委又提出“地面苦練，空中精飛”的要求。按照這一要求，羅元發領導軍區空軍航空兵部隊迅速掀起地面苦練的熱潮。1961年，空軍航空兵部隊體制實行“基地化”改革。按照新的體制，航空兵部隊和基地是一個整體的兩個組成部分，基地隸屬於航空兵師。根據空軍黨委的決定，羅元發積極推進這一改革，領導軍區空軍所屬基地按計劃、有步驟地進行，在規定的時間對所屬地基本調整完畢。
臺灣當局空軍RB-57D飛機被擊落後，對大陸的高空偵察間斷達2年零3個月之久，直至1962年1月才改用美國U-2飛機恢復偵察活動。至6月底，臺灣當局空軍出動U-2飛機11架次，活動範圍遍及大陸大部分省區。經中央軍委批准，根據軍委空軍決定，羅元發派出保衛要地的幾個地空導彈營離開北京地區，在U-2飛機活動的航路上機動設伏。9月9日8時32分，地空導彈第2營在南昌擊毀U-2型飛機一架，榮立集體一等功。此後，臺灣當局空軍為防止U-2型飛機再遭擊落，在飛機上加裝了電子預警系統。針對這一情況，北京軍區空軍導彈部隊提出了“近快戰法”，羅元發批准了這一戰法，並組織部隊進行了艱苦訓練。1963年11月1日，地空導彈第2營按照“近快戰法”，在江西九江地區再一次將U-2型飛機擊毀。1964年7月7日，地空導彈第2營在福建漳州第三次擊毀U-2型飛機。1965年1月10日，國民黨空軍一架U-2型飛機飛至包頭上空。我地空導彈第1營在營長汪林指揮下，使用反干擾設備和“近快戰法”，將其擊中，生俘國民黨空軍少校飛行員張立義。
◆1981年，羅元發與黎斌在新疆烏魯木齊市留影。
1968年9月，周恩來與羅元發談話，告訴他要調他到國防科委工作。9月29日，羅元發被任命為空軍副司令員兼國防科委副主任。1979年4月，經總政治部批准，羅元發任國防科委顧問組組長。從1981年開始，羅元發集中精力著手撰寫反映人民解放軍第6軍戰鬥歷程的長篇回憶錄《戰鬥在大西北》。1982年10月，羅元發給中央軍委寫報告請求離休，並獲得批准。經過兩年多的努力，《戰鬥在大西北》在1983年付梓。羅元發在撰寫回憶錄的同時，還積極參加社會公益活動，擔任了中國貧困地區文化促進會、閩西地區扶貧促進會的顧問。1988年7月，羅元發被授予一級紅星功勳榮譽章。1995年8月，27萬字的《羅元發回憶錄》出版。2001年5月，書名改為《羅元發將軍回憶錄》並再版，中央軍委副主席張震作序。2010年5月10日，羅元發因病醫治無效在北京逝世，享年101歲。
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