「十九大黨章公開課」第一講：中國共產黨章程的歷史沿革

十九大黨章公開課

第一講：中國共產黨章程的歷史沿革

主講嘉賓：謝春濤 中央候補委員

中央黨校校委委員、教務部主任、教授

謝春濤：大家好，歡迎來到十九大黨章公開課！

剛剛結束的黨的第十九次全國代表大會，對中國共產黨章程又做了多方面的重要修改。主要是體現了十八大以來馬克思主義中國化的最新發展成果，體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，體現了堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的經驗。具體做了哪些修改，請看報道。

【視頻】中央電視臺《新聞聯播》關於十九大黨章修改的報道

【解說】黨的十九大通過了關於《中國共產黨章程（修正案）》的決議，決定這一修正案自通過之日起生效。大會一致同意，在黨章中把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。

謝春濤：黨章是黨的總章程，是黨的總規範，是黨的根本大法。它體現黨的性質和宗旨，體現黨的理論和重大方針政策，體現黨的重大主張，規定黨的重要制度和體制機制，所以黨章是全黨同志必須共同遵守的根本性規範。因為黨章這樣的定位，我們黨非常重視黨章的制定和完善。在黨的歷史上，黨的全國代表大會一共開了十九次。黨章的制定和修改過程，反映了黨章不斷完善的過程，也反映了我們黨的指導思想的與時俱進，反映了我們黨的建設不斷加強。

黨成立初期，黨章的制定修改非常不容易，比如說黨的一大是在1921年召開，通過的中國共產黨第一個綱領是在嘉興南湖遊船上。這個綱領確定了黨的名稱，規定了黨的綱領，雖然說黨章的一些要素有了，但是還遠遠不夠，所以這不是一個完全規範意義上的黨章。

黨的二大正式通過了中國共產黨章程，這是一個完整意義上的黨章。黨章的基本要素在二大黨章中都有，這個黨章第一次明確把反帝反封建革命綱領規定下來，這被我們稱為“最低綱領”，因為“最低”是相對“最高”而言，最高綱領是“實現共產主義”，一大黨綱就確定了。二大黨章還規定了黨員的條件和入黨的程序，規定了黨員入黨要有介紹人。

黨的三大修改的黨章，規定了黨員的預備期，當年的說法不叫預備期叫候補期。

黨的四大修改通過的黨章，第一次明確規定黨員三人以上得成立黨的支部，明確把黨的支部作為黨的基層組織規定下來。

黨的五大是大革命面臨失敗的緊急關頭召開的，所以它沒有能夠從容討論修改黨章的問題，但是五大之後黨的中央政治局通過了黨章修正案，第一次非常正式地規定我們黨必須實行民主集中制。

黨的六大是在莫斯科召開的。六大黨章強調中國共產黨接受共產國際的領導。

黨的七大是在延安召開的，有充足的時間充分修改討論黨章，所以這次黨章比較完善。七大修改通過的黨章是一部很好的黨章，它不僅第一次正式把毛澤東思想確定為黨的指導思想，而且七大黨章還增加了總綱部分。今天我們看到總綱的部分比較長，同時總綱部分比較重要，因為黨的性質宗旨，黨的重要理論，黨的指導思想，黨的重大主張，黨的重要的路線方針政策都是在這些地方講的。黨章是如何具體規定的，讓我們看一段黨章的原文。

【視頻】朗讀黨章《總綱》（節選）

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

謝春濤：建國以後召開的第一次黨的全國代表大會是黨的八大。黨的八大對黨章也做了多方面的修改和完善。比如說八大黨章規定，黨代會每五年召開一次；黨的代表大會要選舉黨的中央委員會，中央委員會不光要選舉黨的中央政治局，還要選舉黨的中央政治局常務委員會。

改革開放以來，黨的十二大對黨章做了多方面的重要修改。我們現行的黨章就是以十二大黨章為基礎陸陸續續做的一些修改。十二大黨章規定，黨的代表大會在選舉中央委員會時，還要選舉中央紀律檢查委員會。黨的十二大黨章第一次明確把入黨誓詞寫進去。

黨的十三大對黨章又做了修改，主要是對黨的選舉制度進行完善，明確規定黨的代表大會的選舉實行差額選舉。

從黨的十四大開始，每一次黨代會都要對黨章作出修改，歷次修改主要是兩個方面的內容。

一個方面是對我黨的指導思想，黨的重大路線方針政策做出一些新的規定。比如說十四大把以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，我們黨的基本路線寫入了黨章。黨的十五大把鄧小平理論寫入了黨章，把我們黨在社會主義初級階段的基本經濟制度，那就是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展寫入了黨章。十六大把“三個代表”重要思想寫入了黨章。黨的十七大修改黨章，把中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，把我們黨的奮鬥目標，要建設富強、民主、文明、和諧的現代化國家也寫進了黨章，這是很重要的修改。黨的十八大把科學發展觀寫入了黨章，把我們黨要進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設這五位一體也寫進了黨章。

另一個方面的修改，是不斷總結我們黨的建設的經驗，對黨章進行豐富和完善，在這方面內容非常多。十九大對黨章所做的重要修改就是完善黨的建設的制度和紀律規定，包括黨的紀律檢查體制的改革，包括十八大以來，我們總結全面從嚴治黨的經驗，包括巡視制度等等，很多內容都進入我們的黨章。十八大以來以習近平同志為核心的黨中央，全面從嚴治黨，積累了豐富的經驗，在這次黨章修改當中得到了充分的體現。下面請看報道短片。

【視頻】中央電視臺《新聞聯播》關於十九大黨章修改的報道

【解說】大會同意，把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭等內容寫入黨章。

謝春濤：我們從黨章的修訂和完善的過程來看，黨章的豐富和完善，反映了我們黨的指導思想的與時俱進，反映了我們黨作為中國人民的領導核心不同時期是用什麼樣的路線方針政策引領國家發展、團結凝聚全國人民的，也反映出我們黨的建設不斷進步和加強。

黨章的豐富和完善，確實反映出中國共產黨是一個成熟的政黨，是一個偉大的政黨。而我們這個黨隨著黨章不斷地修訂，會更加成熟，會更好地發揮領導核心的作用。

黨的十九大修正通過的黨章可以說是迄今為止最為完善的黨章。因為黨章是總章程，總規範，所以我們全黨同志要自覺地學習黨章，執行黨章，貫徹黨章，維護黨章。今天的十九大黨章公開課就講到這裡，我們下次再見。