我國日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認的世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。
習近平外交思想學習體會——怎麼看當今世界（3）
張來明 陶平生 張友誼
四、中國日益走近世界舞臺中央
40年來，我們始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅定維護國際關係基本準則，維護國際公平正義。我們實現由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉變，積極參與經濟全球化進程，為推動人類共同發展作出了應有貢獻。我們積極推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，為世界和平與發展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。我國日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認的世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。
（一）中國是世界和平的建設者
中國將始終做世界和平的建設者，堅定走和平發展道路。中國積極發展全球夥伴關係，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關係框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關係，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交；堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路；堅持以深化外交佈局為依託打造全球夥伴關係；堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益。
1.與大國關係是關鍵
中國努力構建總體穩定、均衡發展的大國關係框架，積極同美國發展新型大國關係，同俄羅斯發展全面戰略協作夥伴關係，同歐洲發展和平、增長、改革、文明夥伴關係。
（1）中美關係
1）總體定位：中美關係是當今世界最重要的雙邊關係之一，在中國外交佈局中佔有特殊重要位置。中國始終從戰略高度和長遠角度看待和把握中美關係，致力於發展長期健康穩定的中美關係。
2）合作領域：當前，中美關係總體保持穩定發展，各領域務實合作全面深化。第一，外交安全領域事關中美關係總體發展和兩國戰略互信水平。第二，臺灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題，也事關中美關係的政治基礎。第三，兩軍關係應該成為中美關係的穩定因素。第四，經貿合作是中美關係的穩定器和壓艙石。中美經貿關係的本質是互利共贏的，雙方經貿合作給兩國和兩國人民帶來巨大利益。第五，人文交流是“前人栽樹，後人乘涼”的長期事業，事關中美關係長遠發展的基礎。第六，執法及網絡安全事關兩國人民的安全感和幸福感，是中美重要合作領域。第七，兩國地方交流合作有著更加廣闊的天地。
3）合作前景：中美在廣泛領域存在共同利益，雙方的共同點遠遠大於分歧。寬廣的太平洋可以容納中美兩國和其他國家。中美在促進世界和平和繁榮方面共同肩負著重要責任。一個良好的中美關係符合兩國人民根本利益，也是國際社會的普遍期待。合作是中美雙方最好的選擇。中美兩國合作好了，可以成為世界穩定的壓艙石、世界和平的助推器。中美衝突和對抗，對兩國和世界肯定是災難。
在看到中美存在共同利益的同時，我們也不迴避雙方之間存在的分歧。中美兩國各具特色，歷史、文化、社會制度、民眾訴求等不盡相同，雙方存在一些分歧是難以避免的。
4）發展方向：中美兩國如何判斷彼此戰略意圖，將直接影響雙方採取什麼樣的政策、發展什麼樣的關係。不能在這個根本問題上犯錯誤，否則就會一錯皆錯。世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發生戰略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。
同美方一道構建新型大國關係，實現雙方不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏，是中國外交政策優先方向。構建新型大國關係是雙方在總結歷史經驗基礎上，從兩國國情和世界形勢出發，共同作出的重大戰略抉擇，符合兩國人民和各國人民根本利益，也體現了雙方決心打破大國衝突對抗的傳統規律、開創大國關係發展新模式的政治擔當。國際社會也期待中美關係能夠不斷改善和發展。
構建中美新型大國關係是一項前無古人、後啟來者的事業，沒有現成經驗和模式可以照搬，出現一些困難甚至波折不足為怪。有問題並不可怕，關鍵是我們要共同解決問題，而不能被問題牽著鼻子走。
（2）中俄關系
1）總體定位：中俄互為最主要、最重要的戰略協作夥伴，兩國關係在各自外交全局和對外政策中都佔據優先地位，體現了中俄全面戰略協作夥伴關係的高水平和特殊性。當前，中俄全面戰略協作夥伴關係保持積極發展勢頭，成熟、穩定、牢固。無論國際形勢如何變幻，中俄始終堅定支持對方維護核心利益，深入開展各領域合作，共同積極參與全球治理，為推動建設新型國際關係、構建人類命運共同體發揮了中流砥柱作用。
2）合作領域：中俄發展全面戰略協作夥伴關係，既有堅定的政治共識，也有堅實的民意基礎，還有強大的內生動力。
第一，在政治共識上，雙方政治互信達到最高水平。中俄保持密切的高層交往，體現了兩國關係的高水平和特殊性，也凸顯了兩國關係在各自外交議程中的優先地位。在雙方共同努力下，兩國關係的政治優勢正在不斷轉化為實實在在的合作成果。雙方相互堅定支持對方走符合本國國情的發展道路，堅定支持對方維護自身安全和發展權益，樹立了大國、鄰國關係典範。中俄兩軍關係是兩國關係高水平和特殊性的重要標誌，是戰略合作的亮點和重要支撐。
第二，在民意基礎上，中俄世代友好、永不為敵，是兩國人民共同心願。中俄兩國都具有悠久的歷史、燦爛的文化，人文交流對增進兩國人民友誼具有不可替代的作用。中俄兩國文化交流有著深厚基礎。青年是中俄友好事業的未來。
第三，在內生動力上，當前中俄各領域合作保持強勁勢頭，利益融合不斷深化，“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟對接取得重要早期收穫。地方合作在中俄關系中扮演著重要角色。中國一直是俄羅斯遠東合作的積極支持者和參與者。中俄國情不同、條件各異，彼此密切合作、取長補短可以起到一加一大於二的效果。
3）合作前景：當前，中俄都處在國家發展振興的關鍵階段，面對空前複雜的國際環境，保持中俄關系高水平運行、鞏固中俄戰略協作的重要性更加突出。雙方堅持將彼此作為最重要戰略協作夥伴和外交優先方向，兩國各領域合作成果豐碩，在國際事務中密切協調配合，成為促進世界和平穩定的關鍵因素和建設性力量，樹立了大國和鄰國關係的典範。中俄同為聯合國安理會常任理事國和主要新興市場國家，肩負維護世界和平穩定、促進發展繁榮的重任。兩國共同發展，將給中俄全面戰略協作夥伴關係提供更廣闊發展空間，將為國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展提供正能量。
（3）中歐關係
1）總體定位：中歐是發展之路上的利益共同體，是維護世界和平的兩大力量，是促進共同發展的兩大市場，是推動人類進步的兩大文明。中國和歐盟都處在世界最大經濟體、貿易體之列，也都是多邊貿易體制受益者、維護者。中國一貫將歐盟視為一支有利於國際格局穩定發展的重要力量。
2）合作領域：在雙方共同努力下，中歐關係取得了長足發展。中歐雙方在維護世界和平、促進共同發展方面的共識不斷擴大、合作的深度和廣度持續發展，中歐關係戰略意義日益突出，已經成為全球最重要的雙邊關係之一。中歐打造和平、增長、改革、文明夥伴關係符合雙方人民利益，也將為促進人類和平與發展作出貢獻。當前，中歐全面戰略伙伴關係發展日趨成熟深入，和平、增長、改革、文明四大夥伴關係全面推進，中歐共同投資基金、互聯互通等五大平臺建設取得積極進展。中歐雙方都在推進結構性改革，促進經濟社會發展。雙方對接各自發展戰略、加強利益融合，對促進中歐共同增長具有重要意義。中國和中東歐合作是中歐關係重要組成部分和有益補充，也是“一帶一路”倡議融入歐洲經濟圈的重要承接帶。
3）合作前景：中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，完全可以深度對接各自發展戰略，深化利益融合，促進共同增長，為世界和平與發展作出積極貢獻。
（4）中日關係
1）總體定位：中日邦交正常化以來，兩國關係經歷了複雜波折和嚴峻考驗，得到長足發展，留下了不少有益經驗和啟示。
2）合作領域：中日是近鄰，兩國利益高度交融。中日兩國在雙邊領域相互依存日趨加深，在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關切。經貿合作潛力巨大，是中日關係的助推器。“一帶一路”倡議為中日深化互利合作提供了新平臺和試驗田。
3）合作前景：中日關係呈現新的氣象，面臨比以往更為有利的條件。作為世界主要經濟體和有重要影響的國家，中日關係長期健康穩定發展，符合兩國人民根本利益，也是本地區和國際社會普遍期待。
2.與周邊關係是首要
（1）基本內涵
講信修睦、協和萬邦是中國周邊外交的基本內涵。不斷深化同周邊國家的互利合作和互聯互通，努力使自身發展更好惠及周邊國家。
（2）戰略意義
周邊對中國具有極為重要的戰略意義。思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角。審視周邊形勢，中國同周邊國家的經貿聯繫更加緊密、互動空前密切，客觀上要求我們的周邊外交戰略和工作必須與時俱進、更加主動。
（3）周邊環境
中國周邊充滿生機活力，有明顯發展優勢和潛力。中國周邊環境總體上是穩定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關係的主流。要充分估計中國周邊環境中的不確定性，更要看到亞太地區總體繁榮穩定的態勢不會改變。中國的發展進程得到周邊國家幫助和支持，中國發展成果也為周邊國家所分享。“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國家，首要受益對象也是周邊國家。
（4）戰略目標
中國周邊外交的戰略目標，就是服從和服務於實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興，全面發展同周邊國家的關係，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護和用好中國發展的重要戰略機遇期，維護國家主權、安全、發展利益，努力使周邊同中國政治關係更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯繫更加緊密。
（5）基本方針
中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念。親，就是要堅持睦鄰友好，守望相助，多走動、多做得人心、暖人心的事，增強親和力、感召力、影響力；誠，就是要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和夥伴；惠，就是要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益於中國發展，使中國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力；容，就是要倡導包容的思想，以更加開放的胸襟和更加積極的態度促進地區合作。
3.與發展中國家關係是基礎
中國特色社會主義進入了新時代，同時中國是世界上最大發展中國家的地位沒有變。無論將來中國怎麼發展，都永遠屬於發展中國家，都會堅定支持廣大發展中國家發展，都會繼續致力於同大家發展緊密的夥伴關係。中國堅持把發展中國家作為對外政策的基礎，堅持正確義利觀，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠夥伴。
（1）中非關係
1）總體定位：中非早已結成休慼與共的命運共同體。中國是非洲國家天然的好朋友、好兄弟、好夥伴，中非合作是南南合作的典範。中非傳統友誼深厚，過去是並肩戰鬥的好兄弟，現在是共同發展的好夥伴。中非雙方基於相似遭遇和共同使命，在過去的歲月裡同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路，正處於歷史最好時期。
2）合作領域：一是在合作中堅持真誠友好、平等相待。中國人民始終同非洲人民同呼吸、共命運，始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加於人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。二是在合作中堅持義利相兼、以義為先。中國相信中非合作的必由之路就是發揮各自優勢，把中國發展同助力非洲發展緊密結合，實現合作共贏、共同發展。中國主張多予少取、先予後取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發展快車。三是在合作中堅持發展為民、務實高效。中國堅持把中非人民利益放在首位，為中非人民福祉而推進合作，讓合作成果惠及中非人民。凡是答應非洲兄弟的事，就會盡心盡力辦好。面對新形勢新挑戰，中國不斷完善機制、創新理念、拓展領域，提高合作質量和水平，穩步邁向更高水平。四是在合作中堅持開放包容、兼收幷蓄。中國始終認為，非洲實現長治久安、發展振興，是非洲人民心願，也是國際社會責任。
在雙方共同努力下，中非全面戰略合作伙伴關係快速發展，形成了全方位、多層次、寬領域的合作格局，惠及億萬民眾。中國同非洲國家加強戰略對接，密切經貿聯繫，在推動非洲工業化和現代化進程、基礎設施建設、貿易和投資便利化、能力建設、減貧惠民等方面取得長足進展，中非合作成果正在造福非洲人民。非洲是共建“一帶一路”的歷史和自然延伸，是重要參與方。中非共建“一帶一路”，是造福中非人民的共同繁榮之路；是言必行、行必果的務實合作之路；是敞開胸懷擁抱世界的開放包容之路；是推動貿易和投資便利化的自由通暢之路。
3）合作前景：非洲發展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰略合作伙伴關係發展大有可為。
（2）中阿關係
1）總體定位：中阿友誼源遠流長，歷久彌新。中阿兩大民族雖相隔遙遠，卻親如一家。歷史和實踐證明，無論國際風雲如何變幻，無論面臨怎樣的艱難險阻，中阿始終是互惠互利的好夥伴、同甘共苦的好兄弟。
2）合作領域：作為歷史上絲路文明的重要參與者和締造者之一，阿拉伯國家身處“一帶一路”交匯地帶，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。“一帶一路”建設全面帶動中阿關係發展，中阿全方位合作進入新階段。
3）合作前景：中阿雙方一致同意建立全面合作、共同發展、面向未來的中阿戰略伙伴關係。這是中阿友好合作新的歷史起點。
（3）中拉關係
1）總體定位：中國和拉美面積佔世界五分之一，人口占世界近三分之一，是維護世界和平穩定的關鍵力量。
2）合作領域：建立中拉論壇，順應了和平、發展、合作、共贏的時代潮流，是中拉關係史上的創舉，形成了政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑑、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係五位一體新格局。
3）合作前景：中拉雙方對世界發展潮流認知更加一致，對中拉關係發展前景信心更加堅定，對互為發展機遇共識更加清晰，對構建中拉命運共同體願望更加強烈。這符合我們雙方的共同利益，也有利於亞洲同拉美和加勒比兩大地區乃至世界和平與發展。
（二）中國是全球發展的貢獻者
中國始終做全球發展的貢獻者，堅持走共同發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展“順風車”，一起來實現共同發展。
1.為全球發展貢獻中國力量
（1）中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者
中國經濟快速增長，為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動。中國同一大批國家的聯動發展，使全球經濟發展更加平衡。中國減貧事業的巨大成就，使全球經濟增長更加包容。中國改革開放持續推進，為開放型世界經濟發展提供了重要動力。
作為人口最多的發展中國家，中國保持經濟平穩健康發展，有力帶動了亞太和全球經濟增長。國際金融危機爆發後的幾年間，中國為全球經濟貢獻了接近40%的增量，對世界經濟復甦起到重要支撐作用。
40年來，中國貨物進出口總額增長198倍，服務貿易進出口總額增長超過147倍，累計吸引外資超過2萬億美元，中國已經成為世界第一大貨物貿易國、最大的旅遊市場、130多個國家的主要貿易伙伴。
改革開放以來，中國使7億多人擺脫貧困，佔全球減貧人口的70%以上，為世界減貧事業作出了重大貢獻。
（2）中國發展得益於國際社會，也必將回饋國際大家庭
中國一直是國際合作的倡導者和國際多邊主義的積極參與者，將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略。隨著中國實力上升，將逐步承擔更多力所能及的責任，努力為促進世界經濟增長和完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。中國的發展不會犧牲別國利益，只會增進共同利益。
40年來，中國人民立己達人、共謀發展，始終不渝走和平發展道路，積極參與全球經濟治理，積極支持廣大發展中國家發展，實施負責任的宏觀經濟政策，保持對世界經濟增長的較高貢獻率，為應對亞洲金融危機、國際金融危機作出了自己的貢獻，為推動構建人類命運共同體貢獻了智慧和力量。
中國為廣大發展中國家提供了大量無償援助、優惠貸款，提供了大量技術支持、人員支持、智力支持，為廣大發展中國家建成了大批經濟社會發展和民生改善項。1950年至2016年，中國在自身長期發展水平和人民生活水平不高的情況下，累計對外提供援款4000多億元人民幣，實施各類援外項目5000多個，其中成套項目近3000個，舉辦11000多期培訓班，為發展中國家在華培訓各類人員26萬多名。
2.為全球發展貢獻中國方案：“一帶一路”
（1）共建“一帶一路”的總體框架
共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯互通，深化務實合作，攜手應對人類面臨的各種風險挑戰，實現互利共贏、共同發展；原則是共商共建共享；核心內容是促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，深化務實合作，促進協調聯動發展，實現共同繁榮；理念和方向包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。
（2）共建“一帶一路”的進展
在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根，首屆高峰論壇的各項成果順利落實，160多個國家和國際組織同中國簽署190多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”倡議同聯合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經濟聯盟等國際和地區組織的發展和合作規劃對接，同各國發展戰略對接。
（3）共建“一帶一路”的意義
共建“一帶一路”為世界經濟增長開闢了新空間，為國際貿易和投資搭建了新平臺，為完善全球經濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻，成為共同的機遇之路、繁榮之路。事實證明，共建“一帶一路”不僅為世界各國發展提供了新機遇，也為中國開放發展開闢了新天地。共建“一帶一路”，順應經濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈願望。
（4）共建“一帶一路”機會和成果屬於世界
共建“一帶一路”倡議源於中國，但機會和成果屬於世界。共建“一帶一路”是開放的合作平臺，沒有地緣政治目的，不針對誰也不排除誰，不會關起門來搞小圈子，不是有人說的這樣那樣的所謂“陷阱”，而是中國同世界共享機遇、共謀發展的陽光大道。“一帶一路”建設跨越不同地域、不同發展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產品。它以亞歐大陸為重點，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對任何一方。我們真誠希望金磚國家、非洲國家、廣大新興市場國家和發展中國家加入共建“一帶一路”夥伴網絡，讓共建“一帶一路”成果惠及更多國家和人民。
需要指出的是，“一帶一路”建設是全新的事物，在合作中有些不同意見是完全正常的。“一帶一路”建設，倡導不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而惡”，彼此要多拆牆、少築牆，把對話當作“黃金法則”用起來。 （未完待續）（作者單位：國務院發展研究中心）
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