美國國務卿蒂勒森於5月3日對美國國務院全體工作人員發表講話，解釋了美國總統特朗普的“美國優先”策略將如何體現在外交政策上。
在對華政策上，蒂勒森表示美國準備“提升”與中國的交流，重新定義未來50年的美中關係；就朝鮮問題，他指出美國不尋求朝鮮的政權更迭，但也準備好對朝鮮實施進一步制裁；在與俄羅斯的關係上，蒂勒森坦言兩國現在“基本沒有信任可言”，必須“要做出改變”。
這是蒂勒森自今年2月擔任國務卿一職以來，首次對美國國務院全體工作人員發表講話。在40多分鐘的講話中，蒂勒森首先指出要把美國價值觀與美國外交政策區分開來。
他闡述稱“美國優先”策略在外交上意味著要把美國的國家安全和經濟繁榮放在第一位。
蒂勒森表示，美國在過去數十年中加強了與發展中國家的經濟往來，結果造成情況“有些失衡”。而今後在面對貿易伙伴時，美國將“讓平衡迴歸，因為失衡狀態不能很好地為美國民眾的利益服務”。
他稱這“並不意味著要犧牲其他方的利益，但確實需要與其他方達成約定”。最終的目標是，“與眾多夥伴一起”，“鞏固美國的國家安全，為了美國民眾而增強經濟繁榮”。
蒂勒森還表示，美國所有的外交行動“都是基於美國的基本價值觀：自由、尊嚴和對待民眾的方式。這些是我們的價值觀，不是我們的政策”。
他指出，在一些情況下，如果把美國的國家安全目標與要求他人遵循美國價值觀掛鉤的話，“我們可能根本無法達到國家安全目標或者維護我們的國家安全利益”。蒂勒森稱，如果過度要求他方遵循美國的價值觀，並以此作為合作前提，反而會為強化美國的安全和經濟利益“製造障礙”。
美國媒體分析認為，蒂勒森的這番表態與小布什和奧巴馬政府時期的政策優先考慮項不同，意味著美國將不會把推行人權、民主、言論自由等美國價值觀視為外交政策的首要考慮因素。
對朝政策
在解決朝鮮核問題上，蒂勒森指出美國要聯合韓國、日本和中國共同應對。
他說美國正在向朝鮮表明意圖，“不是要政權更迭，不是要政權倒臺，不是要加速半島統一，不是我們要找藉口北上到三八線”，而是讓朝鮮清楚，想要“今後的國家安全和經濟繁榮，只能通過致力於無核化來實現”。
但蒂勒森也指出，“如果朝鮮未來的行動會引發新制裁”，美國也已經準備好了實施新一輪制裁。他同時還呼籲其他國家嚴格遵守聯合國安理會對朝鮮的制裁，如果發現有外國公司或者個人違反制裁規定，美國也可能對相關公司和個人實施制裁。
蒂勒森稱，美國準備好在“時機合適的時候”與朝鮮談判，但“不會為了讓大家坐上談判桌而進行談判”，“當他們準備好了談判的時候，我們也會坐下來談判”。
美中關係
蒂勒森指出，在與中國的交往中，美國會指出自己在東南亞地區和整個太平洋地區的“安全利益”；同時也會就“貿易問題”與中國進行協商。
他說，美國希望對未來50年的美中關係重新進行審視，因為“現在我們有機會對這段關係重新下定義”。
蒂勒森透露，今年6月他將和美國國防部長馬蒂斯一道，與中國官員在華盛頓舉行的外交與安全對話會議上會面。除此之外，財長姆努欽和商務部長羅斯還會主持美中經濟貿易對話。
此前，兩國已宣佈建立四個高級別對話機制，蒂勒森說這種新路線是在“提升”與中國的交流。
俄羅斯
蒂勒森回憶說，當自己在俄羅斯訪問時對俄總統普京指出，美俄關係現在已經跌到了自冷戰以來的最低點。普京“沒有反駁，他聳了聳肩，點頭表示同意”。
蒂勒森說當時他對普京表示，兩國關係不止到了最低點，“還在繼續往下跌”，“全球兩個最大的核武器國家不應該有這樣的關係，我們必須做出改變”。
他稱美國已經採取措施，要穩定美俄關係。美國副國務卿香農（Thomas Alfred Shannon）領導了一個工作組，專門解決美俄關係中出現的問題。
蒂勒森說他在5月2日與俄羅斯外長拉夫羅夫通了話，兩國正在商討是否能就敘利亞問題進行合作。
但修復與俄羅斯的關係還有“很多工作要做”，因為“現在雙方基本沒有任何信任可言”。
“伊斯蘭國”（ISIS）
在打擊ISIS方面，蒂勒森指出除了與同盟共同打擊在敘利亞和伊拉克的ISIS之外，美國還會在網絡和社交通訊系統上打擊ISIS的通訊和宣傳活動。
他說，美國正在就相關措施與中東地區的盟友合作，特別是沙特阿拉伯。與此同時，美國也在密切關注非洲，防止ISIS利用非洲的恐怖組織網絡捲土重來。