2014年8月，教育部印發《義務教育學校管理標準（試行）》，並在全國東中西部地區選擇了8個具有代表性的地級市和縣級市開展管理標準工作。
3年來，泰州作為全國首批試點的地級市，我們緊緊抓住工作契機，將全域316所義務教育學校都納入了改革試點，實現了各市區、學校的全覆蓋，力求以最大樣本量印證標準、修訂完善標準、全面落實標準。
為什麼出發：
提升質量需要標準化
義務教育發展實現標準化，是歷史發展的必然，是新時期、新階段推進義務教育由基本均衡邁向優質均衡的重要抓手。
從《義務教育法》1986年頒佈實施，2006年修訂完善並第一次以法律形式將“均衡發展”作為義務教育發展的根本任務，2010年寫進了教育規劃綱要，2011年全面完成“兩基攻堅”，我國義務教育實現了初步均衡的階段性目標。
應該說，改革開放以來的30多年，我國側重於義務教育硬件資源的均衡配置，經過努力，老百姓“有學上”的問題基本解決，我國義務教育在區域之間、城鄉之間、校際之間的辦學差距顯著縮小。
但是，伴隨著城鎮化的迅猛發展、戶籍制度改革、二孩政策放開以及各地的去庫存策略等因素的疊加，我國義務教育面臨著許多突出的矛盾和問題，東中西部以及城鄉學校之間的差距依然很大，學區房依然很熱，超大班額現象依然存在。
如何破解這些難題？教育部啟動了教育標準化體系的研製工作。先後出臺《義務教育學校校長專業標準》《小學教師專業標準（試行）》《中學教師專業標準（試行）》以及《中小學生守則》。2014年，教育部出臺《義務教育學校管理標準（試行）》，並在全國開展試點，至此，義務教育標準化體系的建構初步完成，各級政府、教育局、校長管理學校有了抓手、有了依據，教育治理體系更加完善。
標準如何落地：
因地制宜出臺泰州方案
我們緊緊抓住管理標準工作契機，將全域316所義務教育學校都納入了改革試點，實現了各市區、學校的全覆蓋。
強化政府主導。市和市(區)分別成立由政府分管領導擔任組長的工作領導小組，明確教育部門牽頭、相關部門協同推進，成立了9個工作組，形成了上下承接、各有分工的工作網絡。將工作納入對各市（區）政府教育工作的年度績效考核重點，設置單項獎，對成效明顯的市區和學校進行表彰獎勵。
健全動力機制。我們出臺《泰州市普通中小學校建設標準（試行）》《義務教育學校管理標準評估細則（試行）》，實現了建設標準、管理標準和評估標準的“三位一體”。各學校“全面對標體檢”“列出問題清單”“明確整改目標”，與此同時，啟動了示範校、合格校達標創建，要求所有學校在實驗期內均要創建成合格校，20%的學校創建成示範校。
堅持示範帶動。為充分發揮示範校的引領和輻射作用，提高實驗成效，我市規定凡是申報示範校的學校，必須舉辦或參與大市級層面的全面展示，通過現場觀摩、交流展示、專家點評等多種形式，組織市區間、校際間相互學習、取長補短。教育共同體、集團化辦學、學區式管理等教育聯盟的牽頭學校明確創建目標。
為使管理標準更加科學，我市針對六大維度92條管理要求，開展實驗專項課題研究，形成實驗課題168個。舉辦了專題沙龍、論壇、座談等，共收到研究論文224篇。
融入泰州元素。為使管理標準落地生根，我們將全市教育改革的重點融入92條C級指標評估細則，做好“結合”“嫁接”大文章，切實增強工作的針對性、科學性和實效性。比如，引領義務教育素質化。將實施素質教育“5+2”工程、推進“行政班+走班”教學模式改革、藝術進中考、建設和應用“泰微課”網絡自主學習平臺等作為“促進學生全面發展”“提升教育教學質量”的評估重點，全面打造沒有“圍牆”的學校，滿足不同學生的學習需求。
做得怎麼樣：
標準化帶來了大變化
短短3年的探索，我們不僅圓滿地完成了目標任務，而且大幅提升了我市義務教育發展的規範化、法治化、現代化水平，推動了教育治理的快速轉型，更重要的是加快了全市義務教育從基本均衡邁向優質均衡的步伐。
學校管理品質得到明顯提升。通過使用、修訂、完善標準，校長的辦學理念更加科學、辦學思路更加清晰，激發了他們不斷自我改造、自我完善的內在發展動力，形成了依法管理、科學管理的內部治理體系。
我們推進校園安全常態化。將平安校園創建納入“營造和諧安全環境”維度，確保市級平安校園達標率100%，省級平安校園創建達標率超出省定目標20個百分點，各項監測數據處於全國第一方陣。
依法治教能力得到顯著增強。校本化學校制度體系全面完善，全市中小學均實現“一校一章程”，家長委員會建成率達100%，市級及以上依法治校示範校創建率達96.9%，教代會代表實現常任制，教育教學教研等實施制度化管理。
辦學行為得到進一步規範。全市所有義務教育公辦學校全部實現劃區招生、免試就近入學，隨遷子女、適齡殘疾兒童接受義務教育，做到“零拒絕”，社會對教育滿意度指數顯著提升。
管理標準工作儘管告一段落，但留給我們的思考依然很多，我們期待今年秋季能在進一步完善的基礎上正式頒佈實施。
(作者封留才，系江蘇省泰州市教育局副局長，博士)
《中國教育報》2017年05月16日第5版