談到袁世凱大家總是浮現出我們讀初中時候歷史書裡對袁世凱的描寫：竊取革命果實，妄圖復辟帝制等總是以負面形象或者竊國大盜呈現在大家眼前。
關於他的評價十分有爭議，但是歷史書中有兩點都沒有提到。個人認為袁世凱所做的兩件事可以說是改變了中國未來的走向，為中國近現代化做出最大的貢獻，第一就是創建了真正意義上的新式陸軍並與當時的國際軍事化制度接軌，另一個就是創建了中國最早的警察制度。
1894年甲午戰爭爆發，在此戰中中國戰敗海軍幾乎全軍覆沒，同時此戰給了清庭重重的耳光。清政府接受李鴻章的德國軍事顧問漢納根的建議建立一支新事陸軍。新軍試用西方陸軍方法編練，共計10營4750人，其中步兵3000人，炮兵1000人，馬兵250人，工程兵500人。之後由常年在朝鮮與日軍周旋，並幾次將日軍擊敗與朝鮮之外的袁世凱接任訓練新兵的任務。
袁世凱上任後將原來“”定武軍”改名“新建陸軍”，在天津小站這個地方進行編練，史稱“小站練兵”，清末的新軍之路由此開始。當時袁世凱以德國軍隊訓練為其藍本，制訂了一套近代陸軍的組織編制、軍官任用和培養制度、訓練和教育制度、招募制度、糧餉制度等為內容的建軍方案。
袁世凱制定的治軍律條嚴格細緻，比如《簡明軍律二十條》中有“十八斬”其中包括臨陣不聽號令、臨陣退縮、詐功冒賞、逃亡、裝病、監守鬆懈、貽誤戰機、首領戰死兵丁不前、失火誤事、拋棄槍械、洩露密令、燒搶姦淫、造謠惑眾、驚呼擾軍、打架鬥毆、違抗軍令、夤夜離營浪遊、官弁縱兵擾民、吸食鴉片、酗酒賭博等等劣行。儘管建立新軍的初衷是維護清朝統治，但最終也是終結清廷的主力，並且在袁世凱去世後長達三十年裡北洋新軍一直活躍並影響著那個中國近代的進程。
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