1945年春夏交接之際,世界戰場的局勢已發生巨大的轉變。在歐洲戰場上,蘇聯軍隊已經強渡奧得河,進佔波蘭,即將對柏林展開最後的進攻;另一邊,西線盟軍此刻正從法國進入德國作戰。在太平洋戰場上,美國軍隊已進攻馬尼拉、硫磺島和沖繩島。中國方面,1945年5～6月間,日軍為了打通湘黔重要門戶,調集了6個以上師團達20餘萬人的各種聯合兵力,瘋狂地向湘黔一帶的國民黨第四方面軍王耀武部全面進攻。由於第四方面軍備戰積極,戰術上運用恰當,結果雪峰山會戰日軍幾乎全軍覆沒。經此役後,日軍在中國戰場上遂一蹶不振,而中國軍隊則由防禦轉入反攻階段。7月,蔣介石通令東南戰場上的國民黨軍隊大舉反攻,日軍望風披靡,不到一個月,邕寧、柳州、桂林諸重鎮相繼為國民黨軍隊克復。
在德國投降指日可待的情況下,馬歇爾向羅斯福提交了一份預算報告,這份預算報告顯示,德國投降後,如果採用麥克阿瑟的作戰計劃,還得需要18個月方能打敗日本;而且,美國還將付出100萬士兵的代價。
羅斯福自感“獨吃難肥”(單純以美國兵力對日作戰有困難),於是決定聯合英、蘇兩國共同對付日本。1945年2月4日至10日,美國總統羅斯福、英國首相丘吉爾和蘇聯部長會議主席斯大林在蘇聯克里米亞半島的雅爾塔,舉行了3國首腦會議,討論如何處理戰後德國及歐洲問題。在會議期間,斯大林與羅斯福進行了私人會談,羅斯福希望蘇聯能出兵與日本作戰。斯大林對此並不拒絕,他獅子大開口,開列了蘇聯對日作戰的條件:外蒙獨立,恢復1904年日俄戰爭前俄國在中國東北的各項權益等。由於斯大林提出的這些條件極大地損害了中國的權益,羅斯福覺得有些為難。
然而,斯大林態度堅決,不容置辯,強調:“如果這些條件得不到解決,蘇聯絕不出兵。”羅斯福考慮到如果不答應這些條件,蘇聯不對日作戰,單純靠美國對付日本,將要損失100萬士兵。他權衡再三,最終還是答應了斯大林的要求。
斯大林勒索成功後,立即同意在德國投降後的兩三個月內,蘇聯投入對日作戰,他還告訴羅斯福,蘇聯準備調遣25個師越過西伯利亞,向遠東祕密移動。同時要求羅斯福,這一軍事行動要暫時對中國當局保密,等到這些部隊全部轉移完畢,美國方可派一官員去重慶,將此協定正式通知蔣介石。羅斯福私心作崇,對斯大林這一要求,也滿口答應。
價錢談妥了,羅斯福、丘吉爾和斯大林3人代表3大強國於1945年2月11日在雅爾塔這個黑海邊上的避暑勝地,以犧牲中國利益為基礎,祕密簽訂了《三大國關於遠東問題協定》(即《雅爾塔協定》)。在這份協議書上,同時規定蘇聯必須與中國國民政府簽訂一項中蘇友好同盟條約,以便知照並正式得到蔣介石的認可。《雅爾塔協定》全文如下:
蘇、美、英三強領袖同意,在德國投降及歐洲戰爭結束後兩個月或三個月內,蘇聯將參加同盟國方面對日作戰,其條件為:
一、外蒙古(即後來的蒙古人民共和國)的現狀須予維持。
二、由日本1904年背信棄義進攻所破壞的俄國以前權益須予恢復。即:
(甲)庫頁島南部及鄰近一些島嶼須交還蘇聯。
(乙)大連商業港須國際化,蘇聯在該港的優越權益須予保證,蘇聯之租用旅順港為海軍基地須予恢復。
(丙)對擔任通往大連之出路的中東鐵路和南滿鐵路應設一蘇、中合辦的公司,以共同經營之;經諒解,蘇聯的優越權益須予保證,而中國須保持在滿洲的全部主權。
三、千島群島須交予蘇聯。
經諒解,有關外蒙古及上述港口鐵路的協定,須徵得蔣介石委員長的同意。根據斯大林大元帥的提議,美總統將採取步驟以取得該項同意。
三強領袖同意,蘇聯之此項要求,須在擊敗日本後毫無問題地予以實現。
蘇聯表示,準備和中國國民政府簽訂一項蘇中友好同盟協定,俾以其武力協助中國達成自日枷鎖下解放中國之目的。
雅爾塔會議所達成的協定,雖然有利於加緊對日作戰,促進抗日戰爭的進程。但是,蘇、美、英三大強國,在沒有中國代表參加的情況下,作出有損中國主權的決定,本身就是對中國的宰割,同時也反映出戰後大國稱霸世界的意圖。