發展12年義務教育?可我們還有900萬孩子沒有接受完整義務教育

幼兒園 中考 陳寶生 經濟 新京報評論 2017-03-26

社會上關注義務教育年限這個問題,有兩個原因:其一,城市的幼兒園入園難,中考壓力大;其二,貧困地區的孩子在幼兒園和高中兩個階段,或者不上,或者上不起。

文/任孟山

最近幾年,關於義務教育年限延長的問題,在社會上不斷被提及,在全國兩會上也開始有委員提出相關提案。對於這個問題,教育部部長陳寶生在十二屆全國人大五次會議新聞中心的記者會上表示,發展12年義務教育,我們現在還不具有這樣的社會基礎、社會共識。

這個話題之所以被議論,就是因為大家的認識與理解有很大差異。比如,在我的認識水平上,我覺得這事兒不靠譜。大道理,估計諸位都聽多了,我就從自己的切身體驗與社會觀察出發,談幾個理由。

發展12年義務教育?可我們還有900萬孩子沒有接受完整義務教育

第一個理由跟錢有關,錢從哪兒來?近些年的社會輿論有點“免費化傾向”,不只是教育,醫療也是,經常有呼籲免費醫療的聲音。我好奇的是,政府哪來那麼多錢?政府的錢,都是公民的稅與費。羊毛出在羊身上,天下沒有免費的午餐,政府買單的成本不低,收錢花錢的過程都是成本。嘗試免費十二年或十五年義務教育的,多是經濟發達地區。

第二個理由跟選擇權有關。周圍的鄰居中,不送孩子去幼兒園的,並不罕見。這些年來的經濟發展,以及家長意識的變化,在物質與理念層面,給很多家庭不送孩子去幼兒園創造了條件,有的家長選擇自己教育孩子,並不送去幼兒園。如果是義務教育,孩子就必須去幼兒園,否則事實上違法。

而從發達國家的經驗來看,高中納入義務教育是趨勢,我也非常期望能是如此。但是,目前的現實是,城市裡的孩子基本都會讀高中;而農村不讀高中的孩子不是覺得讀書無用,就是家庭有經濟困難。眼下,加大力度資助那些想讀高中、技術學校而讀不起的學生,恐怕更靠譜。

發展12年義務教育?可我們還有900萬孩子沒有接受完整義務教育

第三個理由是能不能先把義務教育真義務到位?去年有個新聞,浙江嘉興秀洲區洪合鎮40多個少年持械鬥毆,導致一個16歲男孩被五六個少年亂棍打死。這些打架的孩子大都處於義務教育階段,卻因為各種原因輟學了,並沒有被義務到教育裡。陳寶生部長在記者見面會上也表示,要解決輟學、失學的問題,2016年全國有一億四千多萬義務教育階段的學生,義務教育鞏固率是93.4%。也就是說,有900萬左右的孩子還沒有完整接受義務教育。

其實,社會上關注義務教育年限這個問題,兩個原因:其一,城市的幼兒園入園難,中考壓力大;其二,貧困地區的孩子在幼兒園和高中兩個階段,或者不上,或者上不起。從這個意義上講,要解決的不是義務教育年限是否延長的問題,要解決的是義務教育鞏固率提高、幼兒園與高中入學,以及貧困地區和貧困家庭孩子上學的問題。解決這些問題,比延長義務教育年限,在當下貌似更靠譜些。

□任孟山(中國傳媒大學副教授)

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