深度｜本週末伊斯坦布爾重新選市長，埃爾多安的“翻身仗”打得贏嗎？

6月23日，土耳其最大城市伊斯坦布爾將重新舉行市長選舉。勝負將在執政黨正發黨候選人耶爾德勒姆以及最大反對黨共和人民黨候選人伊馬姆奧盧之間決出。在素有“土耳其中央核心權力搖籃”之稱的伊斯坦布爾，這場選舉或將成為土耳其政治的風向標。根據最新民調，目前兩位候選人支持率膠著，而土耳其總統埃爾多安則力求翻盤，分析認為，埃爾多安及其政黨的這場“翻身仗”並不好打。

必爭之地

在土耳其地方選舉過去近三個月後，伊斯坦布爾依舊“硝煙瀰漫”。

3月31日，土耳其舉行了五年一度的地方選舉。據先前計票結果，反對黨共和人民黨候選人伊馬姆奧盧以微弱優勢擊敗了執政黨正義與發展黨候選人耶爾德勒姆，贏得伊斯坦布爾市長職位。這也是正發黨25年來首次失去對伊斯坦布爾的統治權。

隨後，正發黨以結果差距太小為由要求重新計票，又以選舉中存在“不當行為和舞弊”為由要求重新選舉。

在正發黨多次申訴和埃爾多安表達質疑選舉結果的“暗示”後，土耳其最高選舉委員會最終取消了在野黨候選人伊馬姆奧盧的市長資格，宣佈將在6月23日重新選舉。

路透社稱，執政黨為了奪回反對黨的勝利，走了“不尋常的一步”，究其原因，除了不甘，恐怕也是“不敢”對伊斯坦布爾放手。

長期以來，伊斯坦布爾市長一職被土耳其朝野視為必爭之位。作為土耳其第一大城市，伊斯坦布爾是政治、經濟、金融、貿易、交通和文化中心，也是歐亞交通要衝，戰略地位極為重要。即便在整個國家經濟紊亂的局面下，伊斯坦布爾依然稱得上是欣欣向榮。

“誰贏了伊斯坦布爾，誰就贏了土耳其，”埃爾多安也這麼認為。

另一方面，伊斯坦布爾是埃爾多安政治生涯的起家之地，為其積累了大量政治資本，也為他日後參選總統鋪平了道路。埃爾多安1994年當選伊斯坦布爾巿長，在他任內，該市經歷了數輪招商引資、經濟開放，以及大規模基礎建設。

有評論稱，正發黨百般想要推翻選舉結果，儘管訴求不合常規，但符合邏輯——埃爾多安不願放棄土耳其最大城市，及其經營並受惠多年的政治金融網。

有匿名土耳其官員表示，正發黨此前預料將拿下伊斯坦布爾，但結果出乎意料。雪上加霜的是，正發黨還輸掉了土耳其第二大城市首都安卡拉和第三大城市伊茲密爾。有分析稱，連失三城，表明埃爾多安16年來的統治地位首次遭遇重挫。

勝負難料

本週日的市長寶座對決，將在兩位候選人間展開——63歲的“攻擂者”、正發黨候選人耶爾德勒姆，以及49歲的“守擂者”、反對聯盟候選人伊馬姆奧盧。

6月16日，兩位候選人進行了土耳其17年來首場電視選舉辯論，成了土耳其街頭巷尾的熱議話題。

鏡頭前，反對黨候選人伊馬姆奧盧準備充足，攻擊性較強，強調自己才是“權利被訛詐”的“當選巿長”；而執政黨候選人耶爾德勒姆則顯得相對平靜。

耶爾德勒姆是正發黨的“元老”之一。2016年5月，耶爾德勒姆經黨內選舉後成為該黨第三任主席，並出任政府總理。2018年7月，埃爾多安組建新政府，耶爾德勒姆卸任總理，於8月當選土耳其大國民議會議長。

對於此次對決，耶爾德勒姆的策略是效仿對手，不僅棄用了一貫的登臺演講形式，甚至在競選承諾上也與對手有諸多相似之處，比如向年輕人放開網絡使用等。

與此同時，正發黨也暗中發力相助。近幾個月，土耳其當局為了爭取更多選票，推出多項舉措：利用政府預算、中央銀行和國資銀行資金來提振貨幣，搶先發布信貸緊縮政策，地方當局甚至設立了出售低價蔬菜、飲食的商店。

經濟學者指出，正發黨想要用經濟“強力膠”粘住工薪階層選民，但似乎收效甚微。

而另一邊，此前在國內外都默默無聞的反對聯盟候選人伊馬姆奧盧經此前一戰，反倒成為“國民人物”。在過去數月中，伊馬姆奧盧以穩健、溫和的形象，在這個政見分化的國家收穫了大批支持者，包括保守派穆斯林、庫爾德人和民族主義者。有分析認為，在長期強人政治環境下，伊馬姆奧盧也許正是投當下土耳其人所好的那個人。

還有一些分析人士預計，勝選後又被取消資格，可能會為伊馬姆奧盧賺得一些“同情票”。

曾正確預測伊斯坦布爾選舉結果的土耳其民調機構Genar負責人伊赫桑·阿克塔斯表示，正發黨“因為總是贏，所以忘了要怎麼贏”。相比之下，反對黨更積極、更團結。

最新當地民調顯示，耶爾德勒姆的支持率為48.3%，伊馬姆奧盧的支持率為47.7%，有其他意向或者未表態的民眾有4%。但專家和媒體普遍認為，鑑於目前民調依舊呈現膠著狀態，不到最後一刻，勝負難料。

經濟因素

多年來，埃爾多安似乎是不可戰勝的，反對黨則奄奄一息。但如今，“埃爾多安不可戰勝的形象正在改變，”BBC評論道。

多數分析認為，經濟衰退是造成正發黨如今被動局面的首要因素，而這種風險正在加劇。

自埃爾多安2002年執政後，土耳其一度成為二十國集團中增長最快的經濟體之一，穩定的經濟增長為他帶來忠誠的追隨者。但這種勢頭卻在減緩。

上海大學土耳其研究中心研究員李鑫均指出，從現價美元GDP來看，土耳其已出現連續4年下滑的態勢，人均收入也從12543美元跌至9632美元。2018年，土耳其經濟遭受重創：年輕人失業率高達30%，貨幣里拉貶值28%，通脹率飆升至20%以上。經濟落差導致土耳其民眾心理出現失衡，影響正發黨的票倉。

埃爾多安曾承諾，在2023年大選前，政府將把重點放在經濟上。但不少分析人士擔憂，經濟頹勢很可能反噬其統治地位。“埃爾多安就像里拉一樣，正在走弱，”《紐約時報》寫道。

今年3月的地方選舉前夕，儘管土耳其政府砸下數十億資金提振里拉，但未見奏效。一些經濟人士擔憂，政府通過向公營銀行轉移資金、再拋售美元，來拉動里拉。

據土耳其央行數據，為了提振貨幣，土央行淨儲量自去年9月以來持續下降。今年3月底，土耳其外匯儲備為740億美元，較2月下降5%。“土耳其抵押了它的未來，”央行員工伊爾馬茲說。

“政府希望營造一種里拉走強的感覺”，伊斯坦布爾科克大學經濟學教授德米拉爾普說，但如果央行美元耗盡，里拉又未能起死回生，土耳其的經濟恐將面臨真正的崩塌。

倫敦諮詢機構牛津經濟研究院評估，土耳其已成為最易遭受貨幣危機的國家之一，僅次於阿根廷。

李鑫均表示，除經濟因素外，執政黨的一些政見不得民心。正發黨執政十多年來，教育的發展速度與經濟發展速度不對等，且因為“居倫運動”和未遂政變的關係，包括教授、律師、記者在內的知識分子受到壓制。與之相反，共和人民黨在參選時保證言論自由、劃撥教育經費、提高獎學金助學金等措施深得推崇，也豐富了票倉。

此外，也有選舉策略失誤。正發黨在選舉時大談地鐵、機場等基礎設施建設，但民眾普遍認為基礎設施應為人民服務，非黨爭之用。而共和人民黨的基礎宣傳則更“接地氣”，例如提高民眾工資、大幅降低學生交通費用、提供免費的牛奶及麵包等。

“高風險賭博”

有媒體指出，對埃爾多安及其政黨而言，再次挑起伊斯坦布爾之爭無異於一場“高風險賭博”。儘管埃爾多安勢在必得，但很可能會弄巧成拙。

上海大學土耳其研究中心執行主任楊晨指出，上一次失利已對正發黨造成衝擊，如果再次敗選，衝擊將更大，也將給反對黨更大信心，人們進而還會問：土耳其會不會提前大選？

土耳其下一屆總統選舉在2023年，但若正發黨此次失利，再加上國內經濟問題仍未解決、與西方關係未能實質性改善，反對黨有很大可能提前發動，在未來1-2年內進行選舉。儘管埃爾多安去年成功當選，但正發黨在議會選舉中並不佔絕對優勢。而當前伊馬姆奧盧呼聲頗高，部分選民已認定其為下一任總統。

與此同時，正發黨內部分化日益加劇，也對埃爾多安的統治構成潛在威脅。有報道稱，正發黨前領導人居爾、達武特奧盧一直在籌劃建立一個新政黨。如果正發黨未能止住頹勢，有可能強化這兩人的信心。楊晨表示，自2013年因“蓋齊公園”強拆事件與埃爾多安分道揚鑣後，居爾的民意支持率並不低，“這個衝擊力將非常大”。

另有分析認為，即便贏了伊斯坦布爾，也不見得能為埃爾多安扳回幾分。

誠如華盛頓中東研究院土耳其研究中心主任戈努爾·托爾所言，作廢選舉結果這一彰顯政治野心的舉動，未必能籠絡民心，反而會進一步疏遠對埃爾多安強人政治感到不滿的年輕選民和中產階層選民。

外界已有質疑，在如此激烈的黨爭之下，能否保證選舉的自由公正；如果結果生變，反對黨也不會輕易承認。

還有批評人士指出，埃爾多安想要保住伊斯坦布爾，卻沒有做好改革的準備。貨幣問題只是表徵，政府並未觸及根本，比如土耳其經濟對海外信貸過度依賴、基建項目投入過大，以及高校教育投入不足導致人才市場匱乏等。即便以微弱優勢勝出，這些仍是埃爾多安不可迴避的軟肋。

一些觀察家指出，可能已有預感，埃爾多安近來顯露“明哲保身”之意。土耳其前政府評論員穆罕默德·阿塞特上週評論稱，兩次選舉中，拋頭露面的都是耶爾德勒姆，如若失敗，“代人受過”的也只會是他。而埃爾多安則有意避開選情，“防止任何後果對其產生輻射”。

不過《華盛頓郵報》評論稱，無論結局如何，埃爾多安這位善於權謀、以地方選舉成功經驗著稱的“變色龍”總統都很難全身而退。

政治“風向標”？

埃爾多安去年再次當選總統，開啟他的第二個總統任期。當時有評論稱，他的權勢似乎正進一步擴大。但事實真是如此嗎？

三月的地方選舉中，正發黨在大城市接二連三的失利似乎已給出否定答案。

楊晨指出，這是正發黨20多年來首次輸掉對土耳其大城市的統治，某種程度上可以說是土耳其政治版圖的“風向標”。失利將在財政、政策執行和執政權威這三方面對埃爾多安的統治產生影響。

首先，大城市對土耳其經濟發展至關重要，失掉大城市等於丟了財政命脈。伊斯坦布爾佔土耳其GDP的至少30%；前三大城市伊斯坦布爾、安卡拉和伊茲密爾共計2400多萬人口，約佔土耳其總人口的30%。

“即使不算伊斯坦布爾，它在土耳其12個主要城市中丟掉7個。”《華爾街日報》指出，在土耳其所有經濟發達地區，正發黨的表現都很差。對於一個自稱親商的政黨來說，這是個大問題。

其次，市長一職掌握地方財政大權，在稅收、人口管理等方面有獨立的支配力，並不完全受中央控制。一旦其他政黨控制市長職位，執政黨提出的中央政策將很難落實到地方。

再者，反對黨或將在腐敗問題上做文章，動搖埃爾多安的執政權威。2013年12月，土耳其貪腐醜聞引發政局動盪，多名部長下臺，埃爾多安的兒子也牽扯其中。民眾對此並非毫無怨言，只是在埃爾多安的強人政治下，尚未形成有組織的反對力量。但在大城市市長職位確定後，對政商利益輸送、腐敗問題的調查將加碼。

李鑫均認為，當前正發黨正處於“半衰期”，共和人民黨恰逢數十年來民意的“上升期”，對於雙方來說，這次重新選舉都將成為里程碑，可以說是對錯誤“零容忍”的一場選舉。如果正發黨輸了，土耳其有可能進入一個為期不長的動盪期，並很可能會觸及正發黨在下屆大選的選舉基礎；如果反對黨輸了，就會喪失千載難逢的歷史機遇，對於其長期以來的支持者，也將會造成難以挽回的損失。

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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅