英國首相特雷莎·梅一天裡的三場失敗,“脫歐”會有B計劃?

英國 文翠珊 法律 政治 BBC 上觀新聞 2018-12-07

英國“脫歐”協議的議會表決日(11日)臨近,而形勢突然又複雜起來。

4日,首相特雷莎·梅在議會投票中連輸三場。有評論稱,在人們印象中,沒有哪位英國首相像梅昨天那樣,在議會遭遇如此沉重打擊;議會有可能奪回“脫歐”控制權,並拿出一份讓人震驚的B計劃。也有觀點認為,梅的受挫可以說是塞翁失馬,新通過的議案可能會為“脫歐”協議迎來轉機。

“帽子戲法”

圍繞梅提交的“脫歐”協議,英國議會從4日起展開5天辯論,並將於11日投票表決。但是,正式辯論卻因議員們推動一系列動議,被迫推遲數小時。英國廣播公司(BBC)稱,議會上演“帽子戲法”,用三場投票宣告政府的失敗——這是自上世紀70年代以來的第一次,梅政府幾乎失去掌舵“脫歐”的權力。

4日下午4時41分,議員們以311票對293票認定,政府未公開“脫歐”協議的全部法律意見,是對議會的藐視。梅隨後承諾,將在5日公佈所有相關法律文件。有評論稱,“造反”的保守黨議員迫使梅公佈“脫歐”法律建議,是其權威衰落的明顯跡象。

十幾分鍾前(4時25分),議員們剛剛以311票對307票否決政府的妥協方案——將上述“法律意見”爭議提交議會特權委員會,留待11日“脫歐”協議關鍵投票後,再作定奪。

約一小時後,正當首相等待辯論開始之際(5時28分),議員們又以321票對299票通過一項跨黨派修正案:如果下週首相的“脫歐”協議闖關失敗,議會將在“脫歐”事務上擁有更大發言權。

“這是致命、甚至帶有侮辱性的。許多保守黨人與工黨聯手,叛亂變成徹底的兵變。這意味著,如果協議失敗,首相將失去對事態的控制。這在現代英國曆史上是前所未有的。”英國政治評論員彼得·奧博恩(Peter Oborne)指出,梅將成為英國“脫歐”的一名觀眾,她還能繼續擔任首相嗎?沒有人知道。有觀點認為,昨晚最致命的是,拔出“匕首”、公然反抗首相的後排議員中,包括一些最受尊敬、最忠誠的保守黨人士:前首相丘吉爾的孫子尼古拉斯·索姆斯、前國防大臣邁克爾·法倫、自己的前副手達米安·格林等。這是一場“自己人”對“自己人”的反抗,結果只有一個:羞辱首相。

英國《每日郵報》稱,如果協議真的被否決,政府將有21天時間制定下一步計劃,並重新提交給下議院。4日新通過的動議意味著,下議院能夠通過投票通過他們所希望的政府行動,向政府施加更大影響,而不僅僅侷限於聽取政府的意見。

彭博社認為,議會將有機會執行“脫歐”B計劃——尋求更溫和的“脫歐”(如留在歐盟單一市場),甚至完全阻止“脫歐”(如舉行第二次公投)。這當然不是首相想要的結果。昨天的情形,既凸顯出她在爭取議會支持上有多弱勢;也使得“脫歐”方向變得更加迷茫。

關鍵人物

距離議會投票還剩一週時間,種種跡象都對這份已經得到歐盟和英國政府批准、長達585頁的“脫歐”協議不利。反對黨工黨明確表示將投否決票,其他各黨的批評者排隊加入反對陣營;甚至連保守黨的執政盟友——北愛爾蘭的民主統一黨也不打算支持。

梅政府的大部分官員認為,勝算較小;一些保守黨人甚至預測,將遭遇三位數的慘敗。“英國正處於政治和憲法的懸崖邊緣,”彼得·奧博恩指出,不僅僅是梅可能在兩週內結束首相任期,“脫歐”進程也可能崩塌。

彭博社稱,在這次政府的全面挫敗中,有一個人發揮著關鍵作用——下議院議長約翰·伯考(John Bercow)。是他按下“綠燈”,讓4日的一系列具有破壞性的投票得以發生。也因為4日的一系列議案,如果“脫歐”協議未能在11日“過關”,議會如何制定B計劃的“指揮棒”,將再次交到伯考手中 。

絕處逢生?

不過,也有觀點認為,4日“前所未有”的失敗並不一定意味著首相就要下臺了。雖然這些挫折在短期內對她打擊很重,但它們也可能會成為她的“救星”。

《每日郵報》稱,直到昨晚,人們還以為,如果“脫歐”協議在11日的關鍵投票中失敗,英國將按計劃於明年3月“無協議脫歐”。這是議會廣大“疑歐派”願意接受的結果;儘管英國央行和財政部警告稱,這將造成英鎊下跌25%、房價下跌30%。但現在,他們不得不調整“計算”。

“昨晚通過的跨黨派修正案,似乎終結了人們對‘無協議脫歐’的希望,”彼得·奧博恩指出,因為如果協議未能通過,議員們將從政府手中接管“脫歐”事務,英國將不再自動“脫歐”。眾所周知,大多數議員都堅決反對“無協議脫歐”,甚至還有不少是“留歐派”,他們同意“無協議脫歐”的可能性很小。因此,更加可能的結果是,組織另一場公投,讓選民擁有最終決定權。換言之,從昨晚起,議會中的“脫歐派”發現,“脫歐”似乎變得不確定了,最“保險”的“脫歐”選項是:批准“脫歐”協議,儘管它很不完美。

有英媒留意到,昨晚,首相在威斯敏斯特宮似乎給出了某種暗示。她向議員們喊話:這個協議,沒有協議,或者不“脫歐”。

結局會是哪一種?人們不得而知。分析人士認為,議會最激動人心的辯論還在繼續;即將公佈的完整法律意見,很可能會暴露“脫歐”協議的更多缺陷,從而讓更多議員與政府“反目”。但現在,遠遠不是否定特雷莎·梅、抹煞“脫歐”協議的時候。

“有一件事可以肯定,我們已進入英國二戰後歷史上最重要的一週。”彼得·奧博恩說。

(編輯郵箱:[email protected]

欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:視覺中國 圖片編輯:雍凱

相關推薦

推薦中...