廣東響應國家促消費政策鬆綁汽車限購

5月28日,廣東出臺《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》,提出了九方面29條具體舉措,穩定改善消費預期,營造良好消費環境,促進形成強大統一市場。從《實施方案》內容來看,最大亮點便是汽車!汽車領域主要針對新能源汽車、汽車消費環境、二手車市場等方面進行了系統性優化,包括提出逐步放寬廣州、深圳兩地汽車搖號和競拍指標;珠三角區域內允許互遷,在一定過渡期內用車排放限值可執行國五標準。

廣東響應國家促消費政策鬆綁汽車限購

此次廣東的鬆綁限購的促進消費的政策是很有意義的,期待其他限購城市順應國家政策指引,逐步鬆綁限購,增強應對外部環境壓力,促進居民消費,實現經濟社會的可持續增長,。

1、廣東政策亮點是逐步鬆綁車輛限購

《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》關於汽車消費領域的最大亮點便是:優化汽車消費環境,逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標,擴大準購規模,其他地市不得再出臺汽車限購規定。

近期國家對鬆綁汽車限購的態度明確。前期網上流傳國家發改委擬定了《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年》徵求意見稿》,這應該是內部討論的促進消費政策。該徵求意見稿提出破除乘用車消費升級制度障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規定,已實施汽車限購的地方應加快由限制購買向引導使用轉變,根據路段擁堵情況合理設置擁堵區域,細化交通管理措施,科學引導車輛出行,對擁堵區域外車牌核發不予限制。已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標數量在2018年的基礎上分別增加50%、100%,取消對無車家庭購車的限制,對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。

此次廣東的促進消費的實施方案應該是響應國家促進消費的政策方向,充分考慮居民的購車消費需求受到不合理的政策抑制的現狀,採取的正確的政策調整。放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標,相當於加大了供給端;而擴大了準購規模,也將刺激部分潛在消費力進入市場。這對於持續調整中的國內車市而言,將起到直接拉動效應。

2、汽車限購不利於消費

汽車限購令是為了解決城市交通擁堵問題,緩解交通壓力,通過搖號分配指標的方法的政策,不同地區具有不同的要求,但都要求想申請購車的指標,首先需要符合申請條件。

2018年全年,我國社會消費品零售總額38.1萬億元,增長9%,保持平穩較快發展勢頭。中高端商品和服務消費較快增長,化妝品、家電、通訊器材等商品銷售較旺,

汽車消費佔社會消費品零售總額比重非常大,汽車消費增速回落直接影響消費增長動力。2018年雖然汽車新車銷售增速回落,但是我國乘用車新車消費總量2400萬輛,列全球第一。城鎮每百戶汽車擁有量從2013年的21.5輛提升到40輛。我們和發達國家相比,汽車消費的需求空間還是非常大的。按可比口徑,我國汽車千人保有量2018年是170輛。發達國家如美國達到800輛左右,像歐、日等在500到600輛左右。並不是說大家不願意買汽車,這是階段性的樓市擠壓車市消費,但中國車市還有很大的增長空間。

汽車產業是穩增長、擴消費的關鍵領域,進一步擴大汽車消費需求,鼓勵汽車消費,將對促進經濟發展具有重要意義,抓好汽車銷售可取得突破一點、收穫一片的成效。

3、發改委等部門多次提出放鬆限購

交通部出臺《城市公共交通“十三五”發展綱要》中明確提出,“謹慎採取機動車限購、限行的‘兩限’政策,避免‘兩限’政策常態化;已經實行的城市,適時研究建立必要的配套政策或替代措施。

為深入貫徹中央經濟工作會議精神,加快落實《中共中央國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔2018〕32 號)和《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》(國辦發〔2018〕93 號),著力引導企業順應居民消費升級大趨勢,推動消費平穩增長,特制訂如下方案。一、多措並舉促進汽車消費,更好滿足居民出行需要。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。

在城市的新建和改擴建中,城市路網的規劃建設是有前瞻性、科學性的,可提供可持續的城市發展需要的路網,然後依“路”建房。改善大城市的空間結構,發展多中心的網絡城市,提高城市的自然和環境承載能力。

2019年以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”,更好地滿足居民出行需要。重點是鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。

4、限購城市鬆綁限購條件逐步成熟

廣東響應國家促消費政策鬆綁汽車限購

截至2018年底,全國汽車保有量達2.4億輛,比2017年增加2285萬輛,增長10.51%。其中,私家車(私人小微型載客汽車)持續快速增長,2018年保有量達1.89億輛,近五年年均增長1952萬輛。從分佈情況看,全國有61個城市的汽車保有量超過百萬輛,27個城市超200萬輛,其中,北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個城市超300萬輛,天津、武漢、東莞3個城市接近300萬輛。

非限購城市的能力強於杭州和廣州?蘇州比杭州廣州地位高很多?畢竟省會城市的杭州和廣州應該消費能力更強,反而不如青島等。這是限制消費的問題。而青島石家莊應該比廣州和杭州的道路管理能力更強?否則這樣多也沒限購。

5、限購車輛不是城市唯一選擇

車牌識別系統已經成熟,他是計算機視頻圖像識別技術在車輛牌照識別中的一種應用。車牌識別在道路車輛管理中得到廣泛應用。電子收費(ETC)系統中,也是結合DSRC技術識別車輛身份的主要手段。車牌識別技術要求能夠將運動中的汽車牌照從複雜背景中提取並識別出來,通過車牌提取、圖像預處理、特徵提取、車牌字符識別等技術,識別車輛牌號、顏色等信息,目前最新的技術水平為字母和數字的識別率可達到99.7%,漢字的識別率可達到99%。

通過優化城市佈局,實施智能交通系統的建設,進行城市交通資源的合理調配,有效緩解交通壓力的潛力很大。隨著技術手段日益完善,差異化使用成本約束,完全能實現更好的動態調節效果。

即使一旦實行擁擠道路收費,放開限購之前獲得的牌照,政府可以給予一定補償,如10年內減免擁擠收費等。而且新能源車也免收擁堵費等,應該還是有新能源車的吸引力。

總之,我認為部分城市汽車限購政策不符合國家促進消費的政策導向,作為階段性的政策應該考慮退出節奏。隨著汽車新四化的推進,加速推進智能汽車交通網絡建設,運用綜合措施實現道路通暢和居民私車普及的和諧發展。此次廣東的鬆綁限購的促進消費的政策是很有意義的,期待其他限購城市順應國家政策指引,逐步鬆綁限購,增強應對外部環境壓力,促進居民消費,實現經濟社會的可持續增長。

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