'讓汽車消費綠色化（消費視窗）'

在2019上海國際車展上，一輛氫燃料電池技術汽車吸引人們駐足觀看。

影像中國

汽車消費是中國消費市場的“大頭”，從新車到二手車再到報廢車的全生命週期中，很多環節都應體現綠色消費理念。如何在促進汽車消費的同時，讓汽車消費“綠”起來？新車、二手車和報廢車，怎樣才能做到綠色循環？近日，記者採訪了相關部門負責人、業內人士和消費者。

買新車，綠色產品受追捧

新能源車不僅環保，而且使用成本低，成為不少消費者的新選擇

“最近家裡想買輛新車，選來選去相中了一款純電動車。”在廣東省清遠市一家醫院工作的王威說，看了不少賣車的網站，也去銷售店實地看過車，經過比較發現，純電動車不僅節能環保，在後續使用保養維護方面費用也相對較低。自己購買的這輛純電動車能夠享受政府補貼，還不用交購置稅，環保又划算。

汽車是消費領域的重點品類。中國汽車流通協會發布的數據顯示，2018年我國汽車銷量約為2780萬輛，佔當年全球汽車總銷量的30%。2018年，限額以上汽車類消費佔限額以上社會消費品零售額的比重達到26.8%。今年初，國家發改委、商務部等十部門發佈的《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》提出，多措並舉促進汽車消費。

消費者購置新車的過程中，節能環保的新能源車越來越受到追捧。去年，我國新能源汽車銷售125.6萬輛，同比增長61.7%，我國成為世界第一大新能源汽車市場。

王威說，新能源汽車的使用成本相對汽油車而言優勢明顯。他算了一筆賬，以前自己開的一輛1.6排量的汽油車，每百公里的油耗7升多，燃油成本50元左右。如果是純電動汽車，每百公里的電耗約15度，在自家充電樁充電的成本只有不到10元錢。此外，純電動汽車不需要定期更換機油、機油濾芯等，也可以省下一筆錢。

“使用成本低，但是選擇還是不夠豐富，購買價格也有點高。”王威說，期待隨著技術的進一步發展，新能源車品類更多、價格更低，讓消費者能夠以更低的成本使用。

買純電動汽車，王威還有一點擔憂，那就是充電。“聽幾位同事說，雖然電動汽車的充電樁越來越多，但他們也經常碰到汽油車佔用充電車位、充電樁故障無法充電等問題。如果電動汽車的續航里程更長一些、充電更方便一些，那就更好了。”

二手車，存量市場活起來

從增量市場轉向存量市場，二手車流通對汽車綠色消費的作用凸顯

“做了這麼多年二手車的生意，明顯能感覺到，這幾年消費者對二手車越來越認同了。” 山東省濟南市某二手車商家的銷售工作人員吳敏說，幾年前，很少有人第一次購車就選擇二手車；現在，很多消費者會在第一次購車時就選擇二手車。“在他們眼裡，買輛二手車，既省錢又環保，感覺挺時尚。”

中國汽車流通協會的數據顯示，2018年全國二手車累計交易1382.19萬輛，同比增長11.46%，累計交易額8603.57億元，同比增長6.31%。儘管增速較快，但我國二手車市場還有巨大的發展潛力：發達國家二手車銷量通常是新車的1倍以上，而我國二手車銷量還不到新車的一半。

在我國汽車市場從增量市場轉向存量市場的過程中，做好二手車流通，讓汽車消費實現全鏈條暢通，對建設綠色高效的汽車流通體系、擴大汽車綠色消費的作用日益凸顯。

在二手車市場更加活躍的同時，一些消費者也在購買二手車過程中碰到煩心事：一些地方打著“環保”的名義為外地二手車在本地落戶設置障礙，二手車質量狀況信息不透明等也影響著消費者的購買體驗。

“二手車買了一個星期，發動機就出了問題，去維修店才知道是輛涉水車。”浙江省溫州市某企業員工劉惠閔前不久在某網上平臺買了一輛二手車。該平臺銷售人員多次向劉女士保證，每一輛二手車都“經過幾十項檢測”“絕對保證品質”，可沒想到還是出了問題。雖然最終經過協商，平臺同意退車退款，但這個過程既耗時又累心。

買賣二手車信息不對稱的問題，一定程度上成為二手車市場發展的重要障礙。當前，消費者在購買二手車過程中，只能依靠車商提供的信息作出判斷，無法查詢車輛的購買、維修、保養等信息。“如果將來能夠更方便地查詢這些信息，買二手車也就更放心了。” 劉惠閔說。

商務部市場體系建設司政策處處長肖榮臣說，目前商務部正推動建立二手車全生命週期的信息體系，整合公安、保險、檢測等多渠道資源，為消費者提供更為全面可靠的信息服務。

二手車購買中的“限遷”問題，曾讓一些消費者感到頭疼。千挑萬選看上一輛車，卻常常在過戶時遇到麻煩。一些地方出臺規定，限制一定排放標準以下外地二手車遷入本地市場。在很多人看來“限遷”政策影響了二手車市場正常的資源配置功能。本地二手車無法銷往鄰近的外地市場，外地二手車也無法進入本地。很多消費者不得不選擇延遲更新，有的只好低價賣出舊車。

2016年3月，國務院出臺的《關於促進二手車交易便利的若干意見》規定，在2016年5月底前，除京津冀、長三角、珠三角等重點區域城市外，各地應無條件取消二手車限遷政策。在商務部的推動下，目前全國各省區市均已發文取消了二手車限遷政策，掃除二手車流通障礙取得了決定性進展。

“取消二手車限遷，不僅能夠活躍二手車市場，還能夠拉動新車消費，在盤活存量的同時做大增量。”肖榮臣說。

零部件，循環利用更環保

將汽車“五大總成”進行再製造，與製造新品相比，可節能60%、節材70%、節約成本50%，大氣汙染物排放量降低80%

“真沒想到，舊車報廢能拿到這麼多錢。”前不久，天津市河西區某公司職員李晨將自家使用的一輛國二排放標準、開了15年的舊車申請報廢。他算了一筆賬，如果當二手車賣，這輛車最高可以賣2萬元，但由於車齡較長，賣車週期會比較長，時間成本高。申請直接報廢，最高能領到1.8萬元的補貼，節約了時間，也利於環保。

若是在幾年前，申請汽車報廢的補貼遠沒有現在高。過去，報廢汽車就像一堆廢鋼，消費者賣不上價，回收企業賺不到錢。因此，很多低排量標準的車沒有報廢，不利於環保。也有一部分報廢汽車流入不正規的拆解渠道，對環境產生較大危害。

今年5月，國務院發佈《報廢機動車回收管理辦法》，並於6月1日起正式實施。新辦法對汽車的發動機、方向盤、變速器、前後橋、車架，也就是“五大總成”提出瞭解禁，允許開展再製造。這使得大量的高附加值汽車零部件將有機會走出熔爐、走進“新崗位”，實現循環利用。

同時，新辦法還取消了報廢汽車企業總量控制的要求，實行先照後證的制度，有利於引入先進的技術力量和商業模式，淘汰落後產能和殭屍企業，推動行業轉型升級。

數據顯示，將汽車“五大總成”進行再製造，與製造新品相比，可節能60%、節材70%、節約成本50%，幾乎不產生固體廢物，大氣汙染物排放量降低80%，是真正意義上的資源節約和循環利用。從之前的 “汽車廢、零件廢、材料廢”到如今的“再使用、再利用、再製造”，體現了全社會循環發展的新思路。

更新升級新品 循環利用舊品（延伸閱讀）

國家發展改革委、生態環境部、商務部日前印發《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019—2020年）》，從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面，推動汽車、家電、消費電子產品更新升級，促進舊產品循環利用。

一是鞏固產業升級勢頭，不斷優化市場供給。牢牢把握新一輪產業變革大趨勢，努力增強新產品供給保障能力。加快提升新能源汽車競爭優勢，創新發展智能汽車。

二是增強市場消費活力，積極推動更新消費。著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定。大力推動新能源汽車消費應用，加快老舊汽車淘汰和城市公共領域用車更新，積極推動農村車輛消費升級。深入開展家電和消費電子更新換代。

三是提升消費支撐能力，完善配套使用環境。大力推動二手車流通消費，積極引導汽車金融產品創新，逐步完善充換電、停車等基礎設施。建立健全家電基層營銷網絡，加強通信網絡建設。強化質量責任追究機制，切實保障消費者合法權益。

四是暢通資源循環利用，構建綠色產業生態。嚴格執行老舊產品淘汰規定，著力完善廢舊產品回收拆解體系。推動廢棄電器電子產品處理基金改革，積極化解拆解企業經營壓力。加快建立廢舊電子產品信息安全管理規範，構建再製造企業及產品監管機制，不斷提高舊產品資源利用水平。

（尚 文）

《 人民日報 》（ 2019年07月17日 19 版）(責編：李楓、袁勃)