'實幹彰顯初心,奮進踐行使命'

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新聞來源:正義網-檢察日報

實幹彰顯初心,奮進踐行使命

——最高檢開展“不忘初心、牢記使命”主題教育綜述

這是一場不忘初心的精神洗禮,是一次牢記使命的全新徵程。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上,習近平總書記明確提出主題教育“理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”五個方面的具體目標。

主題教育開展以來,在中央第十一指導組的指導下,最高人民檢察院把“認真”貫穿始終,在紮實學習中深化認識,在求真務實調研中查找不足,在檢視問題中對標對錶,在立行立改中促進落實,主題教育取得了預期的成效。

領導幹部帶頭,學習入腦入心

本根不搖,則枝葉茂榮。政治上的堅定離不開理論上的堅定,理論上的堅定離不開紮紮實實的學習。這次主題教育明確了五個方面的目標,第一個就是“理論學習有收穫”,首先要在“學”上下功夫。

6月4日上午,最高檢黨組書記、檢察長、機關主題教育領導小組組長張軍主持召開最高檢機關“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第一次會議,學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神,對最高檢機關貫徹落實會議精神、開展主題教育進行專題研究。

6月6日下午,最高檢“不忘初心、牢記使命”主題教育隨即動員部署。

方法明確,路徑清晰。在主題教育中,最高檢深入學習貫徹習近平總書記關於“不忘初心、牢記使命”的重要論述,堅持學原著悟原理,在完成規定科目學習的基礎上,認真梳理、摘編、學習習近平總書記關於政法工作特別是檢察工作的重要講話和指示批示,自覺對錶對標。

身體力行是最有效的示範,以上率下是最有力的引導。主題教育期間,最高檢黨組以上率下,先後開展了6次集中學習研討。6月12日至18日,最高檢專門安排了集中學習研討周,各廳級單位圍繞“初心使命、擔當作為、司法為民、清正廉潔、創新發展”五個專題,帶著問題開展集中學習研討。最高檢每位院領導都參加分管的廳級單位專題學習研討,和黨員幹部一起回望初心、分析黨性、查找問題。院領導還突出問診把脈,每次研討都堅持問題導向,為廳級單位落實主題教育要求、不斷改進檢察工作鼓幹勁、“開藥方”。

6月14日,張軍參加第六檢察廳讀書會和專題學習研討,研討會上毫不避諱,直擊敏感問題,針對過問案件登記制度進行問題檢視並提出解決方法,要求只要反映情況、過問案件等都要登記。

6月15日,最高檢黨組副書記、副檢察長邱學強與辦公廳、第五檢察廳、國際合作局、計劃財務裝備局、新聞辦、機關服務中心、檢察日報社等7個廳級單位20名相關負責人共同參加“司法為民”專題學習,各廳局負責人按照主題教育具體要求檢視了本單位或本人的自身問題……其他院領導也分別參加了學習研討,做到從嚴從實以身作則。

張軍以“把守初心擔使命體現在找差距抓落實上”為主題向全國四級院講授了專題黨課,要求辦實事、求極致、解難題、葆本色。邱學強在最高檢機關講授主題黨課,最高檢其他院領導也都走上講臺,從不同角度圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動新時代檢察工作作專題授課。

榜樣是無聲的教材,典型有無窮的力量。在最高檢舉行的“不忘初心、牢記使命”主題教育報告會上,現場訪談了老一輩革命家曾志同志的曾孫蔡軍、甘祖昌將軍的女兒甘公榮,請他們講述老一輩共產黨人的感人往事;全國模範檢察官張飈、喻中升現場答問,講述了他們自己的難忘經歷,著力喚醒初心自覺、激發使命意識,讓大家在學習革命傳統、先進典型中深受教育,達到了“思想政治受洗禮”的目標。

回望來時路,前行的腳步就會更加堅定。圍繞主題教育,最高檢各廳級單位黨組織都開展了“講述檢史檢風、牢記初心使命”主題黨日活動,通過各種形式的參觀活動、領導幹部講專題黨課、請老領導老同志講述檢史檢風,重溫檢察事業光輝歷史,感受一代又一代檢察人湧動的初心。

以學促知、以知促行。理論學習入腦入心、革命傳統教育感知初心、典型榜樣樹立目標……通過各種形式的學習,最高檢黨員幹部進一步增強了堅守初心的自覺,明晰了擔當使命的方向。

結合檢察實際,求真務實調研

堅守初心、肩負使命,不僅是理論問題,更是實踐問題。在紮實開展學習教育的基礎上,最高檢黨組和各廳級單位廣泛深入開展調查研究,堅持把調查研究置於查擺問題之初,貫穿主題教育始終。

6月24日,最高檢下發“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作方案,要求調研要奔著問題去,一竿子插到底,切實掌握第一手資料,院領導和廳級單位主要負責人要發揮示範作用,堅持邊學習邊調研邊整改。

7月3日至4日,張軍在河北檢察機關就如何紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動檢察工作創新發展進行實地調研。“認罪認罰從寬適用率不平衡、民事行政檢察工作質量有待提高……”河北省檢察院檢察長丁順生用大部分篇幅講工作中存在的問題。最高檢領導調研“少談成績、多找差距、直面問題”的要求,得到了各級院檢察幹警的自覺響應。

本著務實管用、不為基層增加負擔的原則,最高檢堅決避免走馬觀花式的調研,同時充分發揮由最高檢老領導和省級院原檢察長組成的專家諮詢委員會優勢,將主題教育有關要求納入專家諮詢委員會調研。

結合主題教育,最高檢諮詢委員會第一調研組赴湖北,圍繞“補強行政檢察短板,促進四大檢察全面發展”進行調研,聽取工作意見和建議;第八調研組赴雲南調研新形勢下的檢務保障工作,深入瞭解檢察工作發展面臨的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題……

調查研究要與推動檢察工作相結合,與落實領導帶頭辦案相結合,最高檢通過深入基層一線、走訪座談等方式,認真調閱案卷、查看證據,掌握第一手資料,確保獲得真實情況,進而推動工作。

第三檢察廳在甘肅省、寧夏回族自治區調研時,一些基層檢察院反映,雖然機構改革後職務犯罪檢察工作運轉良好,監檢銜接整體上運行順暢,但在實踐中確實還存在一些需要解決的問題、困難,比如認罪認罰從寬制度等新制度適用需要加大力度等。

第八檢察廳在廣西壯族自治區調研時發現,基層院公益訴訟工作還存在一些問題,如檢察機關與相關行政機關之間的協作配合不夠緊密,有待進一步落實常態化、制度化、長效化的協作機制等。

最高檢還聯合全國工商聯就服務民營經濟問題在陝西、甘肅調研,現場閱卷,深入企業考察,瞭解民營企業的司法需求和檢察辦案中的困難問題,並對兩地檢察機關司法體制改革等最高檢重點部署工作進行了檢查督辦。

調研過程是加深對黨的創新理論領悟的過程,是保持同人民群眾血肉聯繫的過程,也是推動事業發展的過程。為加強調研成果的轉化運用,最高檢黨組專門組織召開調研成果交流會。會上,院領導、檢委會專職委員依次發言,結合深入基層調研情況,圍繞“堅持以人民為中心,實現新時代‘四大檢察’全面協調充分發展”主題進行研討,解剖麻雀,交流調研成果,分析問題和癥結,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。會上還要求各廳級單位在完成例行調研報告基礎上,要進一步研究具體工作舉措,切實提高工作前瞻性和預見性。

 直面現實敢擔當,刀刃向內查擺問題

“幹事創業敢擔當”是“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體目標之一。幹事創業、擔當作為,就要把問題找實、把根源挖深。

紮實的學習,精準的調研,反襯出自身存在的問題。最高檢在開展主題教育過程中,邊學習、邊查找、邊整改,從一開始就要求各單位深入查擺班子和個人存在的突出問題,並報送問題清單。

比如,第二檢察廳認識到司法為民意識需進一步加強,申訴案件辦理需提高效率,黨建與業務有效融合有待加強;第五檢察廳認識到在具體的司法實踐工作中,對如何以人民群眾為中心方面,還存在研究得不深、不透的問題;第九檢察廳認識到對各地探索創新指導和總結不夠,對2018年在全國建立的創新實踐基地工作情況沒有跟進督促,理論和實踐指導不夠,總結推廣不夠……

主題教育中,最高檢專門印發“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題工作方案,要求採取多種方式廣泛聽取意見建議,深入查擺自身不足,查找工作短板,深刻檢視剖析。

在自查自糾的同時,最高檢召開民主黨派全國人大代表、全國政協委員座談會,退休老領導座談會,檢察系統英模代表座談會,機關幹部座談會,青年幹警座談會,邀請特約監督員、全國政協委員、法學專家學者參加大檢察官研討班,向中央紀委機關、中央組織部等9家中央有關單位書面徵求意見,彙集整理共收集到各類意見建議46條。

不僅如此,院領導之間、院領導與本人所在基層黨組織黨員幹部之間也普遍開展了談心談話,交流思想,交換意見。

7月20日晚,在全國大檢察官研討班與檢察理論年會的間隙,辦公廳還與26個省級院辦公室參會人員圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動進行座談,廣泛聽取意見建議,全面查找差距不足,現場反饋答疑解惑。

7月29日,最高檢梳理出主題教育期間擬解決的突出問題及整改措施,包括群眾反映強烈的“群眾來信7日內程序回覆、3個月內辦理過程或結果答覆”落實不到位;“三個規定”基本沒有落實;形式主義、官僚主義仍然存在;律師執業權利保障不夠到位;檢察人員違法違紀問題高發多發;檢察監督能力不強、主動性不夠等六個方面。這些作為院黨組層面擬解決的突出問題,都明確了責任部門和時限要求,認真加以解決。

7月30日,最高檢印發主題教育專項整治實施方案,對幹事創業精氣神不夠,擔當作為不夠等問題作了細緻部署。

主題教育期間,最高檢先後進行了兩次學習交流會,14個廳級單位黨組織分別發言。在第一次學習交流會中,檢視問題不深刻的發言被當場叫停,真正做到把職責擺進去,把自己擺進去。

8月22日,按照中央有關要求,最高檢黨組舉行專題會議,對照黨章黨規找差距。個人發言之後,最高檢領導、檢委會專職委員互相點名道姓幫助、提醒,“精準畫像”提出意見建議。儘管是“提醒”,但發言依然辣味十足,比如:在理論學習上結合實際落實習近平總書記關於法治建設、檢察工作的重要指示還不夠;主動發揮作用不夠,對經手的批件有時只是圈閱,還要更多更實地提出要求、建議……

結合徵求意見建議和自身剖析情況,最高檢黨組梳理查擺出七個方面存在的30項問題清單,並列出整改措施和要求。各廳級單位深入查擺自身存在的突出問題,27個廳級單位共梳理出276個具體問題。

定規立矩立行立改,自我革命解決問題

“不忘初心、牢記使命”主題教育既是一次全面的精神洗禮,更是一場深刻的自我革命。“為民服務解難題”的目標有沒有實現,群眾關切有沒有迴應、突出問題有沒有解決,是檢驗主題教育實效的關鍵。針對查找出的諸多問題,最高檢結合各自實際,有的放矢全面整改。

有行動,就有成效。從近一段實際工作看,第十檢察廳充分利用主題教育有利契機,豐富活動形式,以主題教育推動群眾來信件件有回覆制度的落實。

針對《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》等“三項規定”落實不夠的問題,最高檢結合實際修訂落實中央規定的登記文書,對記錄情況開展集中登記,加強對“三項規定”及最高檢具體制度落實的監督檢查,對執行情況進行通報,實現“清正廉潔作表率”的目標。

針對形式主義、官僚主義仍然存在的問題,最高檢制定下發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的若干舉措》並抓好落實,確保發文數量同比減少30%。向作風建設的沉痾頑疾“亮劍”,確保主題教育和中央確定的“基層減負年”工作取得實效。

針對律師執業權利保障不夠到位的問題,最高檢部署自今年7月至2020年1月在全國檢察機關開展保障律師執業權利專項監督活動,將保障律師五個方面的執業權利作為監督重點,加強對侵犯律師合法權益的監督和提醒糾正,確保律師合法權益得到有效維護。

整改向社會公開,為民服務需要人民來檢閱。最高檢創新檢察開放日形式,採取網上報名,隨機抽取的方式,史上首次確定230多名社會各界參加人員,真正向老百姓開放,當面介紹檢察工作,聽取意見建議。

……

問題清單中所列出的突出問題一一得到了有效解決或推動。最高檢對自身查擺的問題、調研中發現的問題以及徵求的意見建議等進行認真的梳理彙總,形成整改臺賬,明確整改措施和責任部門,嚴格對賬銷號,確保所有問題、建議都納入整改範圍並得以有效解決。

在明確院黨組層面擬解決突出問題的同時,也進一步壓實廳級單位整改落實的政治責任、主體責任。在梳理查擺276條問題的基礎上,最高檢要求各廳級單位提出1至2個本單位本領域最突出的、能夠在主題教育期間解決或在解決上取得明顯進展的熱點難點問題,共計48個突出問題,切實推動解決,形成全院上下齊心協力抓整改的良好局面。

一起歷經30餘年仍未解決的行政賠償申請監督案被作為主題教育典型案例,在下大氣力推動解決的基礎上,發揮“一個案例勝過一打文件”的作用,達到辦理一案、影響一片的目的。第七檢察廳將實行繁簡分流作為破解難題的重要抓手,研究起草了《關於推進行政訴訟監督案件繁簡分流的指導意見》,明確繁案和簡案區分標準,把以人民為中心的要求落實到辦理每一起行政訴訟監督案件中。

8月30日,按照中央部署和要求,最高檢黨組召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。張軍代表最高檢黨組作檢視剖析,從嚴從實查擺問題,深刻剖析原因,從進一步強化理論學習、強化政治建設、強化責任擔當、強化為民司法、強化廉潔自律五個方面提出了整改措施,努力實現主題教育五個方面具體目標。

踐行“不忘初心、牢記使命”永無止境。早在主題教育動員部署會上,張軍就強調,落實主題教育要求,決不僅僅是從現在才開始,也決不僅僅是三個月之後就結束了,而是要作為長期重大政治任務,以永遠在路上的定力和韌勁抓緊抓實。

9月4日召開的最高檢機關主題教育總結會上,張軍再次指出,這次總結會決不只是一般意義上的總結工作,更是對最高檢機關抓好鞏固深化主題教育成果工作的再部署、再落實。

作為第一批主題教育單位,最高檢主題教育整改落實不會一蹴而就,需要長期努力、久久為功。以本次主題教育為新起點,最高檢將著力鞏固、深化、拓展主題教育成果,以永遠在路上的定力和韌勁踐行初心使命,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的檢察實績。

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