大約4年前，孝昌縣大唐盛世觀光園投資人李朝輝和武漢市黃陂區木蘭雲霧山景區副總經理陳亮達成“君子之約”——如果雲霧山景區遊客量超出接待能力，陳亮會組織遊客去大唐盛世觀光園用餐、住宿；如果大唐盛世觀光園的遊客詢問“附近還有什麼好玩的地方”，李朝輝會悄悄告之，“去雲霧山，我打電話，門票打折。”
而今，這個“君子之約”演變成孝昌、黃陂兩地旅遊互利互贏新模式。
5月30日，包括大唐盛世和木蘭雲霧山在內的多家孝昌縣、黃陂區旅遊景區簽訂戰略合作協議，兩地景區將從項目設置、食宿接待、活動互動、政策互惠、商業開發、廣告推介、基礎設施建設、從業人員交流等多方面展開全方位合作。
從口頭約定，到突破行政區劃的合作協議，兩地之間的旅遊合作到底經歷了什麼？
山水相連，囿於“區劃”少往來
孝昌縣與黃陂區是一衣帶水的鄰居。由北至南，孝昌縣小悟鄉、周巷鎮、豐山鎮均與黃陂區接壤，相鄰的邊界線長達55公里。
不僅毗鄰，而且旅遊資源相接，孝感市雙峰山風景區和孝昌縣觀音湖景區與黃陂區的清涼寨、錦裡溝、雲霧山等景區山水相依。可作為鄰居，兩地的旅遊產業發展卻相去甚遠。以客流量為例，黃陂區年均接待國內遊客超過2000萬人次，而孝昌縣不足300萬人次。
多年來，孝昌縣注重“南下”發展，不管基礎設施建設，還是招商引資、產業佈局，都優先與南面的孝感城區發生關聯。然而，孝昌縣90%以上的旅遊資源都集中在與黃陂區接壤的東部，行政區劃的藩籬，讓孝昌縣的旅遊產業發展緩慢。
5年前，黃陂清涼寨景區總經理劉振海造訪觀音湖景區，一番熱鬧的寒暄之後，就沒有了下文。4年前，因為市場原因，李朝輝和陳亮邁出了第一步，但多年來一直是合作可以、公開不便，畢竟隔著“一堵牆”。從政府職能部門負責人到景區管理層，雙方互訪過、協商過、研究過、調研過，可誰都不敢越雷池半步。
資源互補，打破藩籬終聯手
2018年，孝昌縣出臺《全域旅遊大發展三年行動計劃（2018-2020年）》，5項重點任務中，除了打造北部生態文化旅遊度假區、南部鄉村旅遊休閒區、西北部農業旅遊體驗區和中部孟宗文化旅遊展示區外，還有一項明確要求：加快推進與黃陂區、大別山試驗區的區域旅遊合作，打造湖北忠孝文化旅遊區。
孝昌縣文化和旅遊局局長陳義文介紹，黃陂區旅遊產業主打“木蘭”品牌，保家衛國是忠，替父從軍是孝；孝昌孝文化積澱深遠，且擁有豐富的紅色旅遊資源。“兩地聯手創建‘忠孝’品牌，可謂門當戶對，天作之合。”
拿到“尚方寶劍”，孝昌縣加速補齊“東進”短板——
土地方面，申請批准農旅用地317畝，規劃調整21宗357畝，保障了小悟田堂遊客接待中心、小河鴻翼生態園、王店韻鶴生態農業、觀音湖觀音閣等生態旅遊項目用地需求；交通方面，建成、在建或規劃泡豐線、鬆姚線、觀清線、筆錦線等4條跨境旅遊公路；培植特色農產品傳統產業，主打農耕文化，建設田園美景，把旅遊元素融入到園區建設中，打造多處現代農業觀光園。
孝昌縣委書記吳瓊表示：“將深化區域旅遊協作，加強孝昌縣景區與高鐵推廣聯盟、旅行社聯盟、戶外運動聯盟等省內外中介社團的對接，與周邊地區實現資源共享、品牌共建、線路互聯、市場互動、客源互送。”
互惠互利，雙贏局面可期
有人說，孝昌撿了大便宜。
陳義文並不否認。但他強調，孝昌縣沒有馳名中外的名山大川、名勝古蹟，但擁有豐富的農業資源，已經形成完善的休閒、採摘、體驗等旅遊模式，可以為黃陂主打風景觀光遊形成有效補充。
有人說，黃陂吃了大虧。
陳亮、劉振海等人並不認同。隨著交通基礎設施的互聯互通，遊客特別是北方遊客經京港澳高速由孝昌縣進入黃陂區各大景點，要比從武漢府河進入黃陂區各大景點，節約路程50公里至80公里，節省時間30分鐘至1小時。“變相地擴大了我們景區的覆蓋範圍，增強了景區的吸引力和影響力。”陳亮說。
其實，是雙贏。
增加了旅遊內容，豐富的旅遊項目，單個景區的“一日遊”可以升級為集群式的“兩日遊”“三日遊”，甚至“五日遊”，讓遊客既能賞花觀景，也能體驗農耕；既能感受山水風情，也能沉醉田園牧歌。
省文化和旅遊廳政策法規處相關負責人表示，全域旅遊不是“全縣旅遊”或“全區旅遊”，應當以旅遊資源為基礎劃分板塊或片區，統籌協同，科學發展。從簽訂合作協議來看，孝昌縣與黃陂區邁出了第一步，這種探索值得肯定。
願景美好，尚需邁過三道坎
跨境合作，想法妙，前景好，但過程中，還需邁過三道坎——
避免同質競爭。孝昌沒有名山大川、人文古蹟，而黃陂有；黃陂缺乏瓜果採摘、農耕體驗，而孝昌有。因為互補，所以他們的合作會很和諧。陳亮說：“目前，雙方基於旅遊資源的不同而合作，未來還要在旅遊項目設置、旅遊內容開發等方面錯位發展，避免同質化惡性競爭，合作才能實現共贏。”
統一管理標準。一道“天價菜”讓青島旅遊為之蒙羞，一位“黑導遊”令雲南旅遊遭受重創，如何讓合作雙方形成合力、共同培育旅遊市場？孝昌縣委常委、宣傳部長餘亮明表示：“會積極推動孝昌縣和黃陂區旅遊等部門聯勤聯動，統一管理標準，共同提升合作水平。”
還需協同發展。黃陂木蘭景區每年宣傳投入數額不菲，而孝昌景區則投入甚少。陳義文說：“兩地景區在商業開發、市場營銷、宣傳推介等方面差距很大，部分孝昌景區可以暫時抱一抱‘大腿’，同時要加強自身建設，絕不能把依靠變依賴，否則這種合作不會長遠。”
曾經，一條看不見的區劃鴻溝，橫亙在孝昌和黃陂之間。
如今，推進全域旅遊，打破行政壁壘，一次跨境合作邁出共管共治共發展的第一步。
未來，充滿期待。