陝西“咸陽”概述

一種說法是：古代有：水之北為“陽”，山之南為“陽”，咸陽位於九嵕山之南、渭河之北，山水俱陽，故稱咸陽。^[6]“鹹”字意為“皆”、“都是”等。

另外，有人根據《史記》和秦都咸陽出上的陶文，以為商鞅在此置 “咸亨”、“陽裡”，公元前350年，秦孝公將兩名合一，即為咸陽。

咸陽，陝西省地級市，位於陝西省八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亙北，山水俱陽，故稱咸陽。咸陽東鄰省會西安，西接國家級楊凌農業高新技術產業示範區，西北與甘肅接壤。轄2區1市10縣，總面積10189.4平方公里(其中644.56平方公里被西安託管）。2017年末全市常住人口437.6萬人，咸陽是中國甲級對外開放城市、國家級歷史文化名城、全國雙擁模範城市、國家衛生城市、中國魅力城市、中國地熱城、全國十佳宜居城市、首批中國優秀旅遊城市、全國精神文明創建工作先進市及中華養生文化名城。

先秦

咸陽一角(6)

咸陽市政區建置始於夏代，公元前21世紀，市境西部為有邰氏封地，東南部為有扈氏管轄原始氏族部落，屬禹貢九州之雍州。殷商時期，發展到邰、豳、程、犬方等方國，市區在市境東南部。

公元前1066年（武王十一年），周武王滅商紂，建立周朝，定都鎬京，封其弟姬高於畢（即中華人民共和國建國後的咸陽原）。

穆王發兵攻犬戎，俘其五王。將犬戎從犬丘（即中華人民共和國建國後的興平東南）逐到市境西部至隴山一帶。

公元前909年（懿王元年），因儼狁侵擾自鎬徙都犬丘。

公元前350年（顯王十九年、秦孝公十二年），秦建都咸陽，次年自櫟陽徙都咸陽。

秦漢

公元前221年，秦始皇統一中國，設郡縣，在咸陽周邊京畿要地置內史，統轄關中各縣，定都咸陽。

秦末項羽入關，廢郡縣，恢復分封制，將秦內史和上郡一部分劃為雍、翟、塞3國，是為“三秦”的由來。

秦始皇在咸陽統一天下(2)

漢高祖初年，劉邦恢復被項羽焚燬的咸陽，取名新城。

武帝年間，因咸陽臨近渭水始更名渭城。

咸陽距西漢都城長安僅十餘里，咸陽北原為西漢皇室的陵區，地位仍很重要。西漢十一個皇帝中有九個葬在咸陽北原，有漢高祖長陵，漢惠帝安陵，漢文帝霸陵，漢景帝陽陵，漢武帝茂陵，漢昭帝平陵，漢宣帝杜陵，漢元帝渭陵，漢成帝延陵，漢哀帝義陵，漢平帝康陵。這些陵墓周圍還有許多權貴功臣的陪葬墓。當時還從全國各地遷徙富豪大家，在皇陵周圍設置邑縣。

三國南北朝

三國時，咸陽的版圖分佈在扶風、馮翊、新平諸郡內。

西晉，咸陽境內有始平郡、新平郡、安定郡、扶風郡及諸郡所轄數縣。

東晉南北朝時期，先後有過靈武縣、石安縣、咸陽郡等建置。至北周末，境內有分屬3州轄下的咸陽、扶風、新平、雲陽、馮翊、平涼數郡的十餘個縣。

隋唐

隋初廢郡縣制，置州縣，後又改州為郡。至隋末，境內有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、涇陽、雲陽7縣，北地郡的新平、三水2縣，安定郡的鶉觚縣東北部。

唐代，在關中設京畿道，改豳州為邠州，至唐末，境內有京畿道京兆府的咸陽、三原、涇陽、醴泉、雲陽、興平、武功、好畤、奉天9縣，邠州及所轄的新平、三水、永壽、宜祿4縣。五代時至後周末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽、好畤、醴泉、武功6縣，耀州的三原、雲陽2縣，乾州及所轄奉天縣，邠州及所轄新平、三水、永壽、宜祿4縣。

宋金元

北宋在陝甘置永興軍路，置淳化縣，撤銷乾州，置醴州。北宋末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原、雲陽2縣，邠州及所轄新平、宜祿、三水、淳化4縣，醴州及所轄奉天、武功、醴泉、永壽、好畤5縣。

金末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽、雲陽4縣，耀州的三原縣，乾州及所轄奉天、醴泉、武亭、好畤4縣，邠州及所轄新平、淳化、永壽、宜祿、三水5縣。

元代在陝西置行中書省，境內有奉元路的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原縣，乾州及所轄醴泉、武功、永壽3縣，邠州及所轄新平、淳化2縣。

明清

明代改奉元路為西安府，公元1371年（洪武四年）將咸陽遷到渭水驛，即秦都區所在地，後置三水縣、長武縣。明末，境內有西安府的咸陽、興平、涇陽、三原、醴泉5縣，乾州及所轄武功、永壽2縣，邠州及所轄淳化、三水、長武3縣。

清代除將乾州、邠州改省直隸州外，仍延明舊制。

民國

1912年中華民國成立後，省以下的地方政區改為道、縣兩級，咸陽歸關中道管轄。1933年撤銷道制，只存省、縣兩級。

1935年後陝西全省縣以上設10個行政督察區，境內置有第二、第七、第九、第十等4個督察區的轄地。同一時期，中共中央成立蘇維埃中央政府西北辦事處，在旬邑縣、淳化縣和銅川耀州區一帶設關中特區，1940年改為關中分區。

1949年5月，設立咸陽分區，轄咸陽、長安、戶縣、周至、興平、武功6縣。

新中國

咸陽市行政區劃圖

1950年5月，咸陽分區更名為咸陽專區，撤銷邠縣分區，其中醴泉、栒邑兩縣劃歸咸陽專區；撤銷三原分區，所屬的三原、涇陽、淳化、高陵、富平、銅川、耀縣7縣劃歸咸陽專區；咸陽專區的長安縣改由省直轄；武功縣劃歸寶雞專區。

1953年1月，撤銷咸陽專區，所屬的咸陽、鄠縣、銅川3縣及咸陽市改由省直轄；富平、三原、涇陽、高陵、耀縣5縣劃歸渭南專區；栒邑、淳化、興平、醴泉、盩厔5縣均劃歸寶雞專區；設立咸陽市，以咸陽縣的城區及釣臺區七裡鄉、珠泉鄉石都村一帶為其行政區域。

1961年10月，咸陽專區轄咸陽市及興平、鄠縣、盩厔、高陵、三原、涇陽、淳化、醴泉、乾縣、永壽、栒邑、邠縣、長武13縣。

1958年11月，撤銷咸陽縣，將原縣的行政區域全部劃歸咸陽市。

1960年12月，國務院批准將原屬省直轄的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，劃歸咸陽市。

1961年8月，國務院批准設立咸陽專員公署。西安市領導的鄠縣和咸陽市領導的乾縣、邠縣、盩厔、興平4縣，及省直轄的三原縣和新設立的淳化、邑縣、長武、永壽、醴泉、涇陽、高陵7縣劃歸咸陽專員公署領導。

1964年9月10日，經國務院批准，改醴泉為禮泉、栒邑為旬邑、邠縣為彬縣。

魅力咸陽(15)

1966年6月，陝西省人民委員會批准咸陽地區的咸陽市劃歸西安市代管。

1969年，咸陽專區改名咸陽地區。

1971年10月，國務院批准西安市代管的咸陽市重新劃歸咸陽地區。

1984年，撤銷咸陽地區，咸陽市改為省轄市，高陵、周至、戶縣劃歸西安市，原寶雞地區的武功縣、楊陵區劃歸咸陽市，原縣級咸陽市改為秦都區，咸陽市轄秦都、楊陵2區及武功、興平、涇陽、三原、禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武、旬邑、淳化11縣。

1986年12月，以市區樂育路為界，分秦都區、渭城區。

1993年6月18日，國務院批覆撤銷興平縣，設立興平市（縣級），由省直轄，咸陽市代管，以原興平縣的行政區域為興平市的行政區域。

關中天水經濟區咸陽成為核心城市之一

1997年7月，國務院正式批准在楊陵區成立楊凌農業高新技術產業示範區，示範區管委會為省政府直屬派出機構，享有省級經濟管理權限以及地級行政管理權限，楊淩示範區管轄縣級楊陵區，楊陵區從此脫離咸陽市實際管轄區劃，但在正式行政區劃中，楊陵區繼續保持咸陽市轄區不變。

2009年6月25日，國務院新聞辦舉行《關中——天水經濟區發展規劃》新聞發佈會。《規劃》把咸陽作為“一核、一軸、三輻射”中的“一核”，明確提出建設西安（咸陽）國際化大都市的規劃目標，確立了咸陽市在關中——天水經濟區的重要地位，為咸陽的發展提供了千載難逢的歷史機遇，標誌著咸陽的發展進入了一個新的時期。

2014年1月，國務院正式批覆設立西鹹新區。^[7]咸陽所佔面積657.16平方公里。^[8]

2017年1月，西安代管西鹹新區，灃西新城部分區域12.6平方公里由咸陽管轄^[9]。4月，西鹹新區正式託管咸陽15個鄉鎮街道，總面積644.56平方公里，人口約67萬^[10][11]。

2018年5月4日，陝西省人民政府同意撤銷彬縣，設立縣級彬州市。

位置境域

咸陽位於中國的中心，是中國大地原點所在地，自古就是西部戰略重鎮。咸陽地處陝西關中平原腹地，位於東經107°38′至109°10′，北緯34°11′至35°32′之間。咸陽東南鄰省會西安市，西與寶雞市、楊淩示範區毗鄰，東北與渭南市、銅川市交界，西北與甘肅省接壤。

氣候特徵

咸陽市地處暖溫帶，屬溫帶季風氣候，四季冷熱乾溼分明。氣候溫和，光、熱、水資源豐富，利於農、林、牧、副、漁各業發展。年平均溫度9.0—13.2℃，年極端最低氣溫-18.6℃，年極端最高氣溫41.2℃。全年太陽輻射4.61×109—4.99×109焦耳/平方米。年累計光照時數平均為2017.2—2346.9小時，六、七、八三個月的日照時數約佔全年的32%，對夏季作物的成熟和秋季作物的生長髮育很有利。因地形特徵，又分為兩個具有明顯差異的氣候區：南部平原地區氣候溫和，四季分明。年平均氣溫12℃，無霜期213天；北部高原溝壑區，氣候稍寒，冬春略長，年平均氣溫不足10℃，無霜期180天。全境年均降水量500—600毫米，由南向北遞增，50%集中在7、8、9月，常常秋雨連綿，久陰不晴。^[14]

地形地勢

咸陽衛星遙感地貌

咸陽由東南向西北呈階梯形，表現為三個單元：一是南部渭河、涇河平原，約佔總面積1/5；二是中部臺塬區，也約佔總面積的1/5；三是北部高原丘陵區，約佔總面積3/5。南北長123公里～145公里，東西寬65公里～106公里，總面積10196平方公里。咸陽市地勢北高南低，呈階梯狀，高差明顯，界限清晰，黃土高原、平原居主導地位。

境內大小11條土石山嶺，集中在北部。市區海拔378—421米。東北部的石門山海拔為1885.3米，為咸陽最高點。咸陽最低處在東南部三原縣大程鎮清河出境地，海拔362米。境內山脈集中分佈在中北部，主要有子午嶺餘脈的馬欄山、石門山，中部嵯峨山、筆架山、九嵕山，北仲山和五峰山自南而北依次排列，將咸陽分為南北兩個特點不同的自然區。南部九縣區（市）屬黃土川塬，北部五縣屬黃土高原丘陵溝壑區。

水資源

涇河與渭河交匯處——涇渭分明

咸陽境內水資源主要由河川徑流和地下水所組成。截至2010年，咸陽多年平均自產地表徑流5.43億立方米，地下水不重複量3.66億立方米。大氣降水量是地表徑流及地下水補給的主要來源之一，分佈呈南少北多之勢。地下水資源南富北貧，南部潛水是地下水的主要部分，潛水埋藏淺，循環交替快，易於調蓄。^[15]

土地資源

渭北黃土高原

按地貌特徵咸陽可分為土石山地、丘陵地、原地和川道地四大類。北山以北屬黑壚土帶，北山以南屬褐土帶。有效灌溉面積約佔全省的五分之一，主要分佈在南部各縣市區。南部土地條件較好，地勢平坦，土壤肥沃，墾殖指數高。北部以黃土高原丘陵溝壑為主，墾殖指數低，林牧用地比重較大。

生物資源

咸陽優勢樹種有遼東櫟、山楊、白樺、油松等。截至2010年，咸陽境內中草藥資源已發現品種多達626種，分佈遍及咸陽。野生果類植物、野生油料植物、纖維植物、香料和化工原料植物等蘊藏量豐富。野生動物資源有鳥類14目30科140餘種，獸類6目14科約40種，經濟價值高的野生動物有狸、獾、鼬及鳴禽等。^[16]

礦產資源

截至2010年，咸陽境內已發現的礦產資源主要有煤、鐵、石灰石、石英砂岩、陶土、油頁岩及石油等，主要集中在北中部臺坳區。其中經濟價值最大的煤炭資源集中在彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、永壽縣的部分地區，探明儲量為110億噸左右，為陝西省第二大煤田，是國家確定的大型煤炭開發基地、陝西關中能源接續地。石灰石是咸陽市僅次於煤炭的主要礦產，主要分佈在中部的乾縣、永壽縣、禮泉縣、涇陽縣、三原縣境內的北部山地一帶，東西延長75公里，儲量約有3000億立方米。礦石的碳酸鈣含量97%以上，氧化鈣含量55%以上，是生產水泥、電石、輕質碳酸鈣等產品和燒製石灰的優級礦石。

地熱資源

咸陽被譽為“地熱城”

截至2010年，地下熱水儲量達2500億立方米，分佈面積1000平方公里，其中咸陽規劃區177平方公里內儲量為373億立方米，可摺合標煤7.2億噸。地熱水富含氡、硫、鋰、鍶等多種對人體有益的礦物質和微量元素，具有溫度高、壓力高、水量高、效益高等特點，達到優質醫療熱礦水的標準，在西部乃至全國少有。2006年，咸陽被國土資源部、中國礦業聯合會命名為第一個“中國地熱城”。