市政府迴應無人機“黑飛”:儘快設置可飛區域、簡化審批手續

無人機 民用航空 人工智能 法律 重慶晚報 2017-05-15

5月12日,市政府召開無人駕駛航空器管理工作會,通報近期發生的無人駕駛航空器“黑飛”事件,部署我市無人駕駛航空器管理工作。

據瞭解,今年以來,我市共發生8起無人駕駛航空器“黑飛”影響民航航班正常起降事件,且該類事件出現的密度和頻次呈快速上升趨勢,嚴重威脅公共安全和航空安全。

市政府迴應無人機“黑飛”:儘快設置可飛區域、簡化審批手續

今年2月26日下午,江北機場第二跑道南端11公里和18公里處,高度約1000米和1200米發現有無人機飛行,對飛機起降造成威脅。直至威脅解除,造成多架飛進江北機場的航班被迫轉向,多架出港航班地面等待。

今年5月9日下午,江北機場南側距離著陸點5公里處,高度約600米發現有無人機飛行。直至危險解除,共有46架次航班受到影響。其中,12架次備降周邊機場,返航1架次,出港航班推出後滑回1架次,地面等待32架次。

此外,今年以來全國多個機場也多次發生無人駕駛航空器違法違規飛行、干擾民航航班正常飛行事件。

為此,黨中央、國務院高度重視,要求對航空安全隱患零容忍,進一步強化管理、堵塞漏洞。

市委、市政府高度重視無人駕駛航空器管理工作,多次作出專門部署,要求健全體制,加強監管,確保看得見、管得住。

市政府迴應無人機“黑飛”:儘快設置可飛區域、簡化審批手續

據分析,當前無人駕駛航空器擾航事件高發頻發,其原因主要有幾個方面:

一是相關法律法規體系嚴重滯後。現行法律法規均以傳統的有人駕駛航空器為基礎,對無人機的生產、銷售、使用、監管等各個環節尚未形成制度體系。使用群體對審批、處罰相關規定所知甚少。

二是聯動管控機制未形成。目前尚未形成相對固定的常態化聯動管控體系,容易出現漏管失控現象。

三是市場缺乏有效管理。受經濟利益驅動,越來越多企業大規模投產,造成產品質量參差不齊,監管難度增大。

會議指出,全市各級各部門要嚴格飛行管制,明確全市無人機禁飛區域,同時堅持疏堵結合,儘快在一定高度以下設置可飛區域,明確飛行計劃申報辦法,簡化審批手續;加強無人機地面防範管控工作,依法嚴厲查處違法違規飛行的單位和個人;對生產經營無人機的單位要做好日常安全管理和教育培訓工作;對企業生產的無人機產品品種、數量、主要性能指標等統計登記,並在外包裝明顯位置和說明書中提醒依法依規飛行。

市政府迴應無人機“黑飛”:儘快設置可飛區域、簡化審批手續

同時,會議強調,要加快推進我市無人駕駛航空器管理立法工作;建立健全無人駕駛航空器協調聯動管控機制,建立信息共享和應急聯動機制,積極探索科學有效的管理辦法,從法規、制度、手段等方面逐步構建完善無人駕駛航空器管理安全體系;對無人機生產、銷售、使用等情況進行全面摸排,督促其依法、文明使用無人機;公安機關和相關區縣組織街面巡邏力量等,開展網格化巡防巡控,及時發現、制止和查處違法違規飛行活動;加強無人駕駛航空器反制技術保障建設,為相關部門配備無人機反制設備,確保發現得了、控制得住;開展專項整治行動,依法嚴厲打擊“黑飛”行為,對造成嚴重後果的,要依法追究其刑事責任;加大宣傳力度,普及提高守法和安全意識,擴大公眾知曉面,並通報典型案例,起到警醒作用;在重點區域張貼公安機關《關於加強重慶市民用無人駕駛航空器飛行管理的通告》,設置禁飛警示牌,發動群眾積極舉報違法違規行為。

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