'S-400抵達安卡拉，標誌著土耳其和美國關係出現重大裂痕'

作者：王德華

2019年7月12日這一天，很可能會留在土耳其外交史上。上午，兩架俄羅斯運輸機將S-400防空導彈系統的第一批部件，運送到安卡拉郊外的一個祕密機場。

這些導彈是不顧美國的強烈反對，從俄羅斯採購的，這鞏固了莫斯科和安卡拉之間的安全和防務關係。這也增加了對土耳其實施制裁的風險。土耳其是北約的關鍵盟友，也是美國在中東、黑海地區和歐洲東南部的長期合作伙伴。安卡拉正面臨被F-35國際財團趕出的真正威脅。F-35是一款先進戰鬥機，它將在未來幾十年，成為美國主要空中力量。

土耳其國防部門的公司，也面臨著美國通過制裁法案(CAATSA)進行的懲罰。該法案於兩年前在國會獲得壓倒性的兩黨支持下通過，規定對與俄羅斯、伊朗和朝鮮簽訂防務協議的國家進行懲罰。最嚴厲的制裁可能會對日益脆弱的土耳其金融體系造成損害，使其無法進入美國和國際貨幣市場。此外，他們還將象徵性地把土耳其從盟友降級為美國眼中的流氓國家。

華盛頓方面對土耳其的擔憂並非完全沒有道理。部署s -400防空系統將有助於收集和向俄羅斯傳遞敏感數據。s -400是莫斯科最先進的防空系統，旨在控制美國及其盟友。一旦f -35隱形技術遭到破壞，美國及其最親密的合作伙伴，如以色列、日本、韓國、澳大利亞、加拿大、英國和其他國家，將失去對其對手的戰略優勢。土耳其一再保證，它將依靠自己的軟件、軍事和技術人員獨自操作導彈系統，但迄今未能說服華盛頓的許多人。

然而，認為土耳其現在實際上在戰略上，與俄羅斯聯姻的評估是不合理的。安卡拉的地緣政治願景仍未改變。土耳其領導人、總統雷埃爾多安及其隨從首先相信，土耳其是一個獨立國家，利用與西方和俄羅斯的聯繫為自己謀取利益。

土耳其之所以接納俄羅斯，很大程度上是因為俄羅斯對敘利亞的干預。美國對東北部庫爾德民兵組織的支持，迫使埃爾多安尋求與俄羅斯總統普京和伊朗達成和解。對美國在2016年7月15日政變中立場的懷疑，也助長了俄羅斯與俄羅斯之間迅速發展的關係。評論人士將埃爾多安將S-400協議，視為在發生另一場政變時確保政府安全的一種嘗試，並將其與埃爾多安的堅定決心聯繫起來。

但這只是故事的一部分。土耳其和俄羅斯在一些問題上存在分歧。以敘利亞為例，伊德利卜的土耳其支持的叛軍，最近挫敗了巴沙爾的軍隊在俄羅斯空軍支持下的襲擊。隨著俄羅斯和土耳其通過阿斯塔納進程達成的伊德利卜協議分崩離析，安卡拉方面決定亮出自己的底牌。另一個例子當然是北約東擴。本週，土耳其議會批准了北馬其頓加入議定書。過去一年，這個巴爾幹小國一直是莫斯科支持的反北約運動的目標，該運動是通過國內代理機構和親克里姆林宮的信息渠道發起的。土耳其還參與了旨在平衡俄羅斯擴張的大西洋聯盟在黑海的力量投射。 簡而言之，土耳其既在與俄羅斯合作，也在防範俄羅斯。

埃爾多安傾向於兩面討好，這對俄羅斯來說算不上什麼問題。土耳其和美國之間的裂痕是一個足夠的地緣政治獎品。未來幾天或幾周，緊張局勢肯定會加劇。土耳其總統一直希望通過與特朗普直接對話來達成妥協。上次二十國集團領導人在日本大阪舉行峰會時，兩國領導人並肩出現，氣氛相當積極。特朗普似乎理解土耳其的立場。此外，他還將S-400的採購，歸咎於奧巴馬政府不願向土耳其出售愛國者導彈。相比之下，去年12月，美國國務院批准了以35億美元收購一批愛國者的提議。如果土耳其政府不改變主意，放棄s -400導彈，轉而支持美國製造的導彈，那麼特朗普政府有很好的理由來解釋為何對埃爾多安採取更溫和的立場。

如何應對土耳其的問題，可能成為美國國內政治的又一個戰場。國會可能會反擊特朗普政府試圖修補關係的努力。為了確保土耳其退出F-35財團，美國已經推動了相關法案。如果參議院的一些共和黨人與總統分道揚鑣，也不會讓人感到意外。政府內部也會有壓力要求對埃爾多安做出強硬迴應。多年的雙邊關係摩擦，使安卡拉在美國首都的權力走廊裡幾乎沒有朋友。儘管特朗普是個反覆無常的人，但面對國內反對呼聲，他可能最終會改變自己在土耳其問題上的論調。

很長一段時間以來，土耳其一直在努力實現一種微妙的平衡。它與普京(領導下的俄羅斯建立了外交、安全和經濟關係，同時保持了自己在西方聯盟中的地位。然而，與美國的重大決裂即將出現。隨著妥協變得越來越渺茫，它可能對土耳其的外交政策和在國際事務中的作用產生持久的影響。