銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾

探索建立檢察機關公益訴訟制度,是黨中央在黨的十八屆四中全會上作出的重大決策部署。2015年7月1日,全國人大常委會授權最高人民檢察院在北京、陝西等13個省(區、市)開展為期兩年的公益訴訟試點。2017年6月27日,全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定,確立檢察機關對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域公益損害行為提起公益訴訟制度。


銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


近年來,銅川市檢察機關堅持“人民檢察為人民”的初心,把人民群眾的關切點作為開展工作的著力點,把公益訴訟工作作為檢察機關與時俱進、服務人民的“增長極”和推動新時代檢察工作改革發展的“突破口”,積極闖路子、抓亮點、樹口碑,督促行政機關依法行政,解決公益損害,實現了辦案五大領域全覆蓋,逐步形成了“檢察機關作為,黨委政府支持,相關部門配合,人民群眾擁護”的良好局面,取得了階段性成效。

2018年貫徹落實全省藍天碧水,淨土,青山攻堅保衛戰,紮實開展四個專項監督:開展檢察公益訴訟助力汾渭平原大氣汙染防治專項監督,讓天更藍;開展攜手清四,亂保護母親河專項監督,讓水更碧;開展油煤汙染土壤的專項監督,讓土更淨;開展生態環境保衛戰項監督,讓山更青。

截至目前,全市檢察機關共摸排公益案件線索470件,立案374件,提出訴前程序檢察建議377件,發出民事公益訴訟公告3件,行政機關回復主動糾正違法344件。提起刑事附帶民事公益訴訟3件,提起行政公益訴訟2件,保障和促進人民群眾更多、更公平地享受到了改革發展所帶來的成果。

堅守“守護綠水青山”的承諾

如何鞏固好發展好現有的良好生態,不再走過去的老路,就是人民群眾“對美好生活的嚮往”,就是人民群眾的關切點。

銅川因煤而建,先礦後市,是《平凡的世界》裡煤城“銅城”的原型,為我國經濟發展做出了積極貢獻,但,歷史上也因過度開發而使生態環境遭受嚴重汙染,因此,曾經被稱為“衛星看不見”的城市。經過長期治理,目前,基本實現了“青山碧水淨土藍天”的生態目標。所以,如何鞏固好發展好現有的良好生態,不再走過去的老路,就是人民群眾“對美好生活的嚮往”,就是人民群眾的關切點。

昔日“黑水潭”

銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


今朝“碧水流”

銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


近年來,全市檢察機關緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,把公益訴訟作為助推我市“追趕超越、轉型發展”的重要抓手,著力推動生態文明建設,先後開展了保護“碧水藍天”助推國衛鞏固提升專項監督活動、保護“桃曲坡水庫溼地生態環境專項監督活動”、保護“青山藍天碧水淨土”助力打好汙染防治攻堅戰檢察公益訴訟專項監督活動、攜手“清四亂”保護母親河等五大專項監督活動。2017年7月在辦理漆水河排汙案中,印臺區主管副區長帶隊,區水務局環保局等多部門參與,從發出檢察建議到汙染整治完畢,僅用四天。

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2018年,耀州區人民檢察院辦理了一起刑事附帶民事公益訴訟案件——李某某非法採礦案,被告人多次非法開採礦石達16萬餘噸,價值160餘萬元,不僅造成了國家礦產資源的流失,其無節制的採礦行為也極大地破壞了礦山地質環境。

辦案中,檢察機關與土地、環保、鄉鎮等職能部門多次深入現場勘查,收集、固定相關證據,對證據的真實性、關聯性和合法性依法做了詳細的審查。該案終審判決後,被告人在受到刑事追究的同時,承擔了168餘萬元國家礦產資源損失及36萬餘元生態環境修復費用,取得了良好的法律效果和社會效果。

王益區院重點針對煤場非法佔用農用地較為集中的地區,開展典型案件辦理,通過辦理一件訴前檢察建議案件,帶動相關部門針對周圍十一家煤場集中進行了清理整改,恢復耕地100餘畝,實現了“辦理一案、警示一片、惠及一方”的良好效果。

在推動生態文明建設方面,檢察機關通過開展公益訴訟,共督促恢復被毀損國有林地192.15畝;復墾被非法改變用途基本農田400餘畝;清理河道汙染3.5公里;清理各類垃圾720餘噸,向汙染企業和個人索賠環境損害賠償金15萬元;督促相關單位向人民法院申請執行拖欠255.96萬元的排汙費;判決損壞破壞資源損壞環境的當事人賠償國家礦產資源損失168萬餘元,賠償環境修復費36萬餘元,補栽油松15850株,金絲柳5280株,取得了良好的成效。

擔當“人民檢察為人民”的初心

人民立場是中國共產黨的根本政治立場,也是檢察工作的顯著標志。

近年來,全市檢察機關牢固樹立以人民為中心的發展思想,認真學習領會總書記重要指示精神,深刻領悟中國特色社會主義進入新時代的新判斷和我國社會主要矛盾的歷史性變化,自覺把人民群眾對美好生活的嚮往作為檢察工作的奮鬥目標,聚焦民生福祉,圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,組織開展了問題疫苗排查”和“千家萬戶舌尖上的安全”兩個公益訴訟專項活動,共摸排線索198件,提出訴前檢察建議194件,發出民事訴前檢察公告2件。

其中以“問題疫苗”事件、網絡餐飲食品安全為重點,對轄區學校幼兒園等周邊食品安全等進行重點監督,發現食品藥品領域公益訴訟線索128件,發出檢察建議86份,督促200餘家外賣企業經營者將食品經營許可證、營業執照、主要原料等公開公示。

銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


新區檢察室、王益區檢察院先後與區市場監管局針對學校食堂和校園周邊食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販、食品銷售店、學校集體用餐配送單位等存在的危害學生飲食安全問題,進行了聯合監督檢察;耀州區院對飲用水水源保護區內排汙、河道採砂汙染水體等違法行為,檢察幹警多次下河採樣、走訪群眾、調閱查看相關資料,結合調查到的具體情況,採取有針對性的保護措施,針對漆河、沮河生態流域範圍內汙水散排汙染水質和沿河非法採砂問題,共發檢察建議16份,督促整改河道管網4處,聘請專業消殺公司對沮河、漆水河進行16次集中消殺,有效清除了病媒生物滋生環境。檢察幹警的3條一線辦案動態入選了2018年6月14日由最高人民檢察院組織的“#走進一線檢察官#直擊公益訴訟辦案現場”微博直播活動。

履行“傳承紅色基因”的使命

傳承紅色精神,不是一句空話和口號。

銅川是照金精神的起源地。早在上世紀三十年代初,劉志丹、謝子長、習仲勳等老一輩無產階級革命家在此創建了以照金為中心的陝甘邊革命根據地,在中國革命史上,留下了光輝的一頁,也留下了彌足珍貴的“照金精神”。這是陝西的光榮,更是銅川的榮耀。近年來,全市檢察機關以“傳承紅色精神 打造檢察品牌”為引領,把“照金精神”融入血脈,化作前進道路上戰勝各種困難和風險、推動檢察工作創新發展的強大精神力量和寶貴精神財富,強化法律監督,維護公平正義,努力打造特色檢察品牌。

銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


(圖片來源網絡)

傳承紅色精神,不是一句空話和口號。就要用足用好紅色資源,自覺維護英雄形象,用法律捍衛英烈的榮譽。

在銅川市耀州區新區檢察室,記者瞭解了銅川市首例英烈保護領域公益訴訟案件。

劉林圃烈士墓位於銅川市新區正陽路街道辦事處錦陽坡家墓園,是由其親屬於2009年自行修建,屬於零散烈士墓,銅川市耀州區檢察院新區檢察室的檢察官在現場勘查中發現,烈士墓園環境一片狼藉,無人管理。

銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


承辦該案的檢察官可睿回憶起來仍心情沉重:“當時雜草叢生,生活垃圾遍地都是,劉林圃烈士的雕像底座瓷片已經散落的到處都是,旁邊一個石碑就像被水泥磨過一樣,整個烈士墓的景象讓人感覺破敗不堪……”

檢察機關認為劉林圃烈士是為了爭取民族獨立和人民幸福而犧牲的英雄先烈。檢察機關認為,民政部門對烈士墓園疏於監管,不積極履行職責,才造成了劉林圃烈士墓破敗不堪,這些情形嚴重損害了英烈的榮譽和尊嚴,破壞了烈士墓莊嚴、肅穆的環境,損害了社會公共利益。根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》和最高檢的相關文件精神,新區檢察室將該案立為行政公益訴訟案件,並向當地民政部門發出訴前檢察建議書,建議相關部門積極履行職責,加大監管力度,切實履行管理維護職責,維護英雄烈士尊嚴榮譽和社會公共利益。

銅川檢察:【公益訴訟】銅川檢察:堅守維護公益的承諾


在檢察機關監督和當地民政部門協調下,劉林圃烈士墓地得到了了修繕,周圍空地進行綠化樹木栽植,破損的紀念碑等設施得到維修翻新,沮河社區特設1名保潔人員負責維持墓地日常環境衛生,烈士墓周圍整體環境得到良好改善,切實維護了英烈尊嚴榮譽。此案經陝西電視臺報道後引起強烈反響,人民群眾紛紛為檢察機關的做法點贊,認為檢察機關不但是紅色精神和紅色基因的傳承者,更是新時代紅色精神的維護者、護航者。

征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭!站在新時代新徵程上,銅川市檢察機關將以跳起摸高之勢,以敏銳洞察之智,以超常突破之力,追趕超越、堅定前行,奮力書寫銅川檢察公益訴訟新篇章!


來源:銅川市人民檢察院

文字:範恆民

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