'內部行政行為是否屬於具體行政行為'
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首先，內部行政行為不屬於具體行政行為，具體行政行為的特徵有。
１具體行政行為是法律行為。
２具體行政行為是對特定人和特定事項的處理。第一是在具體問題上對特定人的處理。第二種是對一群人的處理，這些人可以在某一特定的問題上作出決定。第三是就特定事項對不特定人的處理。
３具體行政行為是單方面行政職權行為。
４具體行政行為對外處理
因此，內部行政行為不屬於具體的行政行為。
二是內部行政行為的分類
《行政訴訟法》第十二條第（三）項規定，行政機關對行政人員的獎懲、任免決定不屬於受理行政訴訟的範圍。本條所稱行政行為，概括為內部行政行為。
內部行政行為一般分為兩類，一是工作性質，如上級機關對下屬機關人員的指示、命令、批准和迴應，以及內部工作安排、計劃、行政機關制度等。對於這種行為的訴訟能力，行政程序法沒有明確的規定。因為它不涉及特定對方、公民、法人或者行政機關以外的其他組織的權益，因此司法實踐不包括受理案件的範圍。
另一種是人事的性質。它指的是行政機關工作人員的獎懲，任用和解僱，轉移，評估，工資和工資。這些行為是“行政訴訟法”第１２（３）條規定的內部行政行為。至於內部管理行為和外部管理行為之間的區別，就像抽象行政行為和特定行政行為之間的區別一樣，沒有絕對的邊界。對於一些具有內部行政行為特徵和外部行政行為特徵的行政職能，如人事部門和教育行政部門對教師的處罰，以及學生學業記錄的驅逐等，如果實體最終如果權利和義務具有實質性影響且不屬於“行政訴訟法”第１２（３）條的範圍，則應將其作為可採取行動的行政行為納入司法審查。
本文來源於法援網（www.fayuan.cn）
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