來濟的祖先來歙是東漢時期的名將，後舉家從南陽新野遷移到江都，所以，生於江都的來濟算是半個揚州人。來濟的父親來護兒是隋朝名將，曾一度官至左驍衛大將軍、光祿大夫、榮國公，地位十分尊崇。
公元618年，宇文化及發動政變，殺害了隋朝末代天子隋煬帝，由於，來護兒寧死不降，宇文化及將其殘忍殺害。與來護兒同時被害的還有其長子來楷以及五子來弘、六子來整，只有來濟和兄長來恆因為年紀太小所以逃過一劫。
家族慘遭橫禍後，來濟一路輾轉流離，胸懷大志的來濟熱衷於學習，不論詩詞文采、言談舉止皆十分出眾，對時務有十分獨到的見解，唐朝時參加科舉成為進士。公元643年，唐太宗欽點來濟成為通事舍人，從此，踏上仕途。
之後，因太子李承乾因密謀作亂事發，唐太宗在廢掉太子後召集文武百官，商討如何處置叛逆的兒子，結果滿朝鴉雀無聲，根本沒人敢上前搭話。此時，來濟站出來說道：“陛下作為皇帝，同時也是一個父親，要盡到父親的職責，同時，也要盡皇帝的職責，這才是善舉。”
就這樣，唐太宗按照來濟“上不失作慈父，下得盡天年”的提議，將兒子貶為平民，饒過李承乾一條命。立下大功的來濟深受唐太宗賞識，直接將其提拔成吏部員外郎。公元644年，來濟官運亨通，被李世民選為新任太子李治的司議郎，同時，兼任尊賢館學士，沒過多久又改任中書舍人，負責與令狐等人共同修撰《晉書》。
公元649年，唐太宗駕崩，太子李治繼位。兩年後，來濟被唐高宗提拔至中書侍郎，主持修撰國史。公元653年，來濟被唐高宗拜為宰相，後來因修撰國史有功，加封南陽縣男。來濟的仕途可謂平步青雲，在極短的時間內從一屆平民百姓爬回到權力巔峰，深受兩位皇帝恩寵。
當初，來濟和高智周、郝處俊、孫處約客居宣城石仲覽家中，石仲覽家境富裕，有器識，對待四人非常優厚。私下裡和他們談論志向，郝處俊說：“希望做到國家的宰相。”來濟和高智周也是這樣。孫處約說：“宰相或許不能希求，希望做到通事舍人就滿意了。”
後來，來濟領吏部，孫處約才以瀛州書佐調入朝廷，來濟立即做注說“如志”，就使孫處約任通事舍人，最終，都做到三公輔相。
當時，唐高宗早就想廢掉王皇后，而由武昭儀取而代之，李治現實賜武昭儀一個封號。來濟聽聞此事趕忙覲見皇帝，直諫道：“妃子是有固定名額的，如今，違反舊制給武昭儀另加名號，這是非常欠妥的。”
後來，李治更是希望直接把武昭儀立為皇后，來濟再次面聖覲見：“君王立後非比尋常，立後是為了能夠延續皇室香火，並將皇后作為母儀天下的國母，所以，選擇皇后必須得找一個知書達理、優雅賢惠的人，這樣才能符合百姓的期望，順從神靈的旨意。
周文王曾立姒氏為皇后，連《關雎》中都大加讚揚，皇后的恩澤能夠施於天下百姓，這就是選後之福；而漢成帝沉溺聲色，將婢女立為皇后，導致不理朝政國運衰敗，這就是選後之禍患。希望陛下能夠仔細考量，妥善選擇。”
然而，李治並不顧以來濟為首的疑冢大臣的反對，執意要將王皇后打入冷宮，並將武宸妃立為皇后。此事發生後，來濟等大臣如坐鍼氈，武后雖然表面上稱來濟為忠公，還請皇帝賞賜來濟，但是心理卻十分討厭來濟。公元656年，武后的兒子成為太子，來濟則兼任了太子賓客。
高宗曾向滿朝文武請教能使百姓安居樂業的方法，來濟指出：“曾經齊桓公出行，碰見年邁的老者，所以，賜給了老人許多食物，老人說：‘請把這些食物送給天下人，把衣服也送給天下人。’齊桓公十分詫異道：‘我的國庫十分有限，怎麼可能把食物衣服分給每一個人呢？’
老人回答道：‘春天只要不妨礙老百姓耕種，自然會有食物；夏天不妨礙老百姓養蠶，自然會有衣服。’由此可見，減輕老百姓的徭役，是統治老百姓最好的辦法。”這一時期山東的民夫每年都需擴充幾萬人，李治又試過用佣錢代替僱工，平白無故的惹出不少麻煩，所以，來濟的辦法就是針對這種狀況的。
公元657年，許敬宗等人誣陷來濟與朝中重臣暗中勾結、意圖謀反。李治將來濟貶往台州，降職為刺史。後來，當年反對李治廢后的長孫無忌被逼迫自盡，王皇后的舅舅柳奭與韓瑗慘遭處死，來濟逃過一劫。
之後，隨著西突厥部落侵略大唐，來濟率軍抵抗，對自己的士兵說：“我曾經觸犯過大唐律，承蒙隆恩免於一死，現在應該以死報國。”於是，在前線作戰的來濟輕裝上陣，不著盔甲，在戰場上力竭犧牲，時年五十三歲，被追諡為楚州刺史，朝廷安排靈車葬禮將來濟送回故鄉。
《新唐書》評價道：高宗之不君，可與為治邪？內牽嬖陰，外劫讒言，以無忌之親，遂良之忠，皆顧命大臣，一旦誅斥，忍而不省。反天之剛，撓陽之明，卒使牝朱鳴辰，祚移後家，可不哀哉！
... ...天以女戎間唐而興，雖義士仁人抗之以死，決不可支。然瑗、濟、義琰、儀四子可謂知所守矣。
參考資料：
『《舊唐書·卷八十·列傳第三十》、《新唐書·卷一百五·列傳第三十》』
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