'唐山市委市政府督查室關於市“十項重點工作”1-7月份任務完成情況的通報'

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北極星大氣網訊:現將今年1-7月份市“十項重點工作”任務完成情況通報如下:

1-7月份,全市“十項重點工作”目標任務共495項〔生態環境保護工作69項、“一港雙城”(城鎮化)工作115項、優化營商環境工作25項、建設環渤海地區新型工業化基地工作57項、推進海洋經濟和臨港產業發展工作30項、打造教育和醫療康養高地工作50項、文化旅遊產業融合發展工作34項、人才工作26項、重大項目和科技創新工作31項、鄉村振興工作58項〕,已完成484項,未完成11項,完成率97.78%。

一、工作進展情況

(一)生態環境保護工作

深入踐行習近平生態文明思想,牢固樹立抓生態建設就是講政治、就是抓民生福祉、就是抓高質量發展的理念,凝心聚力狠抓環保治理,生態環境明顯好轉。1-7月全市綜合指數6.679、同比下降4.8%,PM2.5濃度57微克/立方米、同比下降5%,優良天數119天、同比增加1天;國、省考核斷面水質全部達標,4月、6月考核全省第一、獲獎600萬元。大氣治理方面:穩步推進鋼鐵、陶瓷退城搬遷,完成電力行業31項超淨排放和729家涉VOCs企業治理;抽檢用煤企業實現100%全覆蓋;夏糧秸稈綜合利用率達到98.22%;城市道路機械化清掃率達到89.3%以上,縣城保持在84%以上;處罰工地54起、罰金250.4萬元;全域治超查扣問題車輛31562輛,卸載貨物871343噸,罰金6261.87萬元;公安機關立案查處汙染環境案件1247起,抓獲違法犯罪嫌疑人1168人,打擊黑加油點71個、黑加油車76輛;環保系統立案982件、罰金7497.3237萬元。水治理方面:強力推進西郊、東北郊汙水處理廠遷建項目;關停自備井90眼;劃定河道及沿岸禁養區,清理1127家養殖場;完成入海排汙口無人機航測。土壤治理方面:治理119座尾礦庫和676個尾礦堆(坑、池);關閉拆除328家選礦廠,整治提標或選址重建425家;推進研山鐵礦尾礦庫村莊搬遷,740戶村民已搬遷712戶。

(二)“一港雙城”(城鎮化)工作

圍繞“一港雙城”戰略佈局,謀劃實施8大類、33個方面、161項重點工作。一是城市規劃體系不斷健全。7大類37項規劃編制工作已完成30項規劃的編制。重點片區開發建設初具成效。站西片區。目前,11條路網工程開工、3條已完工,路網格局初步形成。邊各寨、馬駒橋、賴旺莊、李官屯4個回遷區已全部進場施工。站西廣場完成土方開挖、地形整理,站東廣場各項工程正在加緊施工。站前路兩座壓面高壓鐵塔成功拆除。原西郊熱電廠兩座冷卻塔成功爆破。南新道沿街架空強弱電線整治工作順利完成,解決了遺留10多年的老大難問題。唐山花海。“路樹湖山”四大主體工程雛形顯現。超級綠道完成粗瀝青鋪設4.4公里,南山觀光塔正在進行主體施工,北山完成堆築86.3萬立方米,北區人工湖已完成蓄水,完成綠化243萬平方米、栽植各種喬、灌木10.8萬株,規劃佔地3300畝的花海田園已初綻芳容。老交大老火車站片區。剩餘住宅和非住宅徵拆攻堅工作全面鋪開。南湖片區、國豐片區、城南經濟開發區、京唐智慧港等重點片區各項工作均按期穩步推進。二是“三改一通”建設加快推進。33個棚戶區改造已開工23個、18680套。248個老舊小區改造項目全部開工,已完工80個。189條背街小巷改造項目全部開工,已完工157條。42條斷頭路已完工4條,正在施工19條。48個路口渠化改造項目已完工32個。44個佔道經營市場,已完成清理整治37個。三是城市綠化美化亮化水平著力提升。24個遊園、15個口袋公園、71條“一街一景”綠化提升和76個單位庭院增綠已全部完成。15條重點道路沿線廣告牌匾整治工作基本完成,累計拆除2397塊。重點道路兩側夜景亮化工程全面進場。生態廊道項目開始樁基施工。

(三)優化營商環境工作

優化營商環境、打造“四最”唐山品牌取得突破性進展,“開辦企業”“建設項目施工許可”“納稅”三個指標在全省名列第一;唐山市列《全球城市綜合排名》排行榜的第130位,《全球城市潛力排名》榜單中第77位;承辦了全省工程建設項目審批制度改革現場會。一是持續保持全國設區市審批事項最少(88項),同時在市中心區項目審批同級化、屬地化方面取得了突破;二是在保持收費項目最少(26個)的同時,嚴格落實國家和省“減稅降費”政策,目前全市共減稅90.7億元;三是完成工程建設項目聯合審批系統平臺搭建,繪製11類審批流程圖,全面推開區域評估工作;四是全面推行企業登記全程電子化,實現“一照一碼走天下”。目前全市市場主體623332戶,淨增57465戶,其中小微企業新增12859戶;五是市民中心全面落實首問負責、服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度,加快市縣兩級“互聯網+政務服務”系統共享共建,著力打造“你來唐,我引路,你投資,我服務”品牌;六是召開“誠信唐山”建設動員會,建成“信用唐山”網絡平臺,“誠信唐山”建設全面提速;七是打擊影響營商環境的違法行為,查處各類阻工案件101起,處理阻工人員189人,挽回經濟損失2.9億元;八是大力宣傳優化營商環境成果,先後在《人民日報》、新華社、《改革內參》、《中國改革報》、《河北日報》等省級以上媒體發佈新聞報道共計536篇,進一步提升唐山的知名度和美譽度。

(四)建設環渤海地區新型工業化基地工作

圍繞構建“4+5+4”現代產業體系,加快建設環渤海地區新型工業化基地,全市工業經濟在創新、綠色、高質量發展軌道上邁出新步伐。一是主要指標實現保三爭二衝一。上半年全市地區生產總值增長7.9%,居全省第一位。全市規上工業增加值增長11.2%,居全省第三位,超全省平均3.1個百分點。工業和技改投資增長7.2%、16.4%,均居全省第二位。新增規上工業企業26家,居全省第一位。二是新舊動能雙擎加速聚集壯大。以精品鋼鐵為代表的四大支柱產業增長10.1%,對全市工業增長貢獻率達到53.7%。

智能軌道交通等五大新興產業增長51.9%,高於規上工業增速40.7個百分點,對工業增長貢獻率達到24.1%。現代物流等四大生產性服務業增長10%,對服務業增長貢獻率達到50.9%。三是項目建設帶動產業高質量發展。縱橫鋼鐵項目一步工程、首鋼二期項目具備試生產條件,河鋼樂亭基地項目加緊建設,唐鋼不鏽鋼等鋼鐵搬遷項目進場施工。豐南陶瓷示範園區15個項目進場施工。“四個一百”項目完成投資648.21億元,對全市工業投資貢獻率達到60%。四是市場主體凸顯發展潛能。培育“三品”示範企業20個、國家級“專精特新”中小企業5家。新增上市掛牌企業6家,累計達到140家。成功舉辦2019中國(唐山)應急管理大會,12個項目成功簽約,總投資37.05億元。

(五)推進海洋經濟和臨港產業發展工作

不斷深化海洋發展戰略研究,堅定不移做好經略海洋文章。一是世界一流綜合貿易大港建設實現新突破。《港口條例》通過市人大初審;《唐山港總體規劃調整》近日提交政府常務會審議。1-7月份預計貨物吞吐量3.71億噸,居全國第三位。內陸港總數達到26個;新開“日韓中蒙”過境班列並實現常態化運行;新開京唐-京仁航線累計運行25個班次;外貿集裝箱班輪覆蓋日韓基本港;進口口岸資質增加至7項。二是集疏運體系項目建設穩步推進。華電煤碼頭一期完工,二期正在進行土建施工和設備製造。曹妃甸港區一港池航道升級已取得省發改委項目建設書批覆,二港池5萬噸級項目驗收正在按照省交通廳意見完善驗收資料,10萬噸級航道升級工程已啟動前期準備。三是中國北方跨境電商總部基地建設實現新突破。B2C單量突破20萬單,貿易額突破75億元。曹妃甸綜保區和京唐港保稅物流中心(B型)跨境電商產業園保稅備貨(1210)監管場所投入運營。成功引進網易考拉、蘇寧易購、樹袋熊等知名企業,全市落地和在談的跨境電商項目達到75個,入駐市綜服平臺企業達到690家。四是沿海經濟發展實現新突破。臨港項目建設加快。實施項目308個,完成投資579.53億元。項目招商成效明顯。引進億元以上裝備製造項目19個;引進臨港服務企業142家。港口貿易穩步推進。港口貿易額完成1385億元。外向型經濟發展良好。全市利用外資預計完成12.72億美元;進出口完成355.43億元。

(六)打造教育和醫療康養高地工作

紮實推進教育高地建設。一是抓實項目建設築基礎。年初全市確定了100個新建改擴建等建設項目,目前已完工18所,在建73所,9所辦理前期手續。出臺《主城區住宅區配套幼兒園中小學建設管理辦法》和《城鎮住宅小區配套幼兒園專項治理工作實施方案》,住宅小區配套幼兒園專項治理全面展開。二是引進優質資源提水平。北京交通大學唐山校區建設全面啟動,9月份500名留學生入住開學。全市中小學今年以來與京津學校簽訂友好校、聯盟校以及合作辦學協議106個。三是深化教育改革出特色。唐山一中、唐山二中、路北龍泉、路南友誼等集團化辦學取得實質性進展。印發《職業教育校企合作促進辦法》,工職院與達內公司共建混合所有制達內學院、職業技術學院與拓又達集團共建股份制工業機器人實訓基地均已順利招生。

穩步推進醫療康養高地建設。一是紮實推進衛生重點項目。積極推進中醫醫院異地新建、第二醫院骨科大樓、中心血站和120指揮中心遷建等項目。二是深化公立醫院綜合改革。協調推進“四醫聯動”,25種藥品耗材實行帶量集中採購,年內可節約採購資金1.05億元。大力推進醫聯體建設,12個縣(市、區)組建了緊密型醫共體。三是大力發展醫療康養產業。與富力集團、新城集團達成高端智慧康養項目合作意向,首佳健康城等一批康養項目加快推進。長期照護險方案近期提交政府常務會議研究,今年在中心區開展試點,覆蓋1.3萬名重度、中度失能群眾。四是加強衛生人才隊伍建設。啟動新一輪“名醫、名護、名科”三名評選工作,3家院士工作站正式掛牌,市中醫醫院成功引進國家級中醫大師李佃貴建設工作室。

(七)文化旅遊產業融合發展工作

圍繞全面開啟“南湖時代”,精心做好服務業乘法文章,文旅產業發展亮點紛呈。一是重點項目建設加速推進。1-7月份全市文旅產業37個重點項目完成投資221億元,舉辦90餘場特色旅遊節慶活動,接待遊客4891.15萬人次,實現旅遊收入539.96億元,同比增長分別為18.1%、24.7%。二是南湖精品業態逐步集聚。皮影主題樂園、唐山宴、國際風情生活藝術區等20多個精品業態向湖聚集、擁湖發展,雲鳳島沉浸式實景演出等項目加快推進。三是文旅產品供給更加豐富。培仁教育記憶館開放,9家單位建成研學旅遊基地,6家精品民宿完工,曹妃甸被評為省級旅遊度假區。四是公共服務體系逐步完善。唐山公共美術館啟動建設,基層綜合性文化服務中心覆蓋率達到71%,智慧旅遊起步,“廁所革命”完成省達任務78%。五是“唐山週末”品牌影響不斷擴大。《唐山等你來》《鳳舞唐山》等宣傳片在全國各類媒體傳播廣泛,反響良好。“唐山週末”北部長城綠道、中部工業之旅、南部海島溼地等精品線路廣受歡迎,“唐山週末”推介會在澳門、西安等10個城市成功舉辦。“唐山週末”品牌註冊已經通過國家市場監督管理局審核。

(八)人才工作

堅持從頂層設計層面規劃戰略部署,深化“鳳凰英才”計劃,全市人才工作良好格局已經形成。一是完善政策體系。出臺《市管優秀專家選拔管理辦法》《科技創業創新領軍人才管理辦法》等配套政策文件。兌現人才發展資金4853萬元,組織1785名高層次人才免費健康體檢。二是精準引才引智。發佈急需緊缺人才需求目錄,開展京津冀專家唐山行等系列人才招聘對接服務活動230場次,引進高層次人才2019名,全職引進研究生588名,其中博士64名。三是加強隊伍建設。出臺《加強全市金融人才隊伍建設的實施意見》,制定企業家培訓工作方案。組織完成4批93名企業家國外示範培訓、34批4422名企業家國內高端培訓。開展第三屆市長特別獎評選和第七批市管優秀專家選拔工作。四是搭建平臺載體。全國第三十家、河北省第二家科技領軍人才創新驅動中心落戶豐南。組建三個中高職院校聯盟。新建人才發展平臺24個,其中國家級3個、省級10個。五是深化校城融合發展。召開校城融合發展座談會,唐山市與華北理工大學簽署框架合作協議。14個縣(市、區)分別與華北理工大學簽訂框架合作協議,組織學科產業精準對接95場次,達成合作協議106個。

(九)重大項目建設和科技創新工作

重點項目方面。1-7月份,總投資9601.7億元的343個市重點項目完成投資1311.3億元,佔年計劃的87.4%,超時間進度29.1個百分點;170個計劃開工項目已開工144個,開工率84.7%,新開工項目數量比去年同期(73個)增加一倍。119個續建項目順利推進,完成投資736.4億元,佔年計劃的105.2%;36個項目完工投產,6個前期項目提前開工建設。其中,總投資4459.8億元的41個省重點項目,年度計劃投資377.2億元,已完成投資424.6億元,佔年計劃的112.6%,提前半年完成全年任務。新興產業方面。1-6月份,全市規上高新技術產業增加值同比增長22.4%,增速位居全省第三位,高於省達年度任務增速10個百分點,預計1-7月份累計增速仍將保持在20%以上。篩選總投資500億元的100個攻堅項目,年度計劃投資114億元,1-7月份累計完成投資89.5億元。重點推動的66個五大新興產業項目累計完成投資50.59億元,超時間進度6.5個百分點。科技創新方面。1-7月份,技術合同交易額達60億元,同比增長67.1%,總量全省第一;培育高新技術企業382家;培育省級科技型中小企業1230家,推薦國家級科技型中小企業234家;組織申報省級院士工作站8家,獲批省高水平團隊專項5個,省級農業科技園區1家。爭取省科技項目34項、資金2245萬元,其中重大成果轉化5項。共引進科技成果(項目)43項,引進各類外國專家137人次。

(十)鄉村振興工作

深入落實鄉村振興戰略要求,圍繞農業農村現代化的總目標,深入實施八大戰略工程,努力構建農業強、農村美、農民富的鄉村振興“唐山樣板”。一是高標準開展農村人居環境整治。目前,我市農村人居環境整治行動主要量化指標基本達到省達三年任務指標,基本實現三年任務兩年完成。二是“十百千”工程實現良好開局。全年建設10個鄉村振興示範區、120個示範村、1108個提升村,已完成總投資的62%。打造遷西花鄉果巷、曹妃甸河豚小鎮、豐南王打刁花田藥海等一批各具特色的示範區、示範村。三是全面加強和改進鄉村治理。強化農村黨組織領導、村民自治實踐、平安鄉村創建,推行“小微權力清單”等做法,夯實鄉村振興的根基。四是脫貧攻堅工作高質量推進。圍繞高質量完成2100戶、3800人的整體脫貧任務,在全省提前一年率先打贏脫貧攻堅戰。7月下旬組織的半年考核評估中,貧困群眾對扶貧工作滿意度達到了98%以上。五是全域治水清水潤城進入深度攻堅。河道綜合治理工程,63條河道清淤已完成60條;引邱入城及北湖生態護堤工程全面鋪開;河湖連通工程,灤河—沙河—石榴河連通工程全線開工。

二、1-7月份11項未完成任務情況

(一)生態環境保護工作3項未完成

1.“各縣(市、區)汙水處理廠新建和提標改造工程務於7月1日前進場開工,年底前完工。”進展:灤南縣、海港開發區、南堡開發區、灤南玖龍紙業、國際旅遊島等5個汙水處理廠新建和提標改造工程尚未開工。(責任部門:市城管局、市“全域治水清水潤城”工程工作領導小組辦公室)

2.“6月底前完成生態環境部藍天保衛戰監督檢查行動交辦我市各類環境問題1367件。”進展:開平區巍山採石場生態修復問題1件尚未完成整改。(責任部門:市生態環境局)

3.“北湖湖區改造。開平區負責徵地、拆遷協調工作,於6月1日前清除庫存網箱養殖。”進展:開平區尚未完成北湖網箱養殖清理工作。(責任部門:市水利局、市自然資源和規劃局)

(二)“一港雙城”(城鎮化)工作4項未完成

1.“7月20日之前,將唐山動物園西側圍欄打開,與唐山花海連通。”進展:圍欄尚未打開。(責任部門:市城管局)

2.“唐山花海中區西側上村的場院及民宅7月20日之前拆除。”進展:正在進行拆除作業,唐山花海中區西側上村的場院及民宅剩餘2戶尚未簽署解除協議。(責任部門:開平區)

3.“長虹道(華巖路—建設路)改造、裕華道(龍澤路—河西路)改造進行管網施工。”進展:項目尚未施工。(責任部門:市城管局)

4.“古冶區建築垃圾消納處理設施7月份公開施工招標。”進展:正在辦理項目環評手續,尚未招標。(責任部門:古冶區)

(三)建設環渤海新型工業化基地工作2項未完成

1.“工業投資增長13%以上。”進展:1-6月份,全市工業投資增長7.2%;(責任部門:市工信局)

2.“四大生產性服務業增加值增長15%以上。”進展:1-6月份,全市四大生產性服務業增加值增長10%。(責任部門:市商務局、市科技局、市金融局、市工信局)

(四)推進海洋經濟和臨港產業發展工作1項未完成

“唐山港集裝箱吞吐量達到27萬標箱。”進展:7月底唐山港集裝箱吞吐量預計達到23.55萬標箱。(責任部門:市海航局)

(五)重大項目和科技創新工作1項未完成

“7月底萬人發明專利擁有量達到4.63件。”進展:7月底萬人發明專利擁有量預計達到4.58件。(責任部門:市市場監督管理局)

三、市“十項重點工作”領導小組排名情況

1-7月份,市“十項重點工作”領導小組排名由高到低依次為優化營商環境工作、人才工作、重大項目建設和科技創新工作、“一港雙城”(城鎮化)工作、文化旅遊產業融合發展工作、推進海洋經濟和臨港產業發展工作、建設環渤海地區新型工業化基地工作、鄉村振興工作、生態環境保護工作、打造教育和醫療康養高地工作。

四、需要重點關注的問題

(一)大氣環境整治要投入更大的力度。1-7月全市PM2.5濃度為57微克/立方米,灤州市、豐潤區、高新區、玉田縣、路南區、路北區、灤南縣、遷安市、樂亭縣、曹妃甸區、古冶區11個縣(市、區)PM2.5濃度均高於年度目標要求,其中,古冶區不降反升4.65%。按照市委確定的55微克/立方米年度目標,後5個月每月要控制在51.6微克/立方米以內,才能完成年度目標任務。

(二)“一港雙城”(城鎮化)工作依然繁重。站西片區、唐山花海、老交大老火車站片區、南湖片區、國豐片區、城南經濟開發區、京唐智慧港等重點片區的路網、回遷房、基礎設施和產業項目建設雖成效顯著,但仍有大量工作,還需進一步加快推進。部分縣區棚改項目受資金籌措困難等因素制約、部分路網項目受徵拆等問題制約,進展緩慢;全市23個棚戶區改造項目尚有10個未開工;42條斷頭路尚有13個未開工。

(三)重點項目質量有待提高。缺乏立市性、財源性、質量優的大項目、好項目。從單體投資來看,343個市重點項目中,100億元以上的僅有19個。前期項目中,50億元以上的重大產業項目僅有8個,100億元以上項目僅有2個。新興產業數量佔產業項目的49%,但規模體量普遍偏小,117個戰略性新興產業項目總投資僅1055億元,佔全部投資的11%,完成投資241.4億元,佔全部完成投資的18.3%,尚不足以成為全市經濟轉型發展的新引擎。此外,鋼鐵、裝備製造、化工、建材等四大傳統支柱產業中,上游產品、初加工產品、中間性產品等生產項目仍佔60%以上,“大而不強”的問題比較突出。

(四)鋼企搬遷項目建設進展不理想。雖然鋼企搬遷項目已於6月底騰出土地、進場施工,但除華西外,其他企業現場施工尚未形成一定規模。截至7月底,華西完成地勘工作和430根樁,回填完成131萬立方米;天順焦化完成地勘和焦爐區域試樁,回填完成117萬立方米;天柱完成2100個點位地勘,高爐區正在試樁,回填完成312萬立方米;國義完成897個點位地勘,軋鋼車間廠房區域開始打樁;不鏽鋼正在進行地勘,高爐區域完成部分試樁;唐銀回填完成0.12萬立方米,地勘隊伍準備進場。鋼企搬遷項目還需進一步加大工作力度,加快推進。

(五)部分市政項目進展緩慢。8個生活垃圾焚燒發電項目,4個前期手續尚未辦理完成;16個建築垃圾消納項目,5個尚未開工;22座汙水處理廠新建和提標改造工程,5個尚未開工。中醫醫院異地新建項目、第二醫院骨科大樓項目、中心血站和120指揮中心遷建項目尚在選址設計階段,中心醫院尚未開診運營。

五、下步工作要求

1.認真落實省市會議精神。各級各部門要深入學習全省生態文明建設暨鄉村治理工作會議、市委十屆七次全會精神,全面落實涉及“十項重點工作”的各項部署要求,堅持生態優先、推動轉型升級,奮力建設高質量發展示範區,朝著“三個努力建成”“兩個率先”目標加速前進。

2.咬定目標任務不放鬆。當前,距年底還有不足5個月時間,各級各部門要堅持既定思路目標不動搖,堅定不移、久久為功推進“十項重點工作”,做到標準再提高、措施再加強、速度再加快、效果再提升,確保“高質量發展突破年”各項任務圓滿完成。

3.以重點突破帶動全局發展。各級各部門要堅持靶向性,將市委十屆七次全會確定的目標任務融入全市“十項重點工作”中,迅速進行安排部署;將1-7月份未完成任務列入8月份力保完成的任務,依然不能完成的提前說明情況;對整體進展較慢的專項工作,要專門進行會診把脈,找準原因癥結及解決辦法。

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