提高認識 落實責任
全力為水利事業發展提供安全保障
水利安全生產事關人民群眾生命安全，事關經濟社會發展全局，責任重於泰山。結合我市水利安全生產工作實際，下面談幾點認識和體會。
一、安全責任重於泰山，必須牢固樹立安全生產意識
黨的十八大以來，尤其是新《安全生產法》頒行以後，習近平總書記、李克強總理等中央領導多次對安全生產工作做出重要批示指示，要求 “把安全作為一條不可逾越的紅線，要始終把生命安全放在首位,發展決不能以犧牲人的生命為代價”，儘快建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全責任體系。對於各級領導而言，發展是第一要務，安全是第一責任，確保安全是一切政績前面的“１”，其他都是後面的“０”，安全出了問題，一切都是零 。因此，必須進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，繃緊安全生產這根弦，堅守安全生產這條紅線，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態，以高度負責的精神，切實做好水利安全生產各項工作。
二、安全形勢依然嚴峻，必須清醒認識存在的安全問題
近年來，我市水利系統按照省水利廳統一部署，全面落實安全生產責任，通過開展水利安全生產大檢查、加強水利安全生產工作督查考核、推進安全生產能力建設等舉措，全市水利安全生產形勢保持了總體穩定向好態勢。但是，我市當前面臨的水利安全生產形勢依然嚴峻：隨著全市水利建設的全面推進，特別是大陸引水三期、定海強排工程等一批重點工程的加快推進，水利工程施工和運行的安全任務將更加艱鉅；因全球氣候變化影響，颱風、暴雨、地質災害等突發安全事件仍呈多發重發態勢，保障全市防汛安全，責任十分重大；我市水利工程點多面廣分佈散，安全風險點多，管理難度大；少數幹部職工因安全認識不夠和保障能力不強，仍存在著一些安全隱患。因此，必須清醒認識到安全生產工作面臨的嚴峻形勢，高度重視並切實正視存在的問題，時常鳴響警鐘，不斷強化責任，加大檢查整改，切實落實措施，有效防範各類安全事故發生。
三、安全生產重在防範，必須全面落實安全管理責任
安全生產研究中有一個法則:每一起嚴重事故發生之前,必然有幾十次輕微事故。隱患消除不力,就會發生安全生產事故。事故一旦發生，就會造成不可挽回的損失，就會對水利工作乃至全市經濟社會發展造成不利影響。因此，必須以“預防為主、綜合治理”為主旨，以更加嚴格的管理、更加有力的舉措，進一步全面提升安全管理能力，抓實抓好水利安全生產各項工作。
一是加強領導，落實責任。要始終把安全生產工作擺到重要議事日程，切實加強組織領導，全面落實安全責任。通過逐級、逐崗、逐人落實安全責任，在全市水利系統上下構建起安全生產監管“各司其職、各負其責、密切協作、相互配合”的工作格局，真正形成安全生產工作與水利業務工作同步謀劃、同步部署、同步推進、同步考核的齊抓共管局面，層層壓實安全責任。同時，抓好問責追究，按照“嚴追責、重實效”的原則，在真抓、嚴管、嚴治和問責上下功夫，對安全隱患突出、管理問題嚴重的單位和責任人，要依法依規問責追究；對造成安全生產事故的行為，要按照“四不放過”的原則處理到位，以確保安全監管工作成效。
二是完善制度，強化保障。《安全生產法》已確立了安全生產監督管理等七大法律制度。要高度重視安全生產相關管理制度的修訂、完善和執行工作，及時建立起與《安全生產法》要求相適宜的安全生產製度體系，及時建立起以事故風險防控為目的的隱患排查治理和事故應急救援工作機制，依法夯實我市水利安全生產長效管理的制度基礎，確保安全生產各項工作都能有章可循、有規可依。同時，要依法強化安全生產能力建設，按照《安全生產法》的規定，儘快依法設置安全生產管理機構，配齊專（兼）職安全生產管理人員，確保安全生產工作經費。
三是強化管理，排查治理。安全檢查僅是手段，整改隱患才是目的。要始終把隱患排查治理作為安全生產的第一要務，結合水利工程建設、防汛防颱、河庫清淤、飲用水源地治理保護等重點工作，切實抓好事故隱患排查治理和事故督導處置工作。對檢查出的各類安全隱患和問題要及時依法分類處理，能立即整改的，責令相關責任方立即整改；不能立即整改的，責令其做到隱患整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”，實行隱患排查治理“閉環”管理；對各類違反安全生產法律法規和規範標準的行為，要按照“零容忍、嚴執法”的原則，依法依規處理到位。同時，要加強預案演練和應急處置工作，不斷提升應急處置水平，確保一旦出現事故險情能夠及時有效處置。
四是加強巡查，抓好監督。日常巡查和監督檢查是及時發現和消除安全隱患、有效預防安全事故發生的重要措施。要按照“全覆蓋，無死角”“誰檢查、誰簽字、誰負責”和 “四不兩直”的要求，通過日常巡查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、責任主體自查和上級層級督查相結合的方式，確保安全檢查實效。當前正值汛期，我市水利系統將加大對各類安全的監督檢查力度，前移安全防控關口，重點加強對水庫大壩、供水企業、建設項目施工現場、相關防汛重點單位、人員密集場所等的安全管理，嚴防各類安全事故發生。
五是抓好培訓，加強宣傳。要進一步抓好對安全責任人、安全監管人員和相關從業人員的安全法規政策和安全規範標準的培訓，重點提高各單位生產一線從業人員的自我保護意識與安全防護技能。要通過安全教育培訓，讓安全法規制度和安全操作規程成為全市水利幹部職工工作的最高準則。同時，要以水利安全生產月活動為契機，廣泛宣傳安全管理的重要性和違反安全法規規範的危害性，及時宣傳、曝光水利安全生產正反面典型，暢通水利安全問題舉報受理渠道，為水利安全管理營造良好氛圍。
安全無處不在、事故隨時發生、責任重於泰山。總之，我市水利系統將牢固樹立安全發展理念，始終銘記肩負的安全責任，全面提升安全管理能力，以對黨和人民高度負責的態度，嚴守安全生產紅線、恪守安全監管底線，進一步為舟山水利改革發展提供強有力的安全保障。
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