立出“規矩” 畫好“方圓”——駐定日縣崗嘎村工作隊健全完善規章制度小記

本報記者 孫文娟

自治區水利廳駐日喀則市定日縣崗嘎鎮崗嘎村第六批工作隊駐村以來，不斷健全完善各項工作規章制度，為建強基層組織提供了堅實有力的保障。

該駐村工作隊及時組織學習有關基層組織體系建設相關法津法規和制度，到附近行政村深入瞭解好的經驗和做法，為村“兩委”班子修改完善規章制度和村規民約出謀劃策。按照“四議兩公開”原則，經過村“兩委”班子會議、黨員大會、“雙聯戶”戶長會議、群眾大會等會議討論後，工作隊和村“兩委”班子制定了簡便易行、務實管用的規章制度和村規民約6條。在詳細瞭解村“兩委”年度各項工作任務後，該駐村工作隊還根據班子成員的特點和文化程度，明確各自工作職責，基本消除了互相推諉扯皮等現象，大大提高了村“兩委”辦事效率。

為加強“雙聯戶”組織管理能力，村“兩委”班子分別對23個“雙聯戶”戶長實行分管負責制，成立“雙聯戶”工作領導小組，明確開展“先進雙聯戶”創建評選工作的主體責任、監督責任，做到層層落實、責任到人。同時，增進群眾的遵守紀律和奉獻精神意識，根據《定日縣“先進雙聯戶”333創建評選工作實施細則》，結合崗嘎村群眾文化水平較低的實際情況，用簡單明瞭、通俗易懂的“加減”法形式制定了“先進雙聯戶”創建評選工作實施辦法，“雙聯戶”做了好事加分，未按規定或者做了壞事減分。比如，幫助困難家庭、“雙聯戶”內自發組織為村集體勞動維修水渠、發現破壞生態環境提供信息等加分，“雙聯戶”內不參加集體勞動、會議或者出現打架、交通事故、破壞生態環境、孩子輟學等情況減分。這樣一來，激發了群眾參與集體勞動、參加會議的積極性，明確了“雙聯戶”戶長的職責，形成了村內人人相互監督、“雙聯戶”之間相互學習的良好局面。

村務監督員是村“兩委”班子身邊的“眼睛”，盯得好不好、盯得緊不緊，關鍵看監督員的責任落實到不到位。該駐村工作隊在深入分析村務工作的基礎上，依據每件事項的大小確定了監督員參加人數，例如，集體勞動計分時參加1人，重大事項開會研究必須參加2人以上，落實國家政策性補貼開會研究必須參加3人以上，用村裡的公款購買物品時根據金額大小參加1至3人等。

通過強有力的制度約束，最終形成聯動機制，每戶由戶長來監督和管理，戶長由分管村幹部來監督和管理，村“兩委”班子由監督員來監督，監督員由群眾和駐村隊來監督，逐步構建起環環相扣的工作機制。