這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
在《規劃綱要》裡，共38次點名深圳，包括深圳作為中心城市的核心引擎地位，作為港口、航運和全球海洋中心城市的城市定位，作為科技創新、金融服務、創意設計的功能定位，以及深圳前海重大合作平臺這四類。這裡面有三個分量重的信息：
第一、發文等級高。我在國家政府網檢索了2013年至今6年的所有文件，能被冠以中央和國務院，且不帶「辦公廳」的不多，以某個領域的重要制度安排為主，比如《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》 。
而為一座城市出臺政策的僅有北京（《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《關於對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆 》2份）、雄安新區（《關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見 》、《關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆 》2份）和深圳三個城市受次殊榮。
第二、提高深圳地位。凡是在《規劃綱要》點名深圳的表述，在《深圳先行示範區意見》中都可以找到相關表述，比如「核心引擎」並非首次提出，在《規劃綱要》裡已並列使用在香港、澳門、廣州、深圳四個中心城市中，強調都是區域發展的核心引擎。
但是關於深圳作為核心引擎的作用，兩文的分量不一樣。
在《規劃綱要裡》，深圳要發揮經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在《深圳先行示範區意見》，深圳的核心引擎作用是要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。
兩次核心引擎的區別在於前者強調經濟帶動功能，後者強調經濟、民主法治、文化、民生和環境的全方位功能；前者強調成就自身，後者強調樹立榜樣。
為誰樹立榜樣呢？
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
在《規劃綱要》裡，共38次點名深圳，包括深圳作為中心城市的核心引擎地位，作為港口、航運和全球海洋中心城市的城市定位，作為科技創新、金融服務、創意設計的功能定位，以及深圳前海重大合作平臺這四類。這裡面有三個分量重的信息：
第一、發文等級高。我在國家政府網檢索了2013年至今6年的所有文件，能被冠以中央和國務院，且不帶「辦公廳」的不多，以某個領域的重要制度安排為主，比如《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》 。
而為一座城市出臺政策的僅有北京（《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《關於對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆 》2份）、雄安新區（《關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見 》、《關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆 》2份）和深圳三個城市受次殊榮。
第二、提高深圳地位。凡是在《規劃綱要》點名深圳的表述，在《深圳先行示範區意見》中都可以找到相關表述，比如「核心引擎」並非首次提出，在《規劃綱要》裡已並列使用在香港、澳門、廣州、深圳四個中心城市中，強調都是區域發展的核心引擎。
但是關於深圳作為核心引擎的作用，兩文的分量不一樣。
在《規劃綱要裡》，深圳要發揮經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在《深圳先行示範區意見》，深圳的核心引擎作用是要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。
兩次核心引擎的區別在於前者強調經濟帶動功能，後者強調經濟、民主法治、文化、民生和環境的全方位功能；前者強調成就自身，後者強調樹立榜樣。
為誰樹立榜樣呢？
前40年，深圳是國內城市的榜樣。在「時間就是金錢，效率就是生命」的深圳精神感染下，從五湖四海匯聚到此的人，彷彿集體無意識的就有了源源不斷的積極性，感覺要是慢人半拍就要錯過半生的樣子。
什麼叫「深圳速度」？2003年我曾在深圳羅湖法院實習生活半年，很多城市建築工地仍是小型水泥攪拌車+兩輪手推小斗車作業的時候，深圳的大型建築工地已經開始使用塔吊，當時羅湖區法院附近正在建一幢高樓，每天都在長高，每天辦公室的光線都日益暗淡，直到最後矮小的法院幾乎被遮蔽起來。
還有一種快叫深圳式審判，每天兩次我跟著立案庭法官前往看守所，給嫌疑人發放兩種文書，上午《開庭通知書》下午《判決書》，有的嫌疑人就嘀咕「咋判得那麼快？」。法官笑著說「有啥辦法，兩個刑庭的十個法官車輪戰，我們立案庭不勤快點，早崩潰了」
在深圳，哪怕你覺得自己就是顆螺絲釘，那也得是自帶動力的螺絲釘。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
在《規劃綱要》裡，共38次點名深圳，包括深圳作為中心城市的核心引擎地位，作為港口、航運和全球海洋中心城市的城市定位，作為科技創新、金融服務、創意設計的功能定位，以及深圳前海重大合作平臺這四類。這裡面有三個分量重的信息：
第一、發文等級高。我在國家政府網檢索了2013年至今6年的所有文件，能被冠以中央和國務院，且不帶「辦公廳」的不多，以某個領域的重要制度安排為主，比如《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》 。
而為一座城市出臺政策的僅有北京（《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《關於對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆 》2份）、雄安新區（《關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見 》、《關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆 》2份）和深圳三個城市受次殊榮。
第二、提高深圳地位。凡是在《規劃綱要》點名深圳的表述，在《深圳先行示範區意見》中都可以找到相關表述，比如「核心引擎」並非首次提出，在《規劃綱要》裡已並列使用在香港、澳門、廣州、深圳四個中心城市中，強調都是區域發展的核心引擎。
但是關於深圳作為核心引擎的作用，兩文的分量不一樣。
在《規劃綱要裡》，深圳要發揮經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在《深圳先行示範區意見》，深圳的核心引擎作用是要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。
兩次核心引擎的區別在於前者強調經濟帶動功能，後者強調經濟、民主法治、文化、民生和環境的全方位功能；前者強調成就自身，後者強調樹立榜樣。
為誰樹立榜樣呢？
前40年，深圳是國內城市的榜樣。在「時間就是金錢，效率就是生命」的深圳精神感染下，從五湖四海匯聚到此的人，彷彿集體無意識的就有了源源不斷的積極性，感覺要是慢人半拍就要錯過半生的樣子。
什麼叫「深圳速度」？2003年我曾在深圳羅湖法院實習生活半年，很多城市建築工地仍是小型水泥攪拌車+兩輪手推小斗車作業的時候，深圳的大型建築工地已經開始使用塔吊，當時羅湖區法院附近正在建一幢高樓，每天都在長高，每天辦公室的光線都日益暗淡，直到最後矮小的法院幾乎被遮蔽起來。
還有一種快叫深圳式審判，每天兩次我跟著立案庭法官前往看守所，給嫌疑人發放兩種文書，上午《開庭通知書》下午《判決書》，有的嫌疑人就嘀咕「咋判得那麼快？」。法官笑著說「有啥辦法，兩個刑庭的十個法官車輪戰，我們立案庭不勤快點，早崩潰了」
在深圳，哪怕你覺得自己就是顆螺絲釘，那也得是自帶動力的螺絲釘。
2014到2017年間，工作原因曾數次到訪前海，前海規劃展廳的後面是行政服務中心。一棟，準確說只是一座兩層高的「貨櫃房」（行政服務中心和前海管理局並不在一起辦公）。第一次去，我好奇的問你們咋不把行政服務中心修得氣派點？好歹也是招商引資的門面啊？
彼時在前海註冊的各類企業已經超過3萬家，工作人員有點不好意思的說：「應該快了，區裡計劃建著呢。」
幾年後再去，還是那棟貨櫃樓，工作人員回答說：「土地都被商業開發完啦，哪顧得上政府自己的房子，慢慢等吧。」
政務這件事，深圳人，也包括廣東人的務實精神再一次體現出來。前海服務中心來辦事的人很多，窗口要排隊，一摞摞資料不見少，這都不要緊。「只跑一次腿」也好，「不見面審批」也罷，關鍵是「搞定」，當天申請馬上出證開業，不耽誤做生意才是最重要的。至於門面不門面，無所謂。
第三、大派政策紅利。比如支持深圳全面提升民主法治建設水平，加強社會主義協商民主制度建設，用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。
這條紅利猛不猛？來比較一下此前的特區立法權就知道了。
1992年，七屆人大常委會第26次會議決定授權深圳特區根據具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定法規，在深圳經濟特區實施，並報全國人大會常委會、國務院和廣東省人大常委會備案。
1988年，七屆全國人大一次會議授權海南特區遵循國家有關法律、全國人大及其常委會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南特區實施，並報全國人大常委會和國務院備案。
當我看到「變通規定」時，腦海裡閃現的是民族自治區域立法權。翻查《立法法》後，發現賦予深圳的授權變通立法力度更大，該法第七十五條是關於民族區域自治的立法權規定，「自治條例和單行條例可以依照當地民族特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則。」同時，不得對憲法、民族區域自治法、其他法律行政法規專門對民族自治地方所作的規定變通。
此前深圳特區擁有的地方立法權邊界是「不牴觸」。不得改變、減少上位法的規定，但可以增加法律法規尚未明確的內容，以及細化法律法規的執行。本次賦予的地方立法權是「不違反」，除了保持增加、細化的權力，還能結合實際變通（改變）執行。
這宣告深圳擁有比1992年以來、比廣東省、甚至比民族自治區擁有更大的地方立法權。
這是社會主義法制體系準備在深圳和英美法系一較高下嗎？
02 是融合不是取代
為什麼選擇深圳作為示範城市，而不是上海或者福建？
因為離得近，才容易比較。
資本主義制度之下取得的輝煌，社會主義同樣可以取得，過去40年，已經在一衣帶水的深港兩地得到充分體現，首先是40年來兩地不斷縮小的城市建設和經濟發展差異；後面30年，再讓世界看看社會主義制度之下民主法治、社會民生、城市文明和生態環境的全面較量。
制度自信。
既然是較量，為什麼又說是融合呢？在兩種制度層面，是較量，在具體措施層面，是融合。
和《規劃綱要》相比，《深圳先行示範區意見》更多的提及民主、法治、民生、環境的內容，共9項。比如構建國際一流醫療服務體系，為港資澳資醫療機構發展提供便利，在國際醫學人才培養、醫院認證標準、境外醫師到內地職業、先試國際前沿醫療技術等方面和國際接軌。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
在《規劃綱要》裡，共38次點名深圳，包括深圳作為中心城市的核心引擎地位，作為港口、航運和全球海洋中心城市的城市定位，作為科技創新、金融服務、創意設計的功能定位，以及深圳前海重大合作平臺這四類。這裡面有三個分量重的信息：
第一、發文等級高。我在國家政府網檢索了2013年至今6年的所有文件，能被冠以中央和國務院，且不帶「辦公廳」的不多，以某個領域的重要制度安排為主，比如《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》 。
而為一座城市出臺政策的僅有北京（《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《關於對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆 》2份）、雄安新區（《關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見 》、《關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆 》2份）和深圳三個城市受次殊榮。
第二、提高深圳地位。凡是在《規劃綱要》點名深圳的表述，在《深圳先行示範區意見》中都可以找到相關表述，比如「核心引擎」並非首次提出，在《規劃綱要》裡已並列使用在香港、澳門、廣州、深圳四個中心城市中，強調都是區域發展的核心引擎。
但是關於深圳作為核心引擎的作用，兩文的分量不一樣。
在《規劃綱要裡》，深圳要發揮經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在《深圳先行示範區意見》，深圳的核心引擎作用是要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。
兩次核心引擎的區別在於前者強調經濟帶動功能，後者強調經濟、民主法治、文化、民生和環境的全方位功能；前者強調成就自身，後者強調樹立榜樣。
為誰樹立榜樣呢？
前40年，深圳是國內城市的榜樣。在「時間就是金錢，效率就是生命」的深圳精神感染下，從五湖四海匯聚到此的人，彷彿集體無意識的就有了源源不斷的積極性，感覺要是慢人半拍就要錯過半生的樣子。
什麼叫「深圳速度」？2003年我曾在深圳羅湖法院實習生活半年，很多城市建築工地仍是小型水泥攪拌車+兩輪手推小斗車作業的時候，深圳的大型建築工地已經開始使用塔吊，當時羅湖區法院附近正在建一幢高樓，每天都在長高，每天辦公室的光線都日益暗淡，直到最後矮小的法院幾乎被遮蔽起來。
還有一種快叫深圳式審判，每天兩次我跟著立案庭法官前往看守所，給嫌疑人發放兩種文書，上午《開庭通知書》下午《判決書》，有的嫌疑人就嘀咕「咋判得那麼快？」。法官笑著說「有啥辦法，兩個刑庭的十個法官車輪戰，我們立案庭不勤快點，早崩潰了」
在深圳，哪怕你覺得自己就是顆螺絲釘，那也得是自帶動力的螺絲釘。
2014到2017年間，工作原因曾數次到訪前海，前海規劃展廳的後面是行政服務中心。一棟，準確說只是一座兩層高的「貨櫃房」（行政服務中心和前海管理局並不在一起辦公）。第一次去，我好奇的問你們咋不把行政服務中心修得氣派點？好歹也是招商引資的門面啊？
彼時在前海註冊的各類企業已經超過3萬家，工作人員有點不好意思的說：「應該快了，區裡計劃建著呢。」
幾年後再去，還是那棟貨櫃樓，工作人員回答說：「土地都被商業開發完啦，哪顧得上政府自己的房子，慢慢等吧。」
政務這件事，深圳人，也包括廣東人的務實精神再一次體現出來。前海服務中心來辦事的人很多，窗口要排隊，一摞摞資料不見少，這都不要緊。「只跑一次腿」也好，「不見面審批」也罷，關鍵是「搞定」，當天申請馬上出證開業，不耽誤做生意才是最重要的。至於門面不門面，無所謂。
第三、大派政策紅利。比如支持深圳全面提升民主法治建設水平，加強社會主義協商民主制度建設，用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。
這條紅利猛不猛？來比較一下此前的特區立法權就知道了。
1992年，七屆人大常委會第26次會議決定授權深圳特區根據具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定法規，在深圳經濟特區實施，並報全國人大會常委會、國務院和廣東省人大常委會備案。
1988年，七屆全國人大一次會議授權海南特區遵循國家有關法律、全國人大及其常委會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南特區實施，並報全國人大常委會和國務院備案。
當我看到「變通規定」時，腦海裡閃現的是民族自治區域立法權。翻查《立法法》後，發現賦予深圳的授權變通立法力度更大，該法第七十五條是關於民族區域自治的立法權規定，「自治條例和單行條例可以依照當地民族特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則。」同時，不得對憲法、民族區域自治法、其他法律行政法規專門對民族自治地方所作的規定變通。
此前深圳特區擁有的地方立法權邊界是「不牴觸」。不得改變、減少上位法的規定，但可以增加法律法規尚未明確的內容，以及細化法律法規的執行。本次賦予的地方立法權是「不違反」，除了保持增加、細化的權力，還能結合實際變通（改變）執行。
這宣告深圳擁有比1992年以來、比廣東省、甚至比民族自治區擁有更大的地方立法權。
這是社會主義法制體系準備在深圳和英美法系一較高下嗎？
02 是融合不是取代
為什麼選擇深圳作為示範城市，而不是上海或者福建？
因為離得近，才容易比較。
資本主義制度之下取得的輝煌，社會主義同樣可以取得，過去40年，已經在一衣帶水的深港兩地得到充分體現，首先是40年來兩地不斷縮小的城市建設和經濟發展差異；後面30年，再讓世界看看社會主義制度之下民主法治、社會民生、城市文明和生態環境的全面較量。
制度自信。
既然是較量，為什麼又說是融合呢？在兩種制度層面，是較量，在具體措施層面，是融合。
和《規劃綱要》相比，《深圳先行示範區意見》更多的提及民主、法治、民生、環境的內容，共9項。比如構建國際一流醫療服務體系，為港資澳資醫療機構發展提供便利，在國際醫學人才培養、醫院認證標準、境外醫師到內地職業、先試國際前沿醫療技術等方面和國際接軌。
香港在醫療領域的領先地位的確值得學習，作為全球公認的「長壽村」,香港具有高超的醫療技術及高效嚴謹的醫療系統，在多個醫療領域領先全球。事實上，香港的醫療設備和藥物引進均為世界同步，世界上很多疑難雜症患者都會被轉介到香港，而醫療個案的成功也加快了香港醫療技術的發展。更能難得的是香港的人均醫療開支只有美國的 1/3、英國的 2/3。低成本供應高質量的醫療服務值得深圳學習。
關於醫療融合，此前在《規劃綱要》的表述是「鼓勵港澳醫務人員到珠三角九市開展學術交流和私人執業醫務人員短期執業」，而本次在《深圳先行示範區意見》裡，已經表述為「放寬境外醫師到內地執業限制」。
這裡面，沒有了「短期」的限制。
如果說醫療教育體制更多的是向香港和國外「取經」，那麼要求對在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有「市民待遇」。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度這句話則更有深意。
香港的癌症醫療水平再高，高房價仍是不治之症。
祖孫三代6、7口人，擠在不到40平方米的房子生活，雙層床甚至三層床能壘到天花板上去，甚至每一棟居民樓的樓頂都搭建了臨時住房，更別說還有超過十萬人居住在「籠屋」、「棺材房」、「膠囊公寓」這類只能睡的房子中，居住條件長期無法改善是社會怨氣累積的重要原因。
那些戴著口罩，拿著激光筆到處掃射，成群結隊堵塞飛機場、地鐵站，衝擊政府部門，與警察對峙、辱罵旅客的青年人，在發洩之後仍然只能棲身在三代同堂，為了逃離和家人鼻尖相碰的蝸居環境，他們選擇在馬桶蓋上吃飽飯後，戴上口罩繼續尋找理想國。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
在《規劃綱要》裡，共38次點名深圳，包括深圳作為中心城市的核心引擎地位，作為港口、航運和全球海洋中心城市的城市定位，作為科技創新、金融服務、創意設計的功能定位，以及深圳前海重大合作平臺這四類。這裡面有三個分量重的信息：
第一、發文等級高。我在國家政府網檢索了2013年至今6年的所有文件，能被冠以中央和國務院，且不帶「辦公廳」的不多，以某個領域的重要制度安排為主，比如《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》 。
而為一座城市出臺政策的僅有北京（《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《關於對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆 》2份）、雄安新區（《關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見 》、《關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆 》2份）和深圳三個城市受次殊榮。
第二、提高深圳地位。凡是在《規劃綱要》點名深圳的表述，在《深圳先行示範區意見》中都可以找到相關表述，比如「核心引擎」並非首次提出，在《規劃綱要》裡已並列使用在香港、澳門、廣州、深圳四個中心城市中，強調都是區域發展的核心引擎。
但是關於深圳作為核心引擎的作用，兩文的分量不一樣。
在《規劃綱要裡》，深圳要發揮經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在《深圳先行示範區意見》，深圳的核心引擎作用是要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。
兩次核心引擎的區別在於前者強調經濟帶動功能，後者強調經濟、民主法治、文化、民生和環境的全方位功能；前者強調成就自身，後者強調樹立榜樣。
為誰樹立榜樣呢？
前40年，深圳是國內城市的榜樣。在「時間就是金錢，效率就是生命」的深圳精神感染下，從五湖四海匯聚到此的人，彷彿集體無意識的就有了源源不斷的積極性，感覺要是慢人半拍就要錯過半生的樣子。
什麼叫「深圳速度」？2003年我曾在深圳羅湖法院實習生活半年，很多城市建築工地仍是小型水泥攪拌車+兩輪手推小斗車作業的時候，深圳的大型建築工地已經開始使用塔吊，當時羅湖區法院附近正在建一幢高樓，每天都在長高，每天辦公室的光線都日益暗淡，直到最後矮小的法院幾乎被遮蔽起來。
還有一種快叫深圳式審判，每天兩次我跟著立案庭法官前往看守所，給嫌疑人發放兩種文書，上午《開庭通知書》下午《判決書》，有的嫌疑人就嘀咕「咋判得那麼快？」。法官笑著說「有啥辦法，兩個刑庭的十個法官車輪戰，我們立案庭不勤快點，早崩潰了」
在深圳，哪怕你覺得自己就是顆螺絲釘，那也得是自帶動力的螺絲釘。
2014到2017年間，工作原因曾數次到訪前海，前海規劃展廳的後面是行政服務中心。一棟，準確說只是一座兩層高的「貨櫃房」（行政服務中心和前海管理局並不在一起辦公）。第一次去，我好奇的問你們咋不把行政服務中心修得氣派點？好歹也是招商引資的門面啊？
彼時在前海註冊的各類企業已經超過3萬家，工作人員有點不好意思的說：「應該快了，區裡計劃建著呢。」
幾年後再去，還是那棟貨櫃樓，工作人員回答說：「土地都被商業開發完啦，哪顧得上政府自己的房子，慢慢等吧。」
政務這件事，深圳人，也包括廣東人的務實精神再一次體現出來。前海服務中心來辦事的人很多，窗口要排隊，一摞摞資料不見少，這都不要緊。「只跑一次腿」也好，「不見面審批」也罷，關鍵是「搞定」，當天申請馬上出證開業，不耽誤做生意才是最重要的。至於門面不門面，無所謂。
第三、大派政策紅利。比如支持深圳全面提升民主法治建設水平，加強社會主義協商民主制度建設，用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。
這條紅利猛不猛？來比較一下此前的特區立法權就知道了。
1992年，七屆人大常委會第26次會議決定授權深圳特區根據具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定法規，在深圳經濟特區實施，並報全國人大會常委會、國務院和廣東省人大常委會備案。
1988年，七屆全國人大一次會議授權海南特區遵循國家有關法律、全國人大及其常委會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南特區實施，並報全國人大常委會和國務院備案。
當我看到「變通規定」時，腦海裡閃現的是民族自治區域立法權。翻查《立法法》後，發現賦予深圳的授權變通立法力度更大，該法第七十五條是關於民族區域自治的立法權規定，「自治條例和單行條例可以依照當地民族特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則。」同時，不得對憲法、民族區域自治法、其他法律行政法規專門對民族自治地方所作的規定變通。
此前深圳特區擁有的地方立法權邊界是「不牴觸」。不得改變、減少上位法的規定，但可以增加法律法規尚未明確的內容，以及細化法律法規的執行。本次賦予的地方立法權是「不違反」，除了保持增加、細化的權力，還能結合實際變通（改變）執行。
這宣告深圳擁有比1992年以來、比廣東省、甚至比民族自治區擁有更大的地方立法權。
這是社會主義法制體系準備在深圳和英美法系一較高下嗎？
02 是融合不是取代
為什麼選擇深圳作為示範城市，而不是上海或者福建？
因為離得近，才容易比較。
資本主義制度之下取得的輝煌，社會主義同樣可以取得，過去40年，已經在一衣帶水的深港兩地得到充分體現，首先是40年來兩地不斷縮小的城市建設和經濟發展差異；後面30年，再讓世界看看社會主義制度之下民主法治、社會民生、城市文明和生態環境的全面較量。
制度自信。
既然是較量，為什麼又說是融合呢？在兩種制度層面，是較量，在具體措施層面，是融合。
和《規劃綱要》相比，《深圳先行示範區意見》更多的提及民主、法治、民生、環境的內容，共9項。比如構建國際一流醫療服務體系，為港資澳資醫療機構發展提供便利，在國際醫學人才培養、醫院認證標準、境外醫師到內地職業、先試國際前沿醫療技術等方面和國際接軌。
香港在醫療領域的領先地位的確值得學習，作為全球公認的「長壽村」,香港具有高超的醫療技術及高效嚴謹的醫療系統，在多個醫療領域領先全球。事實上，香港的醫療設備和藥物引進均為世界同步，世界上很多疑難雜症患者都會被轉介到香港，而醫療個案的成功也加快了香港醫療技術的發展。更能難得的是香港的人均醫療開支只有美國的 1/3、英國的 2/3。低成本供應高質量的醫療服務值得深圳學習。
關於醫療融合，此前在《規劃綱要》的表述是「鼓勵港澳醫務人員到珠三角九市開展學術交流和私人執業醫務人員短期執業」，而本次在《深圳先行示範區意見》裡，已經表述為「放寬境外醫師到內地執業限制」。
這裡面，沒有了「短期」的限制。
如果說醫療教育體制更多的是向香港和國外「取經」，那麼要求對在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有「市民待遇」。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度這句話則更有深意。
香港的癌症醫療水平再高，高房價仍是不治之症。
祖孫三代6、7口人，擠在不到40平方米的房子生活，雙層床甚至三層床能壘到天花板上去，甚至每一棟居民樓的樓頂都搭建了臨時住房，更別說還有超過十萬人居住在「籠屋」、「棺材房」、「膠囊公寓」這類只能睡的房子中，居住條件長期無法改善是社會怨氣累積的重要原因。
那些戴著口罩，拿著激光筆到處掃射，成群結隊堵塞飛機場、地鐵站，衝擊政府部門，與警察對峙、辱罵旅客的青年人，在發洩之後仍然只能棲身在三代同堂，為了逃離和家人鼻尖相碰的蝸居環境，他們選擇在馬桶蓋上吃飽飯後，戴上口罩繼續尋找理想國。
香港住不起，來深圳嘛。
要提供同等“市民待遇”，同等的意思，是深圳市民能享受的購買條件、房貸利率，港澳居民也能享有。
儘管趕不上香港澳門房價，深圳房子也不便宜啊，港澳居民享受同等待遇後推高樓價怎麼辦？用「加快完善保障性住房與人才住房制度」來平衡。通過公租房、經適房、共有產權房、定向人才流轉房等方式，讓收入低者和有能力者在深圳能夠住得起房子。
既要在金融、醫療等方面向港澳和國際學習，也要在就業、住房上拓展港澳居民的空間。
03 共同使命
《深圳先行試驗區意見》的內容當然遠遠不止與港澳的合作融合，國家命題的根本立意，仍在於對內和對外兩方面：對內創建社會主義現代化強國的城市範例；對外成為競爭力創新力影響力卓著的全球標杆城市。
對內是國內城市學習的優等生，對外要成為社會主義形象代言人。
其他城市，特別是環深圳城市應該學什麼，又怎麼做？
這一點，在《深圳先行試驗區意見》有一處概括性表述。深圳向南——加快深港科技創新合作區建設；深圳向北——推進深莞惠聯動發展；深圳向西——促進珠江口東西兩岸融合互動創新完善；深圳向東——推廣深汕特別合作區管理體制機制。
國家對深圳的命題，同樣可以視為「環深城市」努力的方向。今天提出的是一個城市的先行試驗區，試驗區成熟以後就是粵港澳大灣區城市群的先行試驗區。這和2013年上海自貿區正式設立，6年以後上海在對標國際，開展投資經營、貨物進出、資金流動、運輸開放、人員執業、信息聯通六大經驗日趨成熟的情況下，順理成章擴張臨港片區的邏輯是一樣的。
深圳對於港澳的融合，也就是珠江西岸對於港澳的融合。
一、「促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動」。珠江西岸城市應該讓港澳的年輕人更願意走出去。澳門服務業高度發達，青年人普遍可獲得較好收入，導致向外走的動力不足。就內地收入水平而言，吸引澳門人到內地就業並不現實，能夠吸引其出走澳門的方向主要兩個：一是貿易中介，澳門青年可以助推更多葡語國家產品進入內地市場，幫助更多內地企業投資葡語國家市場；二是服務創業。澳門文創服務、餐飲服務兼具中西，已經形成品牌效應和完整的運營體系，只要形成規模效應，可以為內地服務業市場提升做出貢獻。
二、「推動文化和旅遊融合發展，豐富中外文化交流內容」。在《規劃綱要》中，把文化旅遊產業帶定位為是珠江西岸的重要任務。人文灣區基本上從千年古城的廣州到特色飲食文化的佛山，經華人華僑眾多的江門和揭開中國憲政革命的孫中山的故里，最後到達東西方文化交融的澳門這樣一條完整的文化旅遊產業帶。
珠江西岸城市可以推動和澳門旅遊業深度聯合。澳門與西方眾多國家存在超過400年的經濟、文化、貿易交往歷史，也是中西文化碰撞交匯地，在語言、音樂、藝術、美食方面具有獨特的華人和拉丁風格，澳門舊城已成為我國第31處世界遺產。在過去五年訪澳旅客中，超過90%來自內地、香港和臺灣，由於澳門面積狹小，更適合一程多站的旅遊線路涉及，以吸引遠地訪客。澳門可結合珠江西岸的旅遊資源，共同打造珠江特色的“深度遊”。
三、協同「建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系」。國家支持深圳建設5G、人工智能等重大創新載體，實施關鍵核心技術攻堅行動，夯實產業安全基礎。《規劃綱要》則表述為支持珠三角九市建設面向港澳的科技企業孵化器，為港澳高校、科研機構的先進技術成果轉移轉化提供便利條件。支持在珠三角九市工作生活並符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。完善有利於港澳居民在珠三角九市就業生活、養老、就業創業等政策措施。
這個暑假帶女兒去了一趟北京，其中一項重要行程是參觀國家博物館。
國家博物館，這裡集合了這個古老民族發展脈絡和見證歷史的寶貝。女兒盯著比她個頭還高的「商後母戊鼎」問個不停，面對代表青銅器極致工藝的「四羊方尊」嘖嘖稱奇，看著西漢大屁股「錯金銀雲紋青銅犀尊」、東漢喜感十足的「擊鼓說唱陶俑」、唐代開元時期表情誇張的「載樂駱駝三彩陶俑」，被逗得哈哈大笑。
這些延綿數千年得以流傳，橫亙上萬公里出土匯聚的瑰寶，很快都可能在深圳博物館看到了。
8月18日，《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（以下簡稱《深圳先行示範區意見》）發佈，其中「鼓勵國家級博物館在深圳設立分館」。
在去年（2018年）的9月13日，深圳與國博簽署協議，設立「中國國家博物館·深圳館」，成為國博第一個在北京以外的分館。不到一年時間，這座還沒有進入實體化運營的「深圳館」就被納入了國家級戰略的組成部分。更重要的是國家鼓勵「國家級博物館」都在深圳設立分館。
能夠成為國家級博物館的，首先是國家一級博物館，我查了一下，從2008年至今共評選了三批，包括中國國家博物館、故宮博物院在內共130家。
不久將來，在深圳我們不僅能看到來自國家博物館的「後母戊鼎」，還能看到故宮博物院的《清明上河圖》、河北博物院「劉勝墓金縷玉衣」、湖北博物館「越王勾踐劍」以及「曾侯乙編鐘」等享譽世界的國之重器。
實際上，《深圳先行示範區意見》在第（十一）點全面推進城市精神文明建設裡，不僅是鼓勵設立國家級博物館深圳分館，還包括建設城市社區運動場地設施試點城市，「鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨界重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化底蘊，增強港澳同胞的認同感和凝聚力。」
深圳要做好的，不僅是自身。
01 深圳要幹啥
今年2月18日，《粵港澳灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）出臺，僅僅在半年後又出臺了《深圳先行示範區意見》，比較一下，在這兩份級別相同的國家戰略裡，對深圳的定位提升好幾個檔次。
在《規劃綱要》裡，共38次點名深圳，包括深圳作為中心城市的核心引擎地位，作為港口、航運和全球海洋中心城市的城市定位，作為科技創新、金融服務、創意設計的功能定位，以及深圳前海重大合作平臺這四類。這裡面有三個分量重的信息：
第一、發文等級高。我在國家政府網檢索了2013年至今6年的所有文件，能被冠以中央和國務院，且不帶「辦公廳」的不多，以某個領域的重要制度安排為主，比如《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》 。
而為一座城市出臺政策的僅有北京（《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》、《關於對《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)(2016年-2035年)》的批覆 》2份）、雄安新區（《關於支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見 》、《關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆 》2份）和深圳三個城市受次殊榮。
第二、提高深圳地位。凡是在《規劃綱要》點名深圳的表述，在《深圳先行示範區意見》中都可以找到相關表述，比如「核心引擎」並非首次提出，在《規劃綱要》裡已並列使用在香港、澳門、廣州、深圳四個中心城市中，強調都是區域發展的核心引擎。
但是關於深圳作為核心引擎的作用，兩文的分量不一樣。
在《規劃綱要裡》，深圳要發揮經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。在《深圳先行示範區意見》，深圳的核心引擎作用是要朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。
兩次核心引擎的區別在於前者強調經濟帶動功能，後者強調經濟、民主法治、文化、民生和環境的全方位功能；前者強調成就自身，後者強調樹立榜樣。
為誰樹立榜樣呢？
前40年，深圳是國內城市的榜樣。在「時間就是金錢，效率就是生命」的深圳精神感染下，從五湖四海匯聚到此的人，彷彿集體無意識的就有了源源不斷的積極性，感覺要是慢人半拍就要錯過半生的樣子。
什麼叫「深圳速度」？2003年我曾在深圳羅湖法院實習生活半年，很多城市建築工地仍是小型水泥攪拌車+兩輪手推小斗車作業的時候，深圳的大型建築工地已經開始使用塔吊，當時羅湖區法院附近正在建一幢高樓，每天都在長高，每天辦公室的光線都日益暗淡，直到最後矮小的法院幾乎被遮蔽起來。
還有一種快叫深圳式審判，每天兩次我跟著立案庭法官前往看守所，給嫌疑人發放兩種文書，上午《開庭通知書》下午《判決書》，有的嫌疑人就嘀咕「咋判得那麼快？」。法官笑著說「有啥辦法，兩個刑庭的十個法官車輪戰，我們立案庭不勤快點，早崩潰了」
在深圳，哪怕你覺得自己就是顆螺絲釘，那也得是自帶動力的螺絲釘。
2014到2017年間，工作原因曾數次到訪前海，前海規劃展廳的後面是行政服務中心。一棟，準確說只是一座兩層高的「貨櫃房」（行政服務中心和前海管理局並不在一起辦公）。第一次去，我好奇的問你們咋不把行政服務中心修得氣派點？好歹也是招商引資的門面啊？
彼時在前海註冊的各類企業已經超過3萬家，工作人員有點不好意思的說：「應該快了，區裡計劃建著呢。」
幾年後再去，還是那棟貨櫃樓，工作人員回答說：「土地都被商業開發完啦，哪顧得上政府自己的房子，慢慢等吧。」
政務這件事，深圳人，也包括廣東人的務實精神再一次體現出來。前海服務中心來辦事的人很多，窗口要排隊，一摞摞資料不見少，這都不要緊。「只跑一次腿」也好，「不見面審批」也罷，關鍵是「搞定」，當天申請馬上出證開業，不耽誤做生意才是最重要的。至於門面不門面，無所謂。
第三、大派政策紅利。比如支持深圳全面提升民主法治建設水平，加強社會主義協商民主制度建設，用好經濟特區立法權，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。
這條紅利猛不猛？來比較一下此前的特區立法權就知道了。
1992年，七屆人大常委會第26次會議決定授權深圳特區根據具體情況和實際需要，遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則，制定法規，在深圳經濟特區實施，並報全國人大會常委會、國務院和廣東省人大常委會備案。
1988年，七屆全國人大一次會議授權海南特區遵循國家有關法律、全國人大及其常委會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南特區實施，並報全國人大常委會和國務院備案。
當我看到「變通規定」時，腦海裡閃現的是民族自治區域立法權。翻查《立法法》後，發現賦予深圳的授權變通立法力度更大，該法第七十五條是關於民族區域自治的立法權規定，「自治條例和單行條例可以依照當地民族特點，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則。」同時，不得對憲法、民族區域自治法、其他法律行政法規專門對民族自治地方所作的規定變通。
此前深圳特區擁有的地方立法權邊界是「不牴觸」。不得改變、減少上位法的規定，但可以增加法律法規尚未明確的內容，以及細化法律法規的執行。本次賦予的地方立法權是「不違反」，除了保持增加、細化的權力，還能結合實際變通（改變）執行。
這宣告深圳擁有比1992年以來、比廣東省、甚至比民族自治區擁有更大的地方立法權。
這是社會主義法制體系準備在深圳和英美法系一較高下嗎？
02 是融合不是取代
為什麼選擇深圳作為示範城市，而不是上海或者福建？
因為離得近，才容易比較。
資本主義制度之下取得的輝煌，社會主義同樣可以取得，過去40年，已經在一衣帶水的深港兩地得到充分體現，首先是40年來兩地不斷縮小的城市建設和經濟發展差異；後面30年，再讓世界看看社會主義制度之下民主法治、社會民生、城市文明和生態環境的全面較量。
制度自信。
既然是較量，為什麼又說是融合呢？在兩種制度層面，是較量，在具體措施層面，是融合。
和《規劃綱要》相比，《深圳先行示範區意見》更多的提及民主、法治、民生、環境的內容，共9項。比如構建國際一流醫療服務體系，為港資澳資醫療機構發展提供便利，在國際醫學人才培養、醫院認證標準、境外醫師到內地職業、先試國際前沿醫療技術等方面和國際接軌。
香港在醫療領域的領先地位的確值得學習，作為全球公認的「長壽村」,香港具有高超的醫療技術及高效嚴謹的醫療系統，在多個醫療領域領先全球。事實上，香港的醫療設備和藥物引進均為世界同步，世界上很多疑難雜症患者都會被轉介到香港，而醫療個案的成功也加快了香港醫療技術的發展。更能難得的是香港的人均醫療開支只有美國的 1/3、英國的 2/3。低成本供應高質量的醫療服務值得深圳學習。
關於醫療融合，此前在《規劃綱要》的表述是「鼓勵港澳醫務人員到珠三角九市開展學術交流和私人執業醫務人員短期執業」，而本次在《深圳先行示範區意見》裡，已經表述為「放寬境外醫師到內地執業限制」。
這裡面，沒有了「短期」的限制。
如果說醫療教育體制更多的是向香港和國外「取經」，那麼要求對在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有「市民待遇」。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度這句話則更有深意。
香港的癌症醫療水平再高，高房價仍是不治之症。
祖孫三代6、7口人，擠在不到40平方米的房子生活，雙層床甚至三層床能壘到天花板上去，甚至每一棟居民樓的樓頂都搭建了臨時住房，更別說還有超過十萬人居住在「籠屋」、「棺材房」、「膠囊公寓」這類只能睡的房子中，居住條件長期無法改善是社會怨氣累積的重要原因。
那些戴著口罩，拿著激光筆到處掃射，成群結隊堵塞飛機場、地鐵站，衝擊政府部門，與警察對峙、辱罵旅客的青年人，在發洩之後仍然只能棲身在三代同堂，為了逃離和家人鼻尖相碰的蝸居環境，他們選擇在馬桶蓋上吃飽飯後，戴上口罩繼續尋找理想國。
香港住不起，來深圳嘛。
要提供同等“市民待遇”，同等的意思，是深圳市民能享受的購買條件、房貸利率，港澳居民也能享有。
儘管趕不上香港澳門房價，深圳房子也不便宜啊，港澳居民享受同等待遇後推高樓價怎麼辦？用「加快完善保障性住房與人才住房制度」來平衡。通過公租房、經適房、共有產權房、定向人才流轉房等方式，讓收入低者和有能力者在深圳能夠住得起房子。
既要在金融、醫療等方面向港澳和國際學習，也要在就業、住房上拓展港澳居民的空間。
03 共同使命
《深圳先行試驗區意見》的內容當然遠遠不止與港澳的合作融合，國家命題的根本立意，仍在於對內和對外兩方面：對內創建社會主義現代化強國的城市範例；對外成為競爭力創新力影響力卓著的全球標杆城市。
對內是國內城市學習的優等生，對外要成為社會主義形象代言人。
其他城市，特別是環深圳城市應該學什麼，又怎麼做？
這一點，在《深圳先行試驗區意見》有一處概括性表述。深圳向南——加快深港科技創新合作區建設；深圳向北——推進深莞惠聯動發展；深圳向西——促進珠江口東西兩岸融合互動創新完善；深圳向東——推廣深汕特別合作區管理體制機制。
國家對深圳的命題，同樣可以視為「環深城市」努力的方向。今天提出的是一個城市的先行試驗區，試驗區成熟以後就是粵港澳大灣區城市群的先行試驗區。這和2013年上海自貿區正式設立，6年以後上海在對標國際，開展投資經營、貨物進出、資金流動、運輸開放、人員執業、信息聯通六大經驗日趨成熟的情況下，順理成章擴張臨港片區的邏輯是一樣的。
深圳對於港澳的融合，也就是珠江西岸對於港澳的融合。
一、「促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動」。珠江西岸城市應該讓港澳的年輕人更願意走出去。澳門服務業高度發達，青年人普遍可獲得較好收入，導致向外走的動力不足。就內地收入水平而言，吸引澳門人到內地就業並不現實，能夠吸引其出走澳門的方向主要兩個：一是貿易中介，澳門青年可以助推更多葡語國家產品進入內地市場，幫助更多內地企業投資葡語國家市場；二是服務創業。澳門文創服務、餐飲服務兼具中西，已經形成品牌效應和完整的運營體系，只要形成規模效應，可以為內地服務業市場提升做出貢獻。
二、「推動文化和旅遊融合發展，豐富中外文化交流內容」。在《規劃綱要》中，把文化旅遊產業帶定位為是珠江西岸的重要任務。人文灣區基本上從千年古城的廣州到特色飲食文化的佛山，經華人華僑眾多的江門和揭開中國憲政革命的孫中山的故里，最後到達東西方文化交融的澳門這樣一條完整的文化旅遊產業帶。
珠江西岸城市可以推動和澳門旅遊業深度聯合。澳門與西方眾多國家存在超過400年的經濟、文化、貿易交往歷史，也是中西文化碰撞交匯地，在語言、音樂、藝術、美食方面具有獨特的華人和拉丁風格，澳門舊城已成為我國第31處世界遺產。在過去五年訪澳旅客中，超過90%來自內地、香港和臺灣，由於澳門面積狹小，更適合一程多站的旅遊線路涉及，以吸引遠地訪客。澳門可結合珠江西岸的旅遊資源，共同打造珠江特色的“深度遊”。
三、協同「建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系」。國家支持深圳建設5G、人工智能等重大創新載體，實施關鍵核心技術攻堅行動，夯實產業安全基礎。《規劃綱要》則表述為支持珠三角九市建設面向港澳的科技企業孵化器，為港澳高校、科研機構的先進技術成果轉移轉化提供便利條件。支持在珠三角九市工作生活並符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。完善有利於港澳居民在珠三角九市就業生活、養老、就業創業等政策措施。
2019年2月，國家出臺了《規劃綱要》，把珠三角九個城市和港澳地區納入整體規劃、推動統籌發展，規劃時間分為2020、2022和2035年三個節點；8月，出臺了《深圳先行試驗區意見》，明確深圳作為中國特色社會主義強國城市的範例和劍指全球標杆城市。分為2025、2035和世紀中葉三個節點。
越見魑魅魍魎，越顯戰略定力。
「商後母戊鼎」，約公元前十四世紀至前十一世紀鑄品，出土於河南省安陽市
「越王勾踐劍」，春秋時期越國青銅器，出土於湖北省荊州市江陵縣望山楚墓群。
「清明上河圖」，北宋畫家張擇端存世精品，生動記錄了中國十二世紀北宋都城汴京（今河南開封）的城市面貌和當時社會各階層人民的生活狀況。
文物，承載一個國家的歷史，博物館，是保護和傳承國家文明的殿堂，是國民文化認同和文化自信的重要載體，是連接過去、現在、未來，包括連接同宗同源文化的橋樑。
8月初，深圳灣畔，代表著40年改革開放成就的城市建築群，共同面向香港展現了一場國旗燈光秀。
國旗、國家歷史和國家文明，無論你願不願意，承不承認，它就在這裡，扔不掉、剪不斷、沉不了。
國家對於香港的支持和包容，從歷史的延綿中走來，從古老的智慧中汲取，從現實的機制中出發，從大國的自信中確立，遠比外界想象得更有耐心和更加堅定。
原創95。