海口市總工會綜合辦公樓
中房報記者 陳標誌｜海口報道
誰也沒有想到，一份鑑定報告會引起軒然大波。這份鑑定報告與海口市總工會綜合辦公樓有關。
因海口市總工會綜合辦公樓颳風下雨時漏水、有些牆壁出現漏電情況，基於安全和消防隱患兩方面考慮，海口市總工會委託海南城安公司去年做了一個危房鑑定。《民用建築安全性鑑定報告》（以下簡稱“報告”），鑑定結果顯示，這個設計使用“壽命”50年實際僅使用20多年的大樓已是“D級危樓”。“D級危樓”意味著要整體拆除。
租戶們開始搬離這座大樓。但細心的租戶發現，這份報告存在諸多疑點，不僅“鑽芯取樣”存在虛假，鑑定報告也缺少相關現場採樣照片。隨後，租戶們以“虛假鑑定報告”為由向海南省多個相關部門進行了舉報。
經過調查，海南省住建廳認定檢測公司在對海口市總工會綜合辦公大樓建築安全性檢測過程中存在出具虛假檢測報告行為，並進行了相應處罰。海南省住建廳還依照有關法律法規將相關檢測公司列入海南省誠信“黑名單”，在未來一年內該檢測公司將無法投標承攬檢測業務。
因上述虛假報告問題，海口市總工會綜合辦公樓停擺在了一個尷尬位置——“它到底是不是危樓。”
“如果市房安站出的這個通知對我們造成了影響和損失，我們要告它呢。”海口市總工會綜合辦公大樓一負責人表示。
另據中國房地產報記者瞭解，海南建築檢測市場亟待整治規範。據不完全統計，海南有大大小小建築工程檢測機構近百家，主要集中在海口與三亞，行業良莠不齊，加上市場競爭激烈，亂象頻頻。從海南省住建廳瞭解到，2017年和2018年共處罰檢測單位30家，全部記入企業誠信不良行為“黑名單”。
一份“鑑定報告”引發軒然大波
去年12月12日，海南城安和興房屋安全鑑定有限公司（以下簡稱“海南城安公司”）出具了一份《民用建築安全性鑑定報告》，將海口市總工會綜合辦公樓鑑定為“D級危樓”。
鑑定結果出來後，12月30日，海口市總工會向該大樓租戶出具了一份“限期搬離場地通知書”；如果不限時搬離，業主單位將對該大樓進行斷水斷電處理。
“大樓被鑑定為危樓，肯定不能繼續在這個場地經營了。”海口市總工會租戶告訴記者。
租戶們拿著鑑定報告有些無奈。
一個細節引發了租戶關注。最先發現該鑑定報告有問題的租戶對記者說，他發現該鑑定報告第一頁相關內容中關於“大樓建築單位、設計單位、監理單位以及設計時間等均為‘不詳’。”
這一發現也驚動了大樓其他租戶。之後，租戶聯名到建設部門檔案館查詢發現，在鑑定報告中消失的“施工單位、設計單位以及開竣工時間”等事項均有明確載明，並非“不詳”。
“這已經不僅僅是租戶搬離經營場地這麼簡單，而是數千萬元國有資產即將遭受損失的嚴重性問題。為此，我們進行了聯名舉報。”上述租戶接受中國房地產報記者採訪時稱，我們想搞清楚這裡面究竟隱藏了什麼？
對於這份20餘頁、專業數據複雜的鑑定報告，普通的大樓租戶不可能完全看明白，他們通過向專業檢測公司及鑑定公司諮詢發現了該鑑定報告存在的問題，在租戶寫給海南省政府主要領導及各有關部門的舉報信中至少羅列了4大項問題：
鑑定報告中關於《鑽芯混凝土強度檢測報告》存在弄虛作假嫌疑；
《混凝土抗壓強度（回彈法）檢測報告》違反國家鑑定標準和規程，存在虛假檢測重大嫌疑；
鑑定報告所附《鋼筋掃描檢測報告》中載明，已經對總工會綜合樓全部樓層進行鋼筋掃描檢測，該檢測報告內容與事實不符；
鑑定報告中“建設單位、設計單位、監理單位、基礎形式、設計時間”載明為“不詳”，涉嫌故意隱瞞真相，相關數據系偽造。
以《鑽芯混凝土強度檢測報告》為例，報告所載明的“取樣部位”涉及全部樓層的柱、樑及層板。但經現場查驗，只有七樓八樓存在取樣部位，其中七樓僅有1個採樣孔，八樓僅有3個採樣孔；其他樓層未發現柱、樑及層板有鑽芯取樣孔，與鑑定報告附件所列明的取樣部位嚴重不符。
也就是說，除去7樓8樓外，其他樓層“鑽芯取樣”均為虛假，且鑑定報告缺少相關現場採樣照片、缺少樣品上機檢測的現場照片。
“這明顯是作假。”大樓租戶覺得問題重大，又怕檢測公司“殺個回馬槍”突擊採樣。於是租戶向公證處申請公證，保全現場證據。
“這棟大樓竣工日期為1995年5月，設計使用‘壽命’為50年，工程質量綜合評定為‘優良’，但至今僅僅使用了20多年。”一位租戶稱，《海口市房屋安全管理條例》也有載明海口市大中型公共建築在交付使用後達到設計使用年限三分之二時，房屋安全責任人才應當委託房屋安全鑑定單位實施安全鑑定，“大樓一共10層，總建築面積為3523平方米，如果拆除，將導致約5457萬元國有資產受損。”
“虛假檢測”被住建部門查實
上述《鑑定報告》出來後，海口市總工會很快從“危樓”搬到了馬路對面新修建的商場樓辦公。但“危樓”租戶依然在斷水斷電中抗爭。
租戶向多個部門的不斷舉報引發了有關方面高度重視。
中國房地產報記者從海南省住建廳瞭解到，今年5月27日，該廳對涉事檢測公司——海南卓行建築工程檢測有限公司（以下簡稱“海南卓行檢測公司”）及相關人員作出了處罰。
據瞭解，經該廳調查人員對海南卓行檢測公司進行調查中發現，該公司存在對海口市總工會辦公大樓進行主體結構檢測中出具虛假檢測報告的行為，根據《建設工程質量檢測管理辦法》相關規定，對海南卓行檢測公司給予警告，並處3萬元罰款；相關責任人也受到相應處罰。
另據瞭解，海南省住建廳還依照有關法律法規將海南卓行檢測公司列入海南省誠信“黑名單”，期限從2019年6月6日至2020年6月5日。在一年內，該檢測公司將無法投標承攬檢測業務，同時由於信譽降低，公司今後的業務發展也將受到影響。
有關方面表示，按照現行有關法律法規的規定，這屬於“頂格”處罰。
至於租戶們提及的“鑑定公司為何沒有受到處罰”等疑問，上述政府相關部門表示，“因屬地管理問題，海南省住建廳已將相關事宜移交給海口市住建局處理。”
記者也就此事前往海口市住建局採訪，但至今沒有得到該部門答覆。
到底是不是危樓？
“我們尊重客觀、公正的鑑定結論，如果對我們造成損失，將通過法律程序進行追責。”海口市總工會一負責人近日在接受中國房地產報記者採訪時稱，他們是接到海口市住建局下屬的海口市房屋安全管理站（以下簡稱“海口市房安站”）的通知，才對租戶下發搬離通知書。
該負責人表示，海口市總工會綜合辦公樓建於上個世紀90年代，根據有關規定，工會資產可以對外進行經營，一至六樓對外出租，七至十樓作為工會辦公用房。他向記者表示，工會大樓確實存在颳風下雨時漏水、有些牆壁漏電的情況，基於安全隱患和消防隱患這兩方面原因，去年海口市總工會決定做一個危房鑑定。
“我們委託了在海口市房安站備案的鑑定機構。海口市一共有5家這樣的機構，我們跟他們（被委託鑑定機構）是有合同的，權利和責任都在合同裡講得很清楚。”該負責人稱，海口市房安站給海口市總工會下發《海口市危險房屋治理通知書》時，一併將《鑑定報告》送達，“鑑定公司要對這個鑑定報告負責，他們的鑑定報告也是直接送市房安站，不直接送給我們。”
該負責人還表示，是不是危樓工會說了不算，原因是海口市房安站的《通知書》裡明確提到“按整棟拆除處理”，工會只能依照房安站的意見去做，“如果市房安站出這個通知對我們造成影響和損失，我們還要告它呢。”
由於海口住建方面沒有回答記者的相關採訪問題，關於海口市總工會的上述說法目前尚未得到海口市房安站迴應。
記者也就有關情況採訪了海南卓行檢測公司一主要負責人，但其當面婉拒了記者採訪。不過，據其透露，該公司3萬元罰款已經如數繳納，公司也並未提出行政複議。
作為鑑定機構的海南城安公司，其相關人士對記者稱，其公司主要負責人最近心情很不好，不願接受媒體採訪。
據當地業內人士向記者透露，海南有近100家建築工程檢測機構，主要集中在海口和三亞兩地，由於良莠不齊，再加上市場競爭激烈，建築檢測市場亂象頻發，亟待整治規範。
記者也從海南省住建廳瞭解到，近幾年，該廳不斷加大建築檢測市場監管力度，有效遏制檢測市場亂象；2017年和2018年，該廳共處罰檢測單位30家次，全部記入企業誠信不良行為“黑名單”。
但海口市總工會綜合大樓到底是不是危樓還是一個謎題，它們也在等待最終的答案。