◆ 其一，經多年調整，企業職工養老金已由2004年月均647元，提高到2016年2500元左右，企業退休人員養老金待遇水平較低問題得到改善，養老金待遇調整可回到正常狀況
◆ 其二，需考慮經濟增速、平均工資增長、居民消費價格指數等因素，養老金上調幅度不低於物價上漲、不高於工資長幅，都屬於合理區間
◆ 其三，要考慮財政承受能力和社保基金支付能力，隨著老齡化加劇，養老金面臨收不抵支的挑戰
目前，全國31個省、區、市已全部公佈養老金調整方案。“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法，成為各地共識。
此輪調整，是按照今年4月人社部、財政部下發的通知，從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。這也是第二次企業和機關事業單位退休人員同步調整基本養老金。
自2005年以來，我國企業退休人員養老金實現了十三連漲。但有分析指出，2005年至2015年，企業退休人員養老金增幅大多保持在10%左右。而在2016年放緩至6.5%，今年的5.5%則成為近年來的增幅新低。
企業退休人員養老金增幅為何會放緩？
其一，十餘年間，企業職工養老金連續按照10%的比例往上調，主要是為了解決企業退休人員養老金待遇水平較低，與機關事業單位退休人員養老金待遇差別大所採取的一項措施。經多年調整，企業職工養老金已經由2004年月均647元，提高到2016年2500元左右。在這一大背景下，養老金待遇調整可以回到正常狀況，參照國際通行養老金調整機制進行調整。
實際上，一些地區仍在努力縮小機關事業單位和企業單位的養老金差距。例如，江蘇在此輪調整中特別提出，企業退休人員人均調整幅度將超過6%，機關事業單位退休人員人均調整幅度在4.5%左右，進一步縮小兩類人群基本養老金的相對差距。
其二，養老金調整幅度的確定，需考慮國內經濟增速、平均工資增長、居民消費價格指數等因素。2016年，國內生產總值比上年增長6.7%，前3季度職工平均工資增幅僅為6.3%，居民消費價格指數僅為2%。這些年我國經濟增速、職工工資增長率都在放緩，居民消費價格指數也在逐年走低，導致養老金增幅相應下調。通常而言，養老金上調幅度不低於物價上漲、不高於在崗職工工資增長幅度，都屬於合理區間。
其三，養老金調整也要考慮財政承受能力和社保基金支付能力。人社部最新數據顯示，2016年年末全國基本養老保險基金收入37991億元，比上年增長18%，全年基本養老保險基金支出34004億元，比上年增長21.8%，支出增幅大於收入增幅。當前，我國養老保險基金收支平衡，略有結餘。但隨著老齡化加劇，養老金也面臨收不抵支的挑戰。
養老金的調整，是手段、是方法，其根本目的，還在於逐步縮小不同地區、不同群體之間的養老金差距，提升低收入群體的養老金水平，讓老年人共享社會經濟發展成果。（文/陳燕 刊於《瞭望》2017年第37期）